Постановление Верховного Суда РФ от 11 ноября 2021 г. N 11-АД21-40-К6 Суд оставил без изменения вынесенные ранее судебные решения, поскольку в действиях лица содержится состав административного правонарушения, выразившегося в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации

Постановление Верховного Суда РФ от 11 ноября 2021 г. N 11-АД21-40-К6

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Мартиросян Карины Гамлетовны на вступившие в законную силу постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30.11.2020 N 5-7452/2020, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13.01.2021 N 7-28/2021 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2021 N 16-2074/2021, состоявшиеся в отношении директора магазина N 262 акционерного общества "ТК "Эдельвейс" Мартиросян Карины Гамлетовны (далее - Мартиросян К.Г.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30.11.2020 N 5-7452/2020, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13.01.2021 N 7-28/2021 и постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2021 N 16-2074/2021, директор магазина N 262 акционерного общества "ТК "Эдельвейс" (далее - магазин общества) Мартиросян К.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 этого Кодекса).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Мартиросян К.Г. выражает несогласие с судебными актами, вынесенными в отношении нее, ставя вопрос об их отмене.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Мартиросян К.Г. к административной ответственности) административную ответственность влечет невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 данного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 названного Кодекса действия (бездействие), предусмотренные частью 1 этой статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 указанного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 утвержден Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1.

В данном документе, в числе прочего, разъяснено, что из анализа норм подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10, подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11, статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила), в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (вопрос 17 вышеназванного Обзора).

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 N 129 с 19 марта 2020 года и до особого распоряжения для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан введен режим повышенной готовности и установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Пунктом 5 постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" на организации, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", с 12.05.2020 до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки возложена обязанность, в частности, обеспечивать исполнение требований к организации их деятельности, установленных в приложении N 1 к этому постановлению.

Согласно подпункту 1 пункта 2 означенных требований организациям и индивидуальным предпринимателям при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 этих требований, предписано не допускать вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что директор магазина Мартиросян К.Г. в нарушение приведенных выше норм постановления Кабинета министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" в 15 часов 55 минут 19.11.2020 допустила вход и нахождение в объекте розничной торговли Г. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, повторно.

Постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 28.08.2020 по делу N 5-5389/2020 Мартиросян К.Г. привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей административного наказания в виде предупреждения.

Изложенные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения директора магазина Мартиросян К.Г. к административной ответственности по части 2 статьи 20.6.1 названного Кодекса по настоящему делу, подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), письменными объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица, в которых Мартиросян К.Г. настаивала на выполнении ею как должностным лицом установленных требований при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 4), копиями выписки из приказа АО "ТК "Эдельвейс" от 01.06.2018 о приеме на работу Мартиросян К.Г. на должность директора магазина N 262 (л.д. 10), должностной инструкции директора магазина названного общества, согласно которой к должностным обязанностям директора магазина, которым является Мартиросян К.Г., отнесено, в числе иного, обеспечение соблюдения обязательных требований, установленных для предприятий нормативными документами Российской Федерации и Республики Татарстан (л.д. 11-14), фотоматериалом (л.д. 22) и иными материалами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Выводы судебных инстанций сомнений не вызывают.

Порядок и срок давности привлечения директора магазина Мартиросян К.Г. к административной ответственности соблюдены.

Из доводов поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы заявителя поданной в Верховный Суд Российской Федерации жалобы, в том числе, о многократном внесении изменений в вышеупомянутый нормативно-правовой акт, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей при взаимодействии с гражданами дополнительно к требованиям, указанным в пункте 1 названных выше требований, не допускать вход и нахождение посетителей, в частности, в объектах розничной торговли без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), установленная постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 19.03.2020 N 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", не отменена и действует в настоящее время.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Обстоятельства, предусмотренные пунктами 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Обжалуемые судебные акты, вынесенные в отношении привлекаемого к административной ответственности по данному делу лица, отмене и изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30.11.2020 N 5-7452/2020, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 13.01.2021 N 7-28/2021 и постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18.03.2021 N 16-2074/2021, состоявшиеся в отношении директора магазина N 262 акционерного общества "ТК "Эдельвейс" Мартиросян Карины Гамлетовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Мартиросян Карины Гамлетовны - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров