Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, пункт 2 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
2. Установить, что критерии отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренные Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2021 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", применяются с 1 сентября 2022 г.
ГАРАНТ:
По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного постановления следует читать как "от 8 августа 2012 г."
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, пункт 3 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
3. До 31 августа 2022 г. собственники или иные законные владельцы тепловых сетей, в отношении которых в установленном порядке утверждены цены (тарифы) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов до 1 марта 2023 г. представить в Федеральную антимонопольную службу информацию о результатах применения критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
5. Федеральной антимонопольной службе до 1 июня 2023 г. представить в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации и Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору анализ результатов применения и при необходимости предложения о корректировке критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
6. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Министерством энергетики Российской Федерации, Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору на основании представленной в соответствии с пунктом 5 настоящего постановления информации при необходимости в 4-месячный срок внести в Правительство Российской Федерации предложения о корректировке критериев отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренных пунктом 2 настоящего постановления.
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, пункт 7 настоящего постановления признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
7. Пункты 56 1 и 56 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", действуют до 31 декабря 2027 г.
|
Председатель Правительства |
М. Мишустин |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 ноября 2021 г. N 2033
Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
1. В Правилах организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 34, ст. 4734; 2018, N 16, ст. 2364; 2019, N 21, ст. 2590):
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N АКПИ22-313 подпункт "а" признан не противоречащим действующему законодательству
а) пункт 54 дополнить абзацем следующего содержания:
"Расчет потерь в тепловых сетях теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, осуществляется с учетом объема потребленной теплопотребляющими установками потребителей тепловой энергии и теплоносителя, определенного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "б" пункта 1 изменений признан не противоречащим действующему законодательству
б) дополнить пунктами 56 1 и 56 2 следующего содержания:
"56 1. Отнесение собственников или иных законных владельцев тепловых сетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям осуществляется при их соответствии одному из критериев, указанных в пункте 56 2 настоящих Правил, либо в совокупности следующим критериям на дату подачи заявления об установлении цен (тарифов):
а) владение на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок более 12 месяцев тепловыми сетями, используемыми для оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в системе теплоснабжения и (или) водопроводными сетями, используемыми для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, при этом неразрывная протяженность участков указанных сетей в пределах одной системы теплоснабжения составляет:
для гг. Москвы и Санкт-Петербурга, в границах которых она расположена, не менее 10 километров в 2-трубном исчислении;
для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения 1 млн. человек и более не менее 7 километров в 2-трубном исчислении;
для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения от 500 тыс. человек до 1 млн. человек не менее 3 километров в 2-трубном исчислении;
для поселений, городских округов, в границах которых расположена данная система теплоснабжения и (или) водопроводная сеть, с суммарной численностью населения от 250 тыс. человек до 500 тыс. человек не менее 1 километра в 2-трубном исчислении;
для поселений, городских округов, в границах которых она расположена, с суммарной численностью населения менее 250 тыс. человек не менее 500 метров в 2-трубном исчислении;
б) доля присоединенной тепловой нагрузки собственных теплопотребляющих установок не превышает 20 процентов общей тепловой нагрузки, присоединенной к принадлежащим им на праве собственности и (или) на ином законном основании тепловым сетям;
в) наличие организованной деятельности аварийно-диспетчерской службы, в том числе путем заключения договора на оказание услуг с организацией, осуществляющей деятельность по аварийно-диспетчерскому обслуживанию, на срок не менее расчетного периода регулирования;
г) наличие официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
56 2. Теплосетевыми организациями признаются организации, соответствующие одному из следующих критериев:
а) теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены настоящими Правилами;
б) организация, заключившая концессионное соглашение, объектом которых являются тепловые сети, в части тепловых сетей, переданных во владение и пользование по концессионному соглашению. Если такая организация является собственником или иным законным владельцем иных тепловых сетей, то в части иных тепловых сетей такая организация признается теплосетевой организацией при ее соответствии критериям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 56 1 настоящих Правил;
в) юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся собственником или иным законным владельцем тепловых сетей, посредством которых в системе теплоснабжения обеспечивается передача более 50 процентов присоединенных тепловых нагрузок для указанной системы теплоснабжения.";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "в" пункта 1 изменений признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
в) пункт 61 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"Положения абзацев первого и второго настоящего пункта не применяются к собственникам или иным законным владельцам тепловых сетей, не соответствующим на день окончания переходного периода или на день обращения в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в целях досудебного урегулирования спора критериям, предусмотренным пунктами 56 1 и 56 2 настоящих Правил.
Цена на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, определенная в соответствии с порядком, установленным абзацем первым настоящего пункта, применяется только в отношении услуг по передаче тепловой энергии через объекты теплосетевого хозяйства соответствующей теплосетевой организации, которые учитывались при установлении тарифа для этой теплосетевой организации, действовавшего на дату окончания переходного периода, и не применяется в отношении услуг по передаче тепловой энергии через объекты теплосетевого хозяйства соответствующей теплосетевой организации, которые не учитывались при установлении тарифа для этой теплосетевой организации, действовавшего на дату окончания переходного периода.";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N АКПИ22-313, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "г" признан не противоречащим действующему законодательству
г) пункт 74 дополнить абзацем следующего содержания:
"При этом в договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в части тепловых сетей теплосетевой организации, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, включается условие о том, что количество переданной тепловой энергии, теплоносителя по таким тепловым сетям определяется в размере объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя теплопотребляющими установками, расположенными в многоквартирных домах и (или) жилых домах, рассчитанного в соответствии с Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - также Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".".
2. В Правилах регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 44, ст. 6022; 2014, N 48, ст. 6865; 2015, N 8, ст. 1167; 2018, N 4, ст. 626; N 42, ст. 6472; 2019, N 10, ст. 976):
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "а" пункта 2 изменений признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
а) пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:
"Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям отнесения собственников или иных законных владельцев тепловых сетей к теплосетевым организациям, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - критерии отнесения к теплосетевым организациям), не устанавливаются.
Тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя установленные организациям, не соответствующим критериям отнесения к теплосетевым организациям, не применяются такими организациями и подлежат отмене органами регулирования с 1 сентября 2022 г.";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "б" пункта 2 изменений признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
б) дополнить пунктом 11 2 следующего содержания:
"11 2. Основанием для установления (корректировки, пересмотра), а также продолжения действия установленной цены (тарифа) на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении собственника или иного законного владельца тепловых сетей является его соответствие критериям отнесения к теплосетевым организациям.";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "в" пункта 2 изменений признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
в) пункт 16 дополнить подпунктом "н" следующего содержания:
"н) копии документов и иная информация, подтверждающие соответствие собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям.";
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 27 апреля 2022 г. N АКПИ22-163, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 23 августа 2022 г. N АПЛ22-279, подпункт "г" пункта 2 изменений признан не противоречащим действующему законодательству в оспариваемой части
г) пункт 29 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) анализ соответствия собственника или иного законного владельца тепловых сетей критериям отнесения к теплосетевым организациям.".
ГАРАНТ:
Решением Верховного Суда РФ от 12 июля 2022 г. N АКПИ22-313 пункт 3 признан не противоречащим действующему законодательству
3. В Правилах коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 "О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 47, ст. 6114):
а) пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:
"При определении объемов потерь тепловой энергии, теплоносителя, оказанных услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя в отношении тепловых сетей, по которым осуществляется передача тепловой энергии в многоквартирные дома и (или) жилые дома, применяются нормы Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2012 г. N 124 "О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами", а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".";
б) пункт 111 дополнить абзацем следующего содержания;
"В отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом и заключивших договор с ресурсоснабжающими организациями, порядок определения объема потребленной тепловой энергии, теплоносителя устанавливается в соответствии с жилищным законодательством.".
Правительство РФ определило критерии отнесения владельцев теплосетей и (или) водопроводных сетей, используемых для оказания услуг по транспортировке горячей воды в открытых системах теплоснабжения, к теплосетевым организациям. Критерии будут применяться с 1 сентября 2022 г. и действовать до 31 декабря 2027 г. До 31 августа 2022 г. собственники или иные законные владельцы теплосетей, в отношении которых утверждены тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя, признаются теплосетевыми организациями.
Также установлены особенности расчета потерь в теплосетях теплосетевой организации, по которым теплоэнергия передается в многоквартирные и (или) жилые дома.
Тарифы на услуги по передаче теплоэнергии, теплоносителя организациям, не соответствующим критериям, не устанавливаются. Введенные тарифы не применяются и подлежат отмене.
Применение критериев позволит удалить с рынка недобросовестные компании.
Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2033 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Вступает в силу с 5 декабря 2021 г.
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 ноября 2021 г. N 0001202111270007, в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 декабря 2021 г. N 49 (часть I) ст. 8222
Открыть документ в системе ГАРАНТ