Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1256975-7 "О внесении изменений в статьи 22.1 и 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1256975-7 "О внесении изменений в статьи 22.1 и 22.2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", внесенный Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект предусматривает внесение изменений в Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон) и Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", устанавливающих запрет на осуществление лицами, имеющими непогашенную или неснятую судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, деятельности, непосредственно связанной с управлением легковыми такси, автобусами, троллейбусами и трамваями при осуществлении перевозок пассажиров и багажа.

По результатам рассмотрения законопроекта сообщаем, что его отдельные положения нуждаются в уточнении.

Так, в проектируемом подпункте "к" пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона установлено, что при регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если данное лицо намерено осуществлять отдельные виды предпринимательской деятельности, в том числе в сфере перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, троллейбусами и трамваями, необходимо представить справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям. Согласно проектируемому абзацу четвертому пункта 4 статьи 22.1 Федерального закона не допускается государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя физического лица, которое намерено осуществлять указанную деятельность "в случае, если данное физическое лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений, указанных в частях 1 и 2 статьи 328.1 Трудового кодекса Российской Федерации". В связи с этим следует уточнить, допускается ли государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, которое намерено осуществлять такую деятельность, в случае представления сведений о наличии в отношении него факта уголовного преследования. Замечание аналогичного характера также относится к содержанию проектируемого абзаца третьего пункта 5 статьи 22.2 Федерального закона, устанавливающему основания отказа для внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, связанных с изменением кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, в случае, если индивидуальный предприниматель намерен осуществлять перевозку пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, трамваями и троллейбусами.

Формулировки проекта, нуждаются в унификации.

Так, в абзаце третьем проектируемого подпункта "к" пункта 1 статьи 22.1 и абзаце третьем проектируемого подпункта "в" пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона используется формулировка "в сфере перевозок пассажиров и багажа", тогда как в проектируемом пункте 7 статьи 22.4 Федерального закона - "в сфере перевозок пассажиров", а в пункте 1 статьи 3 проекта - "в сфере перевозок пассажиров легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта". В проектируемом пункте 7 статьи 22.4 Федерального закона используется формулировка "перечень, которых установлен актом Правительства Российской Федерации", а в абзаце первом проектируемого подпункта "к" пункта 1 статьи 22.1 и абзаце первом проектируемого подпункта "в" пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона - "перечень, которых утверждается Правительством Российской Федерации".

Обращаем внимание, что рассматриваемый законопроект должен быть согласован по содержанию и сроку вступления в силу с проектом федерального закона N 1256989-7 "О внесении изменения в главу 51 Трудового кодекса Российской Федерации", согласно которому Трудовой кодекс Российской Федерации должен быть дополнен статьей 328.1, ссылки на которую содержатся в положениях проекта.

Наименование проекта необходимо изложить в следующей редакции:

О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Р.Н. Колачев