Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1164878-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1164878-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений в Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон), направленных на повышение защищенности граждан, их имущества и объектов экономики от пожаров, в которых предусматривается расширение условий соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности; исключение устаревших, избыточных и дублирующих требований пожарной безопасности, включая требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, средствам индивидуальной защиты, установленные техническими регламентами Евразийского экономического союза и другие.

Замечаний концептуального характера по законопроекту не имеется. Вместе с тем по законопроекту имеются отдельные замечания правового характера.

В пункте 18 статьи 1 законопроекта предлагается признать утратившей силу статью 63 Федерального закона, в которой регламентируются вопросы первичных мер пожарной безопасности. Вместе с тем в части 4 статьи 6 Федерального закона содержится ссылка на указанную статью.

В законопроекте (см., например, пункты 20, 22, 23, 25 статьи 1) предусмотрено уточнение отдельных положений Федерального закона в части дополнения таким видом муниципального образования как муниципальный округ. В этой связи обращаем внимание, что в законодательстве Российской Федерации кроме указанных муниципальных образований также предусмотрены внутригородские районы, к полномочиям которых отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах внутригородского района (см., например, пункт 4 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности").

Согласно проектной части 7 статьи 64 Федерального закона (подпункт "в" пункта 19 статьи 1 законопроекта) собственник объекта защиты или лицо, владеющее объектом защиты на праве хозяйственного ведения, оперативного управления либо на ином законном основании, предусмотренном федеральным законом или договором, вправе представить декларацию пожарной безопасности в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. В этой связи возникает вопрос относительно требований к формату декларации пожарной безопасности в форме электронного документа, порядка представления указанной декларации пожарной безопасности, а также федерального органа исполнительной власти, к компетенции которого отнесены указанные вопросы.

Законопроект также требует юридико-технической доработки.

Начальник управления

Е.В. Горбачева