Приложение. Муниципальная программа "Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Рязанский муниципальный район
Рязанской области
от 30 июня 2021 года N 900

Муниципальная программа
"Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"

С изменениями и дополнениями от:

14, 25 января, 10 марта 2022 г.

Паспорт
муниципальной программы Рязанского муниципального района

Наименование Программы	"Развитие жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Разработчик Программы	Управление ЖКХ администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 11.02.2021 N 161 "Об утверждении требований к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Рязанского муниципального района"; Постановление администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 18.05.2021 N 616 "Об утверждении перечня муниципальных программ муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на 2022 год и на плановый период до 2024 года".
Исполнители Программы	Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Управление ЖКХ)
Цели Программы	- модернизация систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения района; - качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей Рязанского муниципального района Рязанской области; - повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий.
Сроки реализации Программы	2022 - 2026 годы
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" ; Подпрограмма 2 "Содержание и ремонт жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области" Подпрограмма 3 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области"
Объемы финансирования Программы	Общий объем финансирования 131774910 рублей, в том числе районный бюджет: 2022 год - 19324910 рублей; 2023 год - 29800000 рублей; 2024 год - 27550000 рублей; 2025 год - 27550000 рублей; 2026 год - 27550000 рублей.

1. Характеристика проблемы (задача), решение которой осуществляется путем реализации Программы

Основная проблема коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - это ее износ. На протяжении двух десятков лет инвестиции в коммунальную инфраструктуру практически отсутствовали. В первую очередь, это актуально для систем и объектов водоснабжения и водоотведения, где износ составляет 60 - 80%. Изношенность коммунальной инфраструктуры, как следствие, влияет на качество оказания жилищно-коммунальных услуг населению муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области. Жилищно-коммунальные услуги имеют для населения особое значение и являются жизненно необходимыми. От их качества зависит не только комфортность, но и безопасность проживания граждан в своем жилище.

Только комплексный и программный подходы позволят изменить сложившуюся ситуацию в лучшую сторону. Реализация Программы направлена на качественные изменения в коммунальной инфраструктуре и жилищно-коммунальных услугах на устойчивое развитие сельских территорий муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Краткая характеристика коммунальной инфраструктуры муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

Водоснабжение

Централизованное водоснабжение на территории Рязанского муниципального района с 01.01.2019 осуществляется на основании Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 года N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" муниципальными предприятиями "ЖКХ Рязанский Водоканал" , МУП ЖКХ "Быт" .

В эксплуатации муниципальных предприятий находятся 139 действующих скважин, 382 км водопроводных сетей.

Водоснабжение в некоторых населенных пунктах осуществляется также за счет шахтных колодцев и частных скважин.

Водоотведение

Централизованное водоотведение на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с 01.01.2019 осуществляется на основании Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 года N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения" муниципальными предприятиями "ЖКХ Рязанский Водоканал", МУП ЖКХ "Быт".

В эксплуатации муниципальных предприятий находятся 120 км сетей, очистных сооружений 29 шт.

Теплоснабжение

Централизованное теплоснабжение на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области с 01.01.2019 осуществляется на основании Закона Рязанской области от 5 декабря 2014 года N 87-ОЗ "О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения". Всего в Рязанском районе услуги теплоснабжения предоставляют 6 предприятий ("ЖКХ Рязанское", МУП ЖКХ "Быт", ПАО "Квадра", ООО "Авангард", ООО "РТК", ГБУ ДСОЦ "Колос"). Подача тепла и ГВС осуществляется 17 котельными, 47,9 км тепловых сетей в двухтрубном исполнении, которые отапливают 208 многоквартирных домов.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

Анализ тенденций и проблем в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

Постоянный рост тарифов на топливно-энергетические ресурсы (далее - ТЭР), а также существенное изменение структуры тепловых и электрических нагрузок в муниципальном образовании - Рязанский муниципальный район, рост потребления электроэнергии, пиковых нагрузок, вызывают необходимость энергосбережения и увеличение энергоэффективности потребителей. Оптимальное соотношение развития генерирующих мощностей и энергосбережения является наиболее адекватным способом дальнейшего развития экономики муниципального образования - Рязанский муниципальный район в условиях увеличения стоимости ТЭР. Наиболее крупными расходными статьями в оплате топливно-энергетических ресурсов, потребляемыми объектами коммунального комплекса являются затраты на приобретение природного газа и электроэнергии. Учитывая приведенные выше данные, основные энергосберегающие действия должны опираться на сокращение потерь тепла, т.е. теплоизоляцию тепловых сетей, повышение эффективности теплоотдачи нагревателей, переходе на использовании менее энергозатратного оборудования.

В ситуации, когда энергоресурсы становятся рыночным фактором и формируют значительную часть затрат муниципальных предприятий, возникает необходимость в энергосбережении и повышении энергетической эффективности объектов коммунального комплекса, находящихся в муниципальной собственности.

Для обеспечения эффективного использования энергоресурсов необходимо комплексно и системно подходить к решению финансовых, организационно-методических, технических вопросов. Такой процесс энергосбережения можно обеспечить только программно-целевым методом, в рамках которого необходимо сформировать структуру управления, нормативно-правовую основу, способствующие развитию энергосбережения и приступить к реализации программных мероприятий.

2. Ресурсное обеспечение Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.

Общий объем финансирования Программы составляет - 131774910 рублей, в том числе районный бюджет:

2022 год - 19324910 рублей;

2023 год - 29800000 рублей;

2024 год - 27550000 рублей;

2025 год - 27550000 рублей;

2026 год - 27550000 рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при утверждении местного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчётным, в отдел экономики администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области направляют:

- информацию об исполнении Программы в предыдущему году по форме согласно приложению 3 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560;

- показатели эффективности реализации Программы в предыдущем году отдельно по каждой подпрограмме по форме согласно приложению 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области, утверждённым постановлением администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 04.05.2021 N 560.

К информации об исполнении Программы прилагается пояснительная записка о результатах реализации Программы за отчётный год, которая должна содержать:

1) данные о целевом использовании средств бюджета Рязанского муниципального района и объёмах привлечённых средств (областной бюджет);

2) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

3) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

4) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

5) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Рязанского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных исполнители Программы представляют пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области от 10 марта 2022 г. N 261

См. предыдущую редакцию

4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Программа носит социально ориентированный характер. Приоритетными направлениями ее реализации являются комплексное, устойчивое развитие систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения населенных пунктов муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области в целом, и улучшение качества оказания жилищно-коммунальных услуг населению.

Мероприятия Программы, направленные на решение задач и достижение целей позволят:

- направить заявки на участие в конкурсном отборе в государственных программах Рязанской области для строительства и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства Рязанского муниципального района;

- повысить надежность работы объектов водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;

- сократить аварийные ситуации на объектах жилищно-коммунального хозяйства;

- сократить тепловые потери на объектах теплоснабжения;

- технически перевооружить котельные, снизить количество потерь тепловой энергии, снизить эксплуатационные затраты предприятий ЖКХ.

Показатели социально-экономической эффективности Программы

N пп	Наименование целевого индикатора	Единица измерения		Планируемые значения целевых индикаторов по годам реализации
				2022		2023		2024		2025		2026
Подпрограмма 1
1.	Количество разработанных проектов для реконструкции объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения	ед.		4		1		6		7		6
2.	Количество построенных (реконструированных) объектов водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения	ед.		2		1		1		1		1
Подпрограмма 2
1.	Количество отремонтированных объектов водоснабжения и водоотведения	ед.	1		1		2		2		1
2.	Количество отремонтированных объектов теплоснабжения	ед.	0		2		1		2		1
Подпрограмма 3
1.	Доля потерь тепловой энергии при ее передаче в общем объеме переданной тепловой энергии	%	34,63		34,5		34,3		34,1		34