Приложение N 1. Положение о Коломенском городском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 1

Утверждено
постановлением администрации
Городского округа Коломна
Московской области
от 11.11.2021 N 2868

Положение
о Коломенском городском звене Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организации, функционирования, состав органов управления, сил и средств постоянной готовности Коломенского городского звена Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Коломенское городское звено МОСЧС).

1.2. Коломенское городское звено МОСЧС является составной частью Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МОСЧС) на муниципальном уровне и объектовом уровне.

Коломенское городское звено МОСЧС объединяет органы управления, силы и средства предприятий, организаций и учреждений, в полномочия (функции) которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), входящие в систему МОСЧС на муниципальном (Городской округ Коломна - в пределах всей территории округа) (далее - муниципальный уровень) и объектовом (в пределах территории, занимаемой организацией) (далее - объектовый уровень) уровнях, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

1.3. Правовую основу функционирования Коломенского городского звена МОСЧС составляют Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", федеральный закон от 21.12.94 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", федеральный закон от 12.02.98 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Закон Московской области N 110/2005-ОЗ "О защите населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и иные нормативные правовые акты Московской области в области защиты населения и территории Московской области от чрезвычайных ситуаций, а также настоящее Положение.

2. Организация, состав сил и средств Коломенского городского звена МОСЧС

2.1. Коломенское городское звено МОСЧС осуществляет свою деятельность на муниципальном и объектовом уровнях.

Организационную структуру Коломенского городского звена МОСЧС составляют:

- органы управления Коломенского городского звена МОСЧС;

- силы и средства Коломенского городского звена МОСЧС муниципального уровня;

- силы и средства объектового уровня.

2.2. Коломенское городское звено МОСЧС состоит из:

2.2.1.координационного органа Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.2. постоянно действующего органа управления Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.3. органов повседневного управления Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.4. сил и средств Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.5. резервов финансовых и материальных ресурсов Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.6. систем связи, оповещения и информационного обеспечения Коломенского городского звена МОСЧС;

2.2.7. органов управления, сил и средств организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (за исключением находящихся в федеральной собственности и государственной собственности Московской области), в функции которых входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, осуществляющих свою деятельность на территории Городского округа Коломна Московской области (далее - организации).

Органы управления, силы и средства Коломенского городского звена МОСЧС муниципального уровня создаются постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области.

2.3. Коломенское городское звено МОСЧС осуществляет свою деятельность по защите населения и территории Городского округа Коломна Московской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий на муниципальном и объектовом уровнях.

2.4. На объектовом уровне организациями создаются органы управления, силы и средства, которые входят в состав Коломенского городского звена МОСЧС и состоят из:

2.4.1. координационного органа организации;

2.4.2. постоянно действующего органа управления организации;

2.4.3. органа повседневного управления организации;

2.4.4. сил и средств организации;

2.4.5. резервов финансовых и материальных ресурсов организации;

2.4.6. систем связи, оповещения и информационного обеспечения организации.

2.5. Задачи, организация, состав органов управления, сил и средств, порядок функционирования органов управления и сил объектового уровня определяются положениями о них, которые согласовываются с управлением территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области.

3. Органы управления Коломенского городского звена МОСЧС и их основные задачи

3.1. Координационными органами Коломенского городского звена МОСЧС являются:

3.1.1. на муниципальном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Городского округа Коломна Московской области;

3.1.2. на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

3.2. Основные задачи комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности определяются законодательством Российской Федерации.

Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия ими решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

Положения о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Городского округа Коломна и организаций, а также состав этих комиссий утверждается постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области, приказом руководителей организаций, соответственно.

Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Городского округа Коломна Московской области возглавляет глава Городского округа Коломна Московской области.

Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций возглавляют руководители указанных организаций.

3.3. Постоянно действующими органами управления Коломенского городского звена МОСЧС являются:

3.3.1. на муниципальном уровне - управление территориальной безопасности администрации Городского округа Коломна Московской области;

3.3.2. на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Коломенского городского звена МОСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утвержденными постановлением соответственно администрацией Городского округа Коломна Московской области или приказом руководителями организаций.

3.4. Органами повседневного управления Коломенского городского звена МОСЧС являются:

3.4.1. на муниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба, входящая в состав МКУ "Центр предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Городского округа Коломна;

3.4.2. на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций.

3.5. Размещение органов управления Коломенского городского звена МОСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

4. Силы и средства Коломенского городского звена МОСЧС

4.1. К силам и средствам Коломенского городского звена МОСЧС относятся специально подготовленные силы и средства муниципального уровня и объектового уровня.

4.2. К силам и средствам муниципального уровня относятся силы и средства органов местного самоуправления Городского округа Коломна Московской области предназначенные для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. К силам и средствам объектового уровня относятся силы и средства организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.4. В состав сил и средств Коломенского городского звена МОСЧС каждого уровня входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом и материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее трех суток.

4.5. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:

4.5.1. в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах и территориях;

4.5.2. в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;

4.5.3. по решению главы Городского округа Коломна Московской области и руководителей организаций, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.

4.6. Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Городского округа Коломна Московской области и действуют под руководством соответствующих органов управления Коломенского городского звена МОСЧС в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Резервы финансовых и материальных ресурсов Городского округа Коломна Московской области, системы связи, оповещения и информационного обеспечения Коломенского городского звена МОСЧС

5.1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на каждом уровне Коломенского городского звена МОСЧС создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов. Указанные резервы финансовых и материальных ресурсов создаются администрацией Городского округа Коломна Московской области и организациями.

5.2. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области и приказом руководителя организации.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом или организацией.

5.3. Управление Коломенским городским звеном МОСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил Коломенского городского звена МОСЧС и населения Городского округа Коломна Московской области.

5.4. Информационное обеспечение в Коломенском городском звене МОСЧС осуществляется с использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющей собой совокупность технических систем, средств связи и оповещения, автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными, подготовку, сбор, обработку, анализ, передачу и хранение информации.

Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях Городского округа Коломна Московской области устанавливается единый номер - 01, 112.

Сбор и обмен информацией в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляются МКУ "Центр по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций", органами местного самоуправления Городского округа Коломна Московской области и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

6.1. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках Коломенского городского звена МОСЧС осуществляется на основе:

плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Городского округа Коломна Московской области;

планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций Городского округа Коломна.

6.2. Порядок предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, режимы функционирования Коломенского городского звена МОСЧС, основания введения режимов функционирования Коломенского городского звена МОСЧС, основные мероприятия, проводимые органами управления и силами Коломенского городского звена МОСЧС в различных режимах функционирования, компетенция органов управления и сил Коломенского городского звена МОСЧС, порядок финансирования мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.