Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Республики Коми на 2022 - 2024 годы

Утвержден
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 26 ноября 2021 г. N 537-р
(приложение)

План
мероприятий ("дорожная карта") по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Республики Коми на 2022 - 2024 годы

I. Характеристика проблемы

Борщевик Сосновского - многолетнее травянистое растение, срок жизни которого может достигать до 12 лет. Размножается исключительно семенами. На одном растении формируется одно центральное соцветие (сложный зонтик) и 6-8 боковых соцветий. На одном растении обычно формируется 10 000 - 15 000 семян.

Борщевик обладает высокой жизнеспособностью: всходы переносят заморозки до минус 10 °С, под глубоким снегом - до минус 35 - 45 °С, а также устойчивы к высоким температурам до 37 °С. Растение отличается быстрым ростом: через две - три недели после начала весеннего отрастания его высота достигает 25 - 40 см, а через 40 - 45 дней - более 1,5 м; длина листьев - до 1 м. Борщевик распространяется семенами с помощью ветра, воды, животных, птиц, транспорта и другими средствами. Запас почвенного банка семян в сплошных зарослях борщевика Сосновского к концу вегетационного сезона может составлять до 20 000 семян на квадратный метр. Большая часть банка семян расходуется в течение первых трех лет с момента созревания семян. Отдельные семена могут сохраняться в почве более 5 лет.

Листья и плоды борщевика богаты эфирными маслами, содержащими фурокумарины - фотосенсибилизирующие вещества. При попадании на кожу эти вещества ослабляют ее устойчивость против ультрафиолетового излучения.

В некоторых случаях сок борщевика может вызвать у человека токсикологическое отравление, которое сопровождается нарушением работы нервной системы и сердечной мышцы. Растение является серьезной угрозой для здоровья человека.

В местах концентрации борщевик становится доминирующим видом растительного покрова и представляет угрозу здоровью населения. В настоящее время борщевик интенсивно распространяется на заброшенных землях, на территориях садоводств, откосах мелиоративных каналов, обочинах дорог, борщевик устойчив к неблагоприятным климатическим условиям, а также может образовывать насаждения различной плотности площадью от нескольких квадратных метров до нескольких гектаров.

В настоящее время борщевик Сосновского имеет статус сорного растения:

в апреле 2012 года борщевик Сосновского выведен из Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, как утративший хозяйственную полезность;

в ноябре 2015 года в Отраслевой классификатор сорных растений N 384 021310 внесено дополнение, согласно которому в него включен борщевик Сосновского (Heracleum sosnowskyi Manden.): раздел "Двудольные многолетние корнестержневые", код 5506. Оперативная информация о распространении борщевика Сосновского на территории земель населенных пунктов Республики Коми приведена в таблице.

Таблица

Информация
о распространении борщевика Сосновского на территории Республики Коми

Наименование муниципального образования муниципального района (городского округа) в Республике Коми	Площадь распространения борщевика Сосновского, га*
	всего	в том числе на землях сельхозназначения	в том числе на землях населенных пунктов
МО МР "Усть-Вымский"	676,0	493,0	183
МО МР "Сыктывдинский"	695,5	339,0	356,5
МО МР "Корткеросский"	300,59	73,51	227,08
МО МР "Усть-Куломский"	1985,0	927,2	1057,8
МО МР "Сысольский"	161,4	0	161,4
МР МР "Прилузский"	1139,62	856,95	282,67
МО ГО "Сыктывкар"	110,0	0	110,0
МО МР "Удорский"	43,0	14,1	28,9
МО МР "Койгородский"	266,0	109,0	157,0
МО МР "Княжпогостский"	179,35	43,7	135,65
МО ГО "Ухта"	1,14	0	1,14
Всего	5557,6	2856,46	2701,14

* данные представлены по состоянию на октября 2021 г. и подлежат ежегодной актуализации на основании данных, занесенных на интерактивную карту

Борьба с борщевиком должна носить ведомственный характер.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми и подведомственное ему государственное казенное учреждение Республики Коми "Управление автомобильных дорог

Республики Коми" реализуют мероприятия по уничтожению борщевика в полосах отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми.

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми совместно с сельхозтоваропроизводителями Республики Коми, реализует мероприятия по недопущению распространения борщевика на землях сельскохозяйственного назначения.

Органы местного самоуправления в Республике Коми реализуют мероприятия по уничтожению борщевика на землях в границах населенных пунктов, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также в полосах отвода дорог муниципального значения.

Борьба с борщевиком Сосновского проводится в целях обеспечения создания комфортных условий жизнедеятельности граждан, прежде всего обеспечивая охрану здоровья человека и предотвращение получения травм в соответствии с пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Информация о площади распространения борщевика Сосновского в разрезе городских (сельских) поселений, городских округов, на которой планируется проведение мероприятий по его уничтожению механическим и химическим способами, приведена в разделе IV.

Мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского могут проводиться с привлечением специализированных организаций, а также силами самих городских (сельских) поселений.

Для проведения работ необходимо приобретение в том числе ручных опрыскивателей, спецодежды (костюм защитный, перчатки, щиток защитный (маска), гербицидов, горюче-смазочных материалов для мотокос.

II. Методы борьбы с борщевиком Сосновского

В современных условиях для снижения вредоносности борщевика Сосновского особое значение приобретает комплекс защитных мероприятий. Реализация мероприятий Плана включает применение механического и химического способов уничтожения борщевика.

Наиболее эффективным из всех методов является химический метод борьбы с борщевиком (опрыскивание гербицидами, включенными в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации). Обработка проводится не менее 1 раза за сезон в течение не менее 3 лет по следующей схеме: первая сплошная обработка проводится в начале вегетационного периода, не ранее массового достижения растениями борщевика высоты 0,5 м. Через 3-4 недели после проведения первой сплошной обработки требуется провести точечную повторную обработку, для уничтожения пропущенных (выживших) взрослых растений (крупных растений, способных перейти к цветению в текущем году). Вторая сплошная обработка проводится на следующий год также при достижении растениями высоты около 0,5 м. Через 3-4 недели после проведения второй сплошной обработки требуется провести точечную повторную обработку, для уничтожения пропущенных (выживших) крупных растений борщевика (при их наличии). Третья сплошная обработка проводится на третий год при достижении самыми крупными растениями на обрабатываемом участке высоты 0,3 - 0,5 м. После проведения третьей сплошной обработки следует провести точечную повторную обработку, для уничтожения пропущенных (выживших) растений (при их наличии).

По указанной схеме обрабатывается одна и та же площадь земельного участка. Для этого используются химические препараты (гербициды) на землях, на которых разрешено использование гербицидов в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3.

Не допускается применение агрохимикатов на территории детских, спортивно-оздоровительных, медицинских организаций, предприятий общественного питания и объектов торговли пищевыми продуктами, в водоохранных зонах водоемов, ближе 5 метров от воздухозаборных устройств.

Обработка механическим способом предусматривает скашивание вегетативной массы двукратно за сезон. Первое сплошное скашивание производится в период достижения растениями высоты не менее 0,5 м, но не позднее наступления начала стадии массового цветения. Массовое цветение в условиях центральных и южных районов Республики Коми обычно наступает в последней декаде июня - первой декаде июля. Второе сплошное скашивание производится после отрастания отавы (скошенных ранее растений) до высоты не менее 0.5 м. В условиях центральных и южных районов Республики Коми обычно этот период приходится на первую половину августа. После проведения второго скашивания через 3-4 недели следует провести повторное частичное скашивание для уничтожения растений, переходящих к цветению.

Обязательным этапом планирования защитных мероприятий на значительной по площади территории является мониторинг засоренных участков, с последующим составлением карты-схемы засоренности.

III. План мероприятий ("дорожная карта") по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Республики Коми на 2022 - 2024 годы

N п/п	Мероприятие	Сроки	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1. Нормативно-правовое регулирование вопросов по борьбе с борщевиком Сосновского
1.1	Внесение изменений в правила благоустройства территорий городских округов, поселений в части дополнения мероприятиями по проведению на земельных участках в границах населенных пунктов мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, а также недопущению его произрастания	2022 год, по мере необходимости	Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов (по согласованию)	Наличие в правилах благоустройства территорий городских округов, поселений мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского
1.2	Подготовка предложений в адрес Министерства финансов Республики Коми о потребности в средствах республиканского бюджета Республики Коми, необходимых для предоставления государственной поддержки местным бюджетам на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского	2022 - 2024 годы	Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми	Наличие предложений
1.3	Внесение изменений в постановление Правительства Республики Коми от 31 октября 2019 г. N 525 "О Государственной программе Республики Коми "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развитие рыбохозяйственного комплекса" в случае предоставления средств республиканского бюджета Республики Коми на реализацию мероприятий по борьбе с борщевиком Сосновского,	2022 - 2024 годы	Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми	Постановление Правительства Республики Коми
1.4	Проведение оперативного штаба по борьбе с распространением борщевика Сосновского с включением в состав оперативного штаба представителей всех заинтересованных органов исполнительной власти Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми, науки, учреждений и ведомств	2022 - 2024 годы	Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми	Принятые оперативные решения по борьбе с борщевиком Сосновского
2. Мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского, реализуемые органами местного самоуправления в Республике Коми
2.1	Проведение обследования территории земель населенных пунктов Республики Коми на засоренность борщевиком Сосновского	2022 - 2024 годы	Администрации муниципальных образований муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в Республике Коми (по согласованию); администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов в Республике Коми (по согласованию)	Акты обследования площадей произрастания борщевика Сосновского
2.2	Нанесение информации (результатов проведенных обследований на засоренность борщевиком Сосновского, площадь на которой проведены работы по его уничтожению) на интерактивную карту распространения борщевика Сосновского на территории Республики Коми (система Геопортала Республики Коми, https://geo.rkomi.ru/viewer/show/96)	2022 - 2024 годы	Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов в Республике Коми (по согласованию), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми	Наличие результатов проведенных обследований на засоренность борщевиком Сосновского на интерактивной карте
2.3	Ежемесячное информирование граждан посредством средств массовой информации (далее - СМИ) об опасности борщевика Сосновского для здоровья, об оказании первой помощи при ожогах, также о методах борьбы с борщевиком Сосновского	май - сентябрь 2022 - 2024 годы	Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми; Институт биологии Коми научного центра Уральского отделения Российской академии наук (далее - ИБ ФИЦ Коми НЦ УрО РАН) в части подготовки информационных материалов (по согласованию); Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов (по согласованию)	Информация, размещенная в профильных группах социальных сетей, СМИ
2.4	Проведение разъяснительной работы с населением в части административной ответственности за неисполнение мероприятий по борьбе с распространением борщевика Сосновского	май - сентябрь 2022 - 2024 годы	Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов (по согласованию)	Информация, размещенная на официальных сайтах администраций муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов, в профильных группах социальных сетей, СМИ
2.5	Осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства в целях непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, данных, указывающих на нарушение правил благоустройства территорий в части непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, а также допущению его произрастания. Возбуждение дел об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территории в части непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, а также допущению его произрастания	май - сентябрь 2022 - 2024 годы	Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов (по согласованию)	Сокращение (отсутствие) количества нарушений правил благоустройства территорий в части непроведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского, а также допущению его произрастания
2.6	Проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на землях населенных пунктов Республики Коми:	май - сентябрь 2022 - 2024 годы	Администрации муниципальных образований сельских (городских) поселений, муниципальных, городских округов (по согласованию)	Площадь земельных участков, на которой проведены мероприятия по уничтожению борщевика Сосновского:
	химическим методом (обработка гербицидами)			1 605,8 га
	механическим методом (выкашивание побегов)			1 095,34 га
3. Иные мероприятия по борьбе с борщевиком Сосновского
3.1	Разработка памяток по информированию граждан о методах борьбы с борщевиком Сосновского и мерах безопасности при столкновении с ним	2021 год	ИБ ФИЦ Коми НЦ УрО РАН (по согласованию)	Разработанная памятка по методам борьбы с борщевиком Сосновского
3.2	Разработка и утверждение регламента обновления интерактивной карты распространения борщевика Сосновского	2021 год	Государственное бюджетное учреждение Республики Коми "Территориальный фонд информации Республики Коми" (по согласованию)	Регламент обновления интерактивной карты распространения борщевика Сосновского
3.3	Изучение в образовательных организациях мер безопасности и методов борьбы с борщевиком Сосновского в рамках реализации учебного предмета "Биология"	2022 - 2024 годы	Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Коми	Наличие темы в учебных образовательных программах
3.4	Проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского на землях сельскохозяйственного назначения при проведении весенне-полевых работ и при проведении работ по капитальному ремонту мелиоративных систем и культуртехнических мероприятий	2022 - 2024 годы	Сельскохозяйственные товаропроизводители	Отсутствие борщевика Сосновского на используемых землях сельскохозяйственного назначения
3.5	Проведение мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в полосах отвода дорог регионального (межмуниципального) значения	2022 - 2024 годы	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми; государственное казенное учреждение Республики Коми "Управление автомобильных дорог Республики Коми" (по согласованию)	Отсутствие борщевика Сосновского в полосах отвода дорог регионального (межмуниципального) значения

IV. Площадь проведения мероприятий по уничтожению борщевика Сосновского в разрезе городских (сельских) поселений, городских округов

Наименование сельского (городского) поселения, городского округа	Площадь распространения борщевика Сосновского, га	в том числе планируемая к уничтожению
		механическим способом, га	химическим способом, га
1	2	3	4
МО МР "Усть-Вымский"
СП "Усть-Вымь"	13,0	8,0	5,0
СП "Студенец"	6,0	5,5	0,5
ГП "Жешарт"	21,0	16,0	5,0
СП "Айкино"	47,0	32,0	15,0
СП "Кожмудор"	36,0	31,0	5,0
СП "Межег"	20,0	8,0	12,0
СП "Гам"	40,0	24,0	16,0
Итого:	183,0	124,5	58,5
МО МР "Княжпогостский"
ГП "Емва"	20,1	20,1	0,0
СП "Шошка"	90,0	90,0	0,0
СП "Турья"	5,0	5,0	0,0
СП "Серёгово"	20,5	20,5	0,0
СП "Чиньяворык"	0,002	0,002	0,0
СП "Тракт"	0,05	0,05	0,0
СП "Иоссер"	0,0	0,0	0,0
ГП "Синдор"	0,0	0,0	0,0
Итого:	135,65	135,652	0,0
МО МР "Удорский"
СП "Важгорт"	5,0	4,0	1,0
СП "Глотово"	1,0	0,5	0,5
СП "Кослан"	7,0	5,0	2,0
ПГТ "Усогорск"	7,0	6,0	1,0
СП "Большая Пысса"	2,5	1,0	1,5
СП "Чернутьево"	2,4	1,4	1,0
СП "Едва"	2,0	1,0	1,0
СП "Чупрово"	1,0	0,5	0,5
СП "Вожский"	1,0	0,5	0,5
Итого:	28,9	19,9	9,0
МО МР "Койгородский"
СП "Грива"	4,0	3,0	1,0
СП "Ужга"	5,0	1,5	3,5
СП "Койгородок"	148,0	44,4	103,6
Итого:	157,0	48,9	108,1
МО МР "Прилузский"
СП "Гурьевка"	22,0	15,0	7,0
СП "Летка"	22,18	12,18	10,0
СП "Лойма"	15,0	14,0	1,0
СП "Ношуль"	10,0	8,0	2,0
СП "Слудка"	1,5	0,5	1,0
СП "Спаспоруб"	54,65	54,64	0,01
СП "Прокопьевка"	2,0	2,0	0,0
СП "Объячево"	45,0	43,0	2,0
СП "Мутница"	73,8	0,0	73,8
СП "Черёмуховка"	6,47	6,47	0
СП "Занулье"	30,07	5,0	25,07
Итого:	282,67	160,79	121,88
МО МР "Усть-Куломский"
СП "Парч"	239,1	10,0	229,1
СП "Керчомъя"	96,0	10,0	86,0
СП "Деревянск"	75,0	25,0	50,0
СП "Пожег"	45,2	43,0	2,2
СП "Помоздино"	13,3	2,0	11,3
СП "Руч"	70,3	20,0	50,3
СП "Кужба"	70,0	0,5	69,5
СП "Мыёлдино"	70,0	10,0	60,0
СП "Дон"	150,0	20,0	130,0
СП "Усть-Нем"	50,9	5,0	45,9
СП "Усть-Кулом"	178,0	6,0	172,0
Итого:	1057,8	151,5	906,3
МО МР "Корткеросский"
СП "Приозёрный"	25,0	2,5	22,5
СП "Нившера"	0,05	0,005	0,045
СП "Большелуг"	5,0	0,5	4,5
СП "Корткерос"	32,1	3,21	28,89
СП "Мордино"	0,04	0,004	0,036
СП "Пезмег"	5,0	0,5	4,5
СП "Намск"	0,07	0,0	0,07
СП "Нёбдино"	4,0	2,0	2,0
СП "Маджа"	7,0	0,2	6,8
СП "Богородск"	1,5	0,15	2,488
СП "Вомын"	19,0	1,9	17,1
СП "Усть-Лэкчим"	0,01	0,001	0,009
СП "Позтыкерос"	0,3	0,03	0,27
СП "Додзь"	0,01	0,001	0,009
СП "Керес"	118,0	11,8	106,2
СП "Сторожевск"	10,0	1,0	9,0
Итого:	227,08	23,801	204,417
МО МР "Сыктывдинский"
СП "Озёл"	25,2	21,2	4,0
СП "Слудка"	11,0	8,0	3,0
СП "Лэзым"	89,0	65,0	24,0
СП "Часово"	5,2	4,0	1,2
СП "Ыб"	70,0	50,0	20,0
СП "Выльгорт"	38,0	30,0	8,0
СП "Палевицы"	30,0	25,0	5,0
СП "Зеленец"	60,0	50,0	10,0
СП "Пажга"	24,5	17,5	7,0
СП "Шошка"	3,6	2,7	0,9
Итого:	356,5	273,4	83,1
МО МР "Сысольский"
СП "Визинга"	10,0	8,0	2,0
СП "Куниб"	11,3	10,0	1,3
СП "Куратово"	40,0	35,0	5,0
СП "Межадор"	56,7	55,0	1,7
СП "Пыёлдино"	10,0	9,0	1,0
СП "Чухлэм"	0,9	0,9	0,0
СП "Вотча"	4,0	3,0	1,0
СП "Палауз"	18,5	17,0	1,5
СП "Гагшор"	10,0	9,0	1,0
Итого:	161,4	146,9	14,5
МО ГО "Ухта"
пгт "Ярега"	0,01	0	0
пгт "Водный"	0,5	0	0
пст "Гэрдъёль"	0,07	0	0
пст "Седъю"	0,5	0	0
д. "Лайково"	0,06	0	0
Итого:	1,14	0	0
МО ГО "Сыктывкар"
г. Сыктывкар	110,0	10,0	100,0
Итого:	110,0	10,0	100,0
Итого по РК:	2701,14	1095,34	1605,8