Письмо Правительства РФ от 17 сентября 2020 г. N 8613п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1054091-7 "О внесении изменений в Федеральный закон от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы И.С. Пиляевым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается изменение источника финансирования гарантий и компенсаций, установленных для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в организациях внебюджетной сферы, а также распространение указанных гарантий и компенсаций на индивидуальных предпринимателей.

Предлагаемое законопроектом распространение предусмотренных Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее - Закон) гарантий и компенсаций на индивидуальных предпринимателей не соответствует части первой статьи 1 Закона, согласно которой действие Закона распространяется на лиц, работающих по найму, то есть на основании трудового договора, постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Кроме того, учитывая, что индивидуальный предприниматель не является работником, соответствующие гарантии и компенсации для него не могут устанавливаться работодателем.

Предлагаемые законопроектом изменения также не согласуются с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривающими, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, а также расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры с работодателями внебюджетной сферы, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Для реализации решений, предлагаемых законопроектом, потребуются дополнительные бюджетные ассигнования федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств, что не позволяет оценить финансово-экономические последствия его принятия и реализации.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко