Приложение. Положение по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Городского округа Коломна Московской области

Приложение

Утверждено
постановлением администрации
Городского округа Коломна
Московской области
от 12.11.2021 N 2884

Положение
по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Городского округа Коломна Московской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях" и устанавливает порядок по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Городского округа Коломна Московской области.

2. Задача по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возлагается на:

2.1. администрацию Городского округа Коломна Московской области (самостоятельно в пределах границ Городского округа Коломна Московской области) - проведение мероприятий по гражданской обороне, разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

2.2. организации (в пределах своих полномочий) - планирование и организацию проведения мероприятий по гражданской обороне.

3. В целях выполнения задачи по восстановлению и поддержанию порядка на территории Городского округа Коломна Московской области и организациях создается Спасательная служба охраны общественного порядка гражданской обороны (далее - Служба).

Служба выполняет свои функции во взаимодействии с формированиями охраны общественного порядка организаций и управления МВД России по Городскому округу Коломна.

4. Основными принципами деятельности Службы при выполнении задач в соответствии с предназначением являются:

4.1. соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина (личному составу формирований запрещается прибегать к насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению);

4.2. законность (всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан допустимо только в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации);

4.3. взаимодействие и сотрудничество.

Служба создается в целях решения задачи в области охраны общественного порядка и предназначена для проведения мероприятий по её реализации, а также всестороннего обеспечения действий нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в военное время.

Служба входит в состав сил гражданской обороны и по решению руководителя гражданской обороны Городского округа Коломна Московской области, в соответствии с предложениями Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, может привлекаться к участию в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

5. Спасательная служба охраны общественного порядка создаётся на нештатной основе:

5.1. в Городском округе Коломна Московской области - постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области и действует на основании Положения о спасательной службе Городского округа Коломна Московской области;

5.2. в организациях - приказом руководителя организации и действует на основании Положения о спасательной службе организации.

6. Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с восстановлением и поддержанием порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются:

6.1. создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

6.2. восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

6.3. обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6.4. осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

6.5. усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.

7. К районам, пострадавшим при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера могут относиться:

7.1. районы, пострадавшие при ведении военных конфликтов (на территории которых велись военные действия);

7.2. районы, пострадавшие вследствие этих конфликтов (районы подвергшиеся действиям войск врага, ракетно-бомбовым ударам, действиям диверсионно-разведывательных групп и т.д.);

7.3. районы, освобожденные от оккупационных войск;

7.4. районы, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

8. Выполнение задач гражданской обороны по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера возлагается на руководителей предприятий, организаций и учреждений Городского округа Коломна Московской области и выполняется всеми структурными подразделениями администрации Городского округа Коломна Московской области, спасательными службами гражданской обороны (далее - ГО) и включает комплекс мероприятий на территории Городского округа Коломна Московской области по:

8.1. восстановлению и поддержанию правопорядка;

8.2. восстановлению системы управления;

8.3. восстановлению инфраструктуры.

9. Восстановление и поддержание правопорядка выполняется во взаимодействии со структурными подразделениями управления МВД России по Городскому округу Коломна, 4 окружным отделом УФСБ по г. Москва и Московской области, воинскими частями Коломенского военного гарнизона и включает в себя:

9.1. обеспечение безопасности личности;

9.2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

9.3. выявление и раскрытие преступлений;

9.4. охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

9.5. защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

9.6. оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

9.7. контрразведывательная деятельность;

9.8. борьба с терроризмом;

9.9. борьба с преступностью;

9.10. разведывательная деятельность;

9.11. обеспечение информационной безопасности.

10. Восстановление системы управления выполняется управлением территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области во взаимодействии со спасательными службами гражданской обороны, и включает в себя:

10.1. подготовка пунктов управления (помещений, рабочих мест руководителей);

10.2. восстановление системы связи.

Восстановление инфраструктуры выполняется руководителями предприятий, организаций и учреждений под руководством структурных подразделений администрации Городского округа Коломна Московской области.

II. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

1. Организация охраны общественного порядка и безопасности при чрезвычайных ситуациях в зависимости от их значения и масштаба обеспечивается соответственно управлением МВД России по Городскому округу Коломна в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами.

При необходимости для более эффектного управления силами и средствами, привлекаемыми на охрану общественного порядка и обеспечения безопасности населения, создается оперативный штаб. Численность и состав штаба определяются характером и масштабом чрезвычайных ситуаций, а также складывающейся оперативной обстановкой.

2. Чрезвычайные ситуации наступают при возникновении массовых беспорядков, стихийных бедствий, пожаров, крупных производственных аварий, катастроф, эпидемий, эпизоотий, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения и требующих ведения аварийно - спасательных и восстановительных работ.

В этих условиях управление МВД России по Городскому округу Коломна во взаимодействии с органами безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области, добровольной народной дружиной организуют и осуществляют следующие специальные мероприятия:

2.1. восстановление и поддержание установленного общественного порядка и безопасности дорожного движения, предупреждение и своевременное пресечение преступлений и иных противоправных действий;

2.2. защиту населения, учет потерь, спасение людей и оказание необходимой помощи пострадавшим;

2.3. охрану собственности, оставшейся без присмотра;

2.4. оказание содействия в проведении аварийно - спасательных и восстановительных работ.

3. Действия патрульно-постовой службы при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

3.1. При пожаре:

3.1.1. немедленно сообщить в ближайшую пожарную часть, оперативному дежурному МКУ "Центр по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций" по телефону 112 и оповестить при необходимости население, организовать тушение пожара, спасение людей и имущества;

3.1.2. принять меры к установлению причин возникновения пожара, охране места происшествия и задержанию подозреваемых, установлению свидетелей, очевидцев;

3.1.3. при наличии пострадавших вызвать медицинскую помощь или направить их в лечебные учреждения; не допускать в горящие здания никого, кроме лиц, привлеченных к ликвидации пожара.

3.2. При обнаружении взрывных устройств, взрывчатых веществ, а также радиоактивных, химических и других предметов, представляющих опасность для населения:

3.2.1. доложить о происшествии дежурному управления МВД России по Городскому округу Коломна и принять меры к оцеплению опасной зоны, недопущению в нее людей и транспорта;

3.2.2. организовать вызов к месту происшествия аварийных или специальных служб, содействовать в эвакуации и спасении людей.

3.3. При возникновении крушений, катастроф и аварий:

3.3.1. доложить о случившемся дежурному управления МВД России по Городскому округу Коломна, должностным лицам;

3.3.2. принять меры к спасению людей, имущества, оказанию помощи пострадавшим и направлению их в лечебные учреждения;

3.3.3. организовать тушение пожара;

3.3.4. не допускать посторонних к месту происшествия, кроме лиц, привлеченных к ликвидации его последствий;

3.3.5. обеспечить охрану места происшествия до прибытия лиц, назначенных для расследования;

3.3.6. в необходимых случаях организовать привлечение населения, транспорта и других средств для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

3.4. При наводнении, паводке:

3.4.1. доложить дежурному управления МВД России по Городскому округу Коломна, оповестить население об угрозе затопления;

3.4.2. принять меры к спасению людей и имущества, при необходимости организовать эвакуацию населения (в первую очередь детей, женщин, престарелых и больных) и имущества, оказать помощь пострадавшим;

3.4.3. обеспечить порядок при переправе населения из затопляемых районов;

3.4.4. организовать охрану имущества, оставшегося без присмотра.

3.5. При эпидемиях и эпизоотиях:

3.5.1. оповестить должностных лиц медицинских учреждений и дежурного управления МВД России по Городскому округу Коломна о фактах заболевания;

3.5.2. соблюдая меры личной безопасности, обеспечить ограничение передвижения людей, транспорта и прогона скота в зараженную зону;

3.5.3. организовать охрану источников водоснабжения, очагов возможного заражения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

г) обеспечить общественный порядок в местах скопления людей.

3.6. Во время метелей, ураганов и снежных заносов:

3.6.1. доложить обстановку дежурному управления МВД России по Городскому округу Коломна, усилить наблюдение за движением транспорта и пешеходов, предупреждать водителей и граждан об опасности и необходимых мерах предосторожности;

3.6.2. оказать помощь пострадавшим, находящимся в беспомощном состоянии, содействовать в мобилизации трудоспособного населения и транспортных средств для расчистки улиц, дорог и занесенных домов.

4. Действия по восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

4.1. К выполнению задач Службы при ведении гражданской обороны в соответствии с федеральным законодательством в порядке, установленном нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, и по соответствующим планам могут привлекаться:

4.1.1. подразделения органов внутренних дел Российской Федерации, не входящие в состав Службы;

4.1.2. соединения, воинские части (подразделения), военные образовательные учреждения высшего профессионального образования и учреждения внутренних войск МВД России;

4.1.3. соединения и воинские части (подразделения) Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск, воинские формирования, органы и специальные формирования.

4.2. При выполнении задач в военное время спасательной службой охраны общественного порядка осуществляется:

4.2.1. организация и проведение мероприятий по поддержанию общественного порядка на территории Городского округа Коломна Московской области, на маршрутах эвакуации населения, обеспечение охраны материальных и культурных ценностей, восстановление и поддержание общественного порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

4.2.2. проведение в установленном порядке профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, выполнение которых необходимо в сложившейся обстановке в военное время;

4.2.3. проведение мероприятий по предупреждению и пресечению возможных массовых беспорядков, распространению ложных и провокационных слухов;

4.2.4. несение по усиленному варианту патрульно-постовой службы согласно плану комплексного использования сил и средств органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах (единой дислокации);

4.2.5. участие в борьбе с диверсионно-разведывательными, террористическими силами и десантами противника:

4.2.6. участие по усиленному варианту несения службы в охране и обороне особо важных и режимных объектов, специальных грузов и объектов на коммуникациях;

4.2.7. охрана по усиленному варианту несения службы объектов, подлежащих обязательной охране органов внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра;

4.2.7. обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за соблюдением должностными лицами и населением правил световой маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной власти по вопросам обеспечения общественного порядка при ведении мероприятий гражданской обороны;

4.2.8. участие в осуществлении мероприятий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проводимых в военное время в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

4.2.9. участие в учете потерь населения в военное время совместно с администрацией Городского округа Коломна Московской области, органами ФМС России, органами записи актов гражданского состояния, ГБУЗ МО "Коломенская ЦРБ" и ГБУЗ МО "Озерская ЦРБ";

4.2.10. установление личности погибших граждан по неопознанным трупам пострадавших;

4.2.11. обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за выполнением должностными лицами и населением решений органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Московской области, администрации Городского округа Коломна Московской области по вопросам обеспечения общественного порядка и безопасности при ведении гражданской обороны на территории Городского округа Коломна Московской области;

4.2.12. содействие администрации Городского округа Коломна Московской области в привлечении в установленном порядке граждан, транспортных и иных средств, принадлежащих организациям и гражданам, для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4.2.13. ограничение или запрещение движения на разрушенных и опасных для движения участках улиц и автомобильных дорог, подготовка предложений, но установке необходимых технических средств организации дорожного движения;

4.2.14. контроль за техническим состоянием автотранспортных средств, предназначенных для перевозки людей и грузов при эвакуационных и других мероприятиях гражданской обороны;

4.2.15. выдача пропусков на автотранспортные средства для обеспечения очередности их движения на автомобильных дорогах;

4.2.16. контроль за соблюдением на улицах и автомобильных дорогах (кроме военно-автомобильных) требований световой маскировки автотранспортных средств;

4.2.17. участие в регулировании движения на автомобильных дорогах при передвижении соединений и воинских частей (подразделений) Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.