Приложение 1. Положение о страховом фонде документации Лесозаводского городского округа

Приложение 1

Утверждено
постановлением администрации
Лесозаводского городского округа
от 28.10.2021 N 1562

Положение
о страховом фонде документации Лесозаводского городского округа

1. Основные положения

1.1. Страховой фонд документации (далее - СФД) Лесозаводского городского округа - это находящаяся в муниципальной собственности Лесозаводского городского округа совокупность упорядоченных и надёжно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации и необходимой для устойчивого функционирования экономики Лесозаводского городского округа и сохранения его национального, научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуациях.

1.2. Основное назначение СФД Лесозаводского городского округа заключается в оперативном и надежном документальном обеспечении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ в период чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени в случае утраты или недоступности подлинников документации.

1.3. СФД Лесозаводского городского округа должен обеспечить органы управления Лесозаводского звена Приморской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Лесозаводского звена Приморской ТП РСЧС) аварийными комплектами документации, необходимыми для принятия решений и проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ на объектах и территории Лесозаводского городского округа при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.4. Аварийный комплект документации должен состоять из учтенных копий проектных, конструкторских, эксплуатационных, управленческих и других документов, выполненных на бумажных и цифровых носителях информации в соответствии с требованиями государственной системы стандартов.

1.5. СФД Лесозаводского городского округа, исходя из назначений, создается в составе следующих видов страховых фондов документации:

- страхового фонда документации Лесозаводского городского округа - для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- страхового фонда документации Лесозаводского городского округа - для сохранения документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием, хранящейся в архивах, библиотеках, музеях и других учреждениях культуры Лесозаводского городского округа.

1.6. СФД Лесозаводского городского округа формируется из следующих видов документации:

- управленческая документация органов местного самоуправления Лесозаводского городского округа;

- документация организаций, необходимая для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, а также для их восстановления.

1.7. СФД Лесозаводского городского округа создается и хранится с соблюдением следующих требований:

- полнота состава страховых документов с точки зрения их необходимости и достаточности для обеспечения своего назначения, определяемой поставщиком документации;

- достоверность страховых документов, то есть соответствие их содержания и правового статуса реальному состоянию;

- сохранность страховых документов, то есть неизменность их формы и содержания (в допустимых пределах) с течением времени и под воздействием окружающей среды;

- защищенность страховых документов от несанкционированного доступа и использования, а также воздействия с целью изменения (искажения) или уничтожения содержащейся в страховых документах информации;

- возможность обеспечения пользователей рабочими копиями страховых документов на бумажных и цифровых носителях информации.

2. Основные цели и задачи

2.1. Основными целями и задачами при создании, хранении и использования СФД Лесозаводского городского округа являются:

- формирование, утверждение и доведение до учреждений и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления Лесозаводского городского округа, а также учреждений и организаций, расположенных на территории Лесозаводского городского округа, перечней объектов, конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко-культурной и другой документации, необходимой для формирования территориального СФД Лесозаводского городского округа;

- формирование бюджетных заявок на финансирование работ учреждений и организаций, находящихся в ведении органов местного самоуправления Лесозаводского городского округа по созданию СФД Лесозаводского городского округа;

- контроль и оказание практической помощи учреждениям и организациям, находящимся в ведении органов местного самоуправления Лесозаводского городского округа в выполнении работ по подготовке и сканированию на цифровые носители документации;

- сбор, комплектование и сканирование на цифровые носители документации, предназначенной для включения в СФД Лесозаводского городского округа;

- санкционирование доступа к виду документации СФД Лесозаводского городского округа в целях его использования.

2.2. Руководители учреждений и организаций, участвующих в создании СФД Лесозаводского городского округа, отвечают за:

- планирование работ по поставке документов на страховое копирование, определению объема документации, подлежащей копированию на листах формата A-4 и сканированию на цифровые носители;

- сбор и комплектование документов;

- проверку качества, полноты и комплектности документов и приведение их к регламентируемым требованиям и нормам;

- внесение изменений в документацию;

- содержательное аннотирование (описание) документов, необходимое для тематической классификации и индексирования страховых копий документов, осуществляемое по решению заказчика вида страхового фонда документации;

- поставка (отправка) документации для страхового копирования;

- учет отправляемых на страховое копирование и возвращенных после копирования документов;

- отчетность за выполнение работ по поставке документов на страховое копирование перед заказчиком вида страхового фонда документации.

3. Рекомендации по созданию СФД Лесозаводского городского округа

3.1. На все объекты, включенные в перечень объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов, в соответствии с решением КЧС и ОПБ Приморского края) и объектов систем жизнеобеспечения населения Лесозаводского городского округа, на которые создается СФД Лесозаводского городского округа, составляются аварийные комплекты документации.

На каждый объект разрабатывается только один аварийный комплект, в который входит документация на все элементы объекта, здания, сооружения и т.д.

3.2. В состав аварийного комплекта страхового фонда документации включается только та часть документации, которая обеспечивает понимание специфики применяемых технологических процессов, а также содержит перечисление материалов и веществ (с их основными характеристиками и указанием качества), определяющих факторы опасности объекта.

3.3. В состав аварийного комплекта документации, в общем случае, должны входить:

- проектная (на здания и сооружения объекта с указанием в документации расположения потенциально опасных технологических установок, схемы планов основных производственных этажей и т.п.) документация;

- управленческая (инструкции и наставления по действию персонала объектов в чрезвычайных ситуациях, планы действия органов управления по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и т.п.) документация.

3.4. Аварийные комплекты документации на объекты систем жизнеобеспечения населения составляются по системам и включают в себя:

- комплект на объекты системы электроснабжения Лесозаводского городского округа (схемы электроснабжения жилых районов и кварталов, схемы электроснабжения промышленных предприятий, планы и инструкции по аварийно-восстановительным работам на электросетях);

- комплект на систему теплоснабжения Лесозаводского городского округа (схемы теплоснабжения жилых районов и кварталов, планы и инструкции на проведение аварийно-восстановительных работ на системах и сетях теплоснабжения);

- комплект на подземные коммуникации Лесозаводского городского округа (схемы внутриквартальных и уличных коллекторов, ливневой канализации).

3.5. При необходимости может формироваться состав комплектов страхового фонда документации, исходя из конкретных задач по ликвидации и предупреждению чрезвычайных ситуаций.

3.6. При ликвидации чрезвычайных ситуаций, в целях обеспечения оперативного доступа органов управления Лесозаводского звена Приморской ТП РСЧС к документации СФД Лесозаводского городского округа, СФД Лесозаводского городского округа хранится в установленном порядке в муниципальном казенном учреждении "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Лесозаводского городского округа" (далее - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС ЛГО").

4. Внесение изменений в аварийный комплект документации

4.1. Внесение изменений в аварийный комплект документации производится в случае изменения содержания документов или их исключения, а также при появлении в составе аварийных комплектов новых документов.

4.2. Решение о внесении изменений в документацию страхового фонда принимает руководитель учреждения, организации, предприятия (объекта), расположенных на территории Лесозаводского городского округа.

4.3. Повторная (полная) обработка аварийного комплекта документации производится, если более 20% (в физических листах) документации претерпели изменения с момента последней обработки.

4.4. Если количество изменений одного вида документации составляет 20% (физических листов) и менее, то внесение изменений производится путем повторной обработки только измененной части аварийного комплекта документации.

4.5. Руководитель учреждения, организации, предприятия, независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, уже на стадии планирования изменений принимает меры по корректировке соответствующего документа из состава аварийного комплекта документации, передаче доработанного документа на обработку и своевременному информированию по данному факту ответственных в администрации Лесозаводского городского округа за создание СФД Лесозаводского городского округа по данному направлению (в соответствии с пунктом 6 данного постановления).

В первую очередь это относится к изменениям, связанным с расположением или функционированием потенциально опасного технологического оборудования или важных элементов этого оборудования (задвижек, рубильников и т.п.), неточная информация о которых может привести к принятию неправильного решения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объекте и повлечь за собой гибель людей или увеличение размеров материального ущерба.

4.6. Ведомость аварийного комплекта документации переиздается вместе с переизданием аварийного комплекта документации. В остальных случаях издаются изменения и дополнения к ведомости аварийного комплекта документации, в которых даются ссылки на номера пунктов ведомости аварийного комплекта документации.

5. Перечни объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации

5.1. Основой для организации работ по созданию СФД Лесозаводского городского округа являются перечни потенциально опасных и опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создается СФД, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Перечень).

5.2. Перечень разрабатывается МКУ "Управление по делам ГО и ЧС ЛГО" совместно с управлением жизнеобеспечения администрации Лесозаводского городского округа.

5.3. Перечень является основой для планирования работ, определения объемов документации, подлежащей закладке в СФД Лесозаводского городского округа, сроков выполнения работ и их очередности.

5.4. К объектам систем жизнеобеспечения населения Лесозаводского городского округа относятся объекты, находящиеся в зонах возможных стихийных бедствий природного характера, а также расположенные в непосредственной близости к потенциально опасным и опасным объектам, необходимые для устойчивого жизнеобеспечения населения.

5.5. Критерием отнесения объектов к категории объектов повышенного риска являются:

- перечень потенциально опасных и опасных объектов на территории Лесозаводского городского округа, утвержденный распоряжением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края;

- использование в производственных процессах (в том числе при хранении и захоронении) пожаро-, взрыво-, химически опасных веществ, а также других материалов, которые в результате чрезвычайных ситуаций могут оказать поражающее воздействие на население и окружающую среду за пределами санитарно-защитных зон данных объектов;

- нахождение объектов в зонах возможных стихийных бедствий природного характера;

- расположение объектов, необходимых для устойчивого жизнеобеспечения населения, в непосредственной близости к потенциально опасным и опасным объектам.

5.6. Перечень объектов повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения, на которые создается страховой фонд документации:

5.6.1. Объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты):

- взрывоопасные объекты;

- пожароопасные объекты;

- химически опасные объекты.

5.6.2. Объекты систем жизнеобеспечения населения:

- объекты систем водоснабжения и канализации;

- объекты систем электроснабжения;

- объекты систем теплоснабжения;

- объекты систем медицинского обслуживания населения;

- объекты транспортных систем;

- объекты систем связи;

- объекты систем продовольственного обеспечения;

- важнейшие объекты органов управления.

6. Порядок финансирования

Финансирование работ по подготовке, комплектованию и поставке документации для СФД Лесозаводского городского округа на предприятиях и в организациях осуществляется за счет собственных средств, в себестоимость продукции (работ, услуг) не включается.

7. Ответственность

7.1. Уполномоченные органы СФД Лесозаводского городского округа отвечают за выполнение своих функций в соответствии с настоящим Положением.

7.2. Поставщики документации для создания СФД Лесозаводского городского округа отвечают за выполнение работ по комплектованию, подготовке и поставке комплектов документации на хранение, а также за их соответствие документации, находящейся в обращении.

7.3. Создание, сохранение и использование СФД Лесозаводского городского округа осуществляется с соблюдением требований Закона Российской Федерации "О государственной тайне" и других действующих в данной сфере нормативных правовых актов.