Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Приложение
Утверждены
постановлением
администрации района
от 26.10.2021 N 565

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов подготовлены:

на основе бюджетного законодательства Российской Федерации и Тамбовской области, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021 г., с учетом обеспечения реализации мероприятий, направленных на достижение целей, целевых показателей и решение задач в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

исходя из задач и приоритетных направлений социально-экономического развития Мордовского района, определенных Стратегией социально-экономического развития Мордовского района до 2035 года, утвержденной решением Мордовского районного Совета народных депутатов от 26.12.2019 N 41.

Основные направления бюджетной и налоговой политики сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и определяют основные подходы к формированию консолидированного бюджета Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее консолидированный бюджет).

Основные направления бюджетной и налоговой политики Мордовского района ориентированы на создание условий для эффективного управления муниципальными финансами, сохранение устойчивости бюджетной системы Мордовского района, снижение долговой нагрузки районного бюджета.

Основные направления налоговой политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основные направления налоговой политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сохраняют преемственность реализуемых мер по повышению эффективности использования доходного потенциала на основе экономического роста и увеличению доходов консолидированного бюджета района.

Основными направлениями налоговой политики Мордовского района в среднесрочной перспективе являются:

мобилизация резервов доходной базы консолидированного бюджета Мордовского района;

стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование администрирования доходов бюджета.

Мобилизацию резервов доходной базы консолидированного бюджета Мордовского района планируется осуществлять за счет:

проведение работы по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам в бюджеты всех уровней;

реализации мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению обособленных подразделений, головные организации которых расположены за пределами Мордовского района;

продолжения работы, направленной на повышение объемов поступлений в консолидированный бюджет Мордовского района налога на доходы физических лиц:

легализация заработной платы, проведение мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;

оптимизация налоговых льгот;

оптимизации ставок арендной платы и сокращения размеров задолженности по арендной плате за земельные участки, аренду имущества;

включения неэффективно используемого имущества в программу приватизации Мордовского района.

Стимулирование инвестиционной деятельности планируется осуществить за счет:

оказания государственной поддержки хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность на территории района;

повышению предпринимательской активности;

совершенствования патентной системы налогообложения.

Совершенствование администрирования доходов бюджета планируется осуществить за счет:

улучшения качества и повышения ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;

повышения качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней;

легализации "теневой" заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании доходов консолидированного бюджета Мордовского района.

В рамках деятельности межведомственных комиссий и рабочих групп по платежам в бюджеты всех уровней продолжится взаимодействие исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти в части администрирования доходных источников бюджетов, повышения уровня их собираемости, сокращения недоимки, легализации налоговой базы.

Основные направления бюджетной политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

Основными направлениями бюджетной политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сохраняют преемственность целей и задач, определенных в предшествующем периоде.

Бюджет Мордовского района на очередной финансовый цикл формируется в условиях ограниченных доходных источников с учетом соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по уровню дефицита и размеру муниципального долга, что предопределяет ограниченный объем источников финансирования для обеспечения действующих расходных обязательств Мордовского района.

К бюджету Мордовского района, как получателю дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, применяются ограничения, установленные пунктом 5 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основными направлениями бюджетной политики Мордовского района на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов являются:

обеспечение устойчивости и сбалансированности консолидированного бюджета Мордовского района в условиях ограниченности доходных источников, постепенное снижение долговой нагрузки;

качественное управление муниципальными финансами;

повышение эффективности расходов бюджета Мордовского района, сдерживание их роста путем:

неустановления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления Российской Федерации;

недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования;

обеспечения соблюдения норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления;

привлечения муниципальными учреждениями Мордовского района внебюджетных ресурсов, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и их направления в том числе на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных в указах Президента Российской Федерации от 2012 года;

повышение эффективности работы с муниципальным имуществом Мордовского района, направленной на увеличение доходов консолидированного бюджета Мордовского района;

повышение эффективности операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета Мордовского района; проведение взвешенной долговой политики;

повышение качества регулирования межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Мордовского района;

реализация мероприятий, направленных на развитие на территории района практик инициативного бюджетирования;

усиление муниципального финансового контроля за эффективным использованием бюджетных средств путем:

совершенствования механизмов внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

обеспечения контроля за законностью, своевременностью, достижением целей, показателей и результатов реализации муниципальных программ Мордовского района, муниципальных проектов (программ), направленных на достижение целей федеральных, региональных и национальных проектов (программ);

обеспечение реализации Плана оптимизации расходов консолидированного бюджета Мордовского района на 2017 - 2024 годы, утвержденного постановлением администрации Мордовского района от 04.04.2017 N 193 (с изменениями);

обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса.

Политика в области межбюджетных отношений на 2022 год и на плановый период 2023 и 2023 годов

Межбюджетные отношения с муниципальными образованиями района в 2022 - 2024 годах будут сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Политика администрации района в области межбюджетных отношений будет направлена на решении следующих задач:

обеспечение сбалансированности местных бюджетов;

сохранение роли выравнивающей составляющей межбюджетных трансфертов;

повышение эффективности предоставления целевых межбюджетных трансфертов.

Финансовое обеспечение осуществления переданных органам местного самоуправления государственных полномочий Тамбовской области будет осуществляться за счет субвенций из бюджета Тамбовской области.