Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение ограничений переводов денежных средств) внесен депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном, а также С.А. Жигаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за нарушение ограничений переводов денежных средств) внесен депутатом Государственной Думы А.Е. Хинштейном, а также С.А. Жигаревым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проект федерального закона внесен во взаимосвязи с законопроектом N 1133991-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по результатам рассмотрения которого Государственной Думой был принят Федеральный закон от 02.07.2021 N 355-ФЗ. Данным Федеральным законом, в числе прочего, урегулированы вопросы ограничений переводов денежных средств и приема платежей физических лиц при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с нарушением законодательства Российской Федерации.

Рассматриваемый нами законопроект направлен на введение административной ответственности для платежных агентов, операторов связи, операторов почтовой связи, кредитных организаций за нарушение установленных российским законодательством ограничений переводов денежных средств и приема платежей, а также запрета на заключение договора.

Комитет в целом поддерживает концепцию данной законодательной инициативы.

Однако необходимо обратить на имеющееся противоречие в части 2 проектной статьи 15.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в диспозиции которой субъектами административной ответственности указаны кредитные организации (то есть юридические лица), в то время как в санкции - только должностные лица.

Данный вопрос отражен и в заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы. Комитет также отмечает актуальность и иных замечаний Правового управления.

Также имеются отдельные уточнения к оформлению законопроекта, при этом в целом он соответствует Методическим рекомендациям по юридико-техническому оформлению законопроектов (редакция 2021 года).

Высказанные вопросы не носят концептуального характера и могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Законопроект поддержан Комитетом Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.

Согласно отзыву Верховного Суда Российской Федерации замечаний и предложений по законопроекту не имеется.

Согласно официальному отзыву Правительства Российской Федерации законопроект поддерживается с учетом высказанных замечаний.

Согласно заключению Правового управления Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеется.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 1169750-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников