Постановление Правительства Хабаровского края от 24 ноября 2021 г. N 574-пр "О внесении изменений в постановление Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года"

В целях поддержания в актуальном состоянии документов стратегического планирования Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Внести изменение в постановление Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года", исключив в пункте 7 слова "по экономическим вопросам".

2. Внести в Стратегию социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 13 июня 2018 г. N 215-пр, следующие изменения:

1) абзац четвертый введения изложить в следующей редакции:

"Стратегия развития края отражает специфику региона и направлена на реализацию его основных конкурентных преимуществ. Одновременно с этим Хабаровский край является частью единого экономического пространства Российской Федерации, вследствие чего Стратегия развития края разработана с учетом стратегических ориентиров и целей социально-экономического развития страны и ее регионов, обозначенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока", от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 7 мая 2012 г. N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", от 7 мая 2012 г. N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", от 7 мая 2012 г. N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400, Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. N 642, Основах государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13, Климатической доктрине Российской Федерации, утвержденной распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 861-рп, Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, Стратегии развития морской деятельности Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2019 г. N 1930-р, Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. 2094-р, Национальной программе социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р, а также в других федеральных документах стратегического планирования, разработанных в рамках целеполагания, в том числе по отраслевому принципу.";

2) в разделе 1:

а) в подразделе 1.1:

- абзац восьмой подраздела 1.1.2 после слов "Дальнего Востока" дополнить словами "Российской Федерации";

- абзац пятьдесят четвертый подраздела 1.1.4 дополнить словами ", автономная некоммерческая организация "Центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Хабаровского края"";

б) абзац двадцать восьмой подраздела 1.2.1 подраздела 1.2 изложить в следующей редакции:

"В Хабаровском крае ведется переход на новую экономическую модель роста, которая включает в себя в том числе формирование и развитие территорий опережающего социально-экономического развития (далее также - ТОСЭР), режим свободного порта Владивосток (далее также - СПВ), реализацию Федерального закона от 1 мая 2016 г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - закон о дальневосточном гектаре).";

3) в разделе 2:

а) подраздел 2.1 изложить в следующей редакции:

"2.1. Приоритеты, цели и задачи развития Хабаровского края

Стратегия развития края исходит из принципа обеспечения приоритета прав и свобод человека и гражданина, основывается на создании для населения Хабаровского края достойных условий жизни, заботе о старших поколениях и молодежи, способствует развитию как русской культуры, так и культуры всех населяющих Хабаровский край народов и народностей, направлена на поддержку и стимулирование развития предпринимательства через установление соответствующих приоритетов в экономической и финансовой политике с учетом построения эффективной системы краевых органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Таким образом, высшей ценностью для Стратегии развития края является Человек, а создание благоприятных условий для его развития - ее ключевой приоритет. При этом человеческий капитал стал основой современной экономики, а мерой успешности развития региона является качество жизни его населения и эффективность функционирования человеческого капитала.

Этим обусловлена общая нацеленность Стратегии развития края на достижение наибольшего успеха по следующим трем направлениям:

1) формирование и накопление человеческого капитала, создание комфортного пространства для жизни и развития человеческого капитала;

2) эффективная пространственная организация;

3) обеспечение опережающего экономического развития, модернизация экономических отношений и общественных институтов.

Миссия Хабаровского края заключается в повышении привлекательности Дальнего Востока России для человека и бизнеса, его индустриализации и выводе на ключевое место в мировых трансграничных потоках.

Характеристиками моделирования успеха региона согласно апробированному мировому и отечественному опыту являются:

1) высокое качество человеческого капитала:

- комфортная среда проживания, комфортная коммунальная инфраструктура;

- доступная и качественная медицинская помощь;

- мировой уровень образования и культурной жизни;

- наличие высокообразованного, креативного, предприимчивого населения;

- высокий уровень правосознания;

2) эффективные институты:

- эффективная система регулирования миграционных потоков;

- низкие барьеры для предпринимательского старта, инвестирования, карьерного роста;

- наличие стимулов и эффективной поддержки талантливых специалистов, лидеров в области гражданского общества, науки, культуры;

- мониторинг угроз в сфере профилактики правонарушений;

3) высокий уровень разнообразия:

- диверсифицированная экономика;

- высокая доля малого предпринимательства;

- сочетание различных по размерам мест поселения, высокий уровень урбанизации;

4) высокая степень открытости региона:

- поддержание активных и разнообразных внешних взаимосвязей;

- доступность международных связей (наличие международного транспортного сообщения);

- наличие и известность регионального бренда;

5) высокая степень связности пространства региона.

Сочетание данного набора характеристик, приоритетов и целей развития Российской Федерации, миссии Хабаровского края и системной оценки проблем и рисков развития края определяют генеральную цель социально-экономического развития края на период до 2030 года - превращение Хабаровского края в центральный полюс роста Дальнего Востока, лидирующий в области взаимообусловленного роста человеческого капитала, инновационной экономики, пространственной организации и международной кооперации.

Генеральная цель декомпозируется на четыре стратегические цели:

1) накопление человеческого капитала на основе формирования нового качества жизни (комфортная социальная среда);

2) создание комфортного пространства для жизни и экономической деятельности;

3) рост конкурентоспособности на основе новой индустриализации, модернизации и инноваций;

4) создание и модернизация институтов, стимулирующих развитие инновационноемкой, инвестиционно активной экономики и предпринимательской среды.

Реализация стратегических целей конкретизируется в выполнении следующих ключевых задач:

1) формирование нового качества жизни, что фактически означает переход к новому качеству социальной политики, основным элементом которой является (помимо традиционной борьбы с бедностью и поддержки наиболее незащищенных групп населения) более полный учет интересов креативных слоев населения, способных реализовать потенциал инновационного развития, быть основой предпринимательского типа поведения. Следовательно, должны преследоваться более высокие стандарты социальной организации, коммунальной и социальной инфраструктуры, образования, культуры, здравоохранения, спорта и правопорядка. Без этого невозможно будет мобилизовать в интересах развития края главнейшее наряду с природными ресурсами преимущество Хабаровского края - человеческий капитал;

2) создание благоприятной, поощряющей инициативу, среды для жизни и развития человека, особенно для наиболее активной, творческой, предприимчивой части населения, что подразумевает ускоренное формирование среднего класса, переключение акцента в инвестициях в пользу человеческого капитала, рост реальных доходов населения и на этой основе увеличение степеней свободы экономического поведения резидентов края. Это предполагает в первую очередь нивелирование сложившегося уровня отставания социальных стандартов в крае от среднего уровня для западных регионов страны;

3) осуществление модернизации экономической структуры и экономического поведения экономических агентов, реализация идеи новой индустриализации, под которой понимается стимулирование создания в крае промышленной структуры, опирающейся на ключевые комплексы-драйверы роста, к которым относятся как традиционные, но технологически обновленные и конкурентоспособные на внутреннем и внешнем рынках сектора, так и новые наукоемкие виды деятельности, основанные на эффективной конкуренции, гибкой предпринимательской среде:

- комплекс ресурсных отраслей;

- обрабатывающая промышленность;

- инфраструктурный комплекс;

- аграрно-промышленный комплекс;

- сервисный сектор (инжиниринг, торговля, телекоммуникации, туризм, недвижимость, управление, финансовые услуги);

4) реализация эффективной модели пространственной организации экономики на основе формирования пространственных полюсов (центров) развития края, характеризующихся специфической специализацией. На территории края целесообразно концентрировать ресурсы и фокусировать экономическую политику на завершении формирования, стимулировании агломерационных и мультипликативных эффектов в пяти полюсах (центрах) развития края:

- Южный приграничный полюс, включающий в себя Хабаровскую агломерацию, специализирующийся на формировании кластера высокотехнологичных производств и сервисов, основанных на малых гибких технологически продвинутых производствах, а также на создании аграрно-индустриальной зоны, опирающейся на промышленный потенциал и концентрированный рынок сбыта продукции. Формирование и развитие такой индустриально-аграрной агломерации может опираться на интеграционное взаимодействие с приграничными китайскими регионами и восточной частью Еврейской автономной области;

- Средне-Амурский полюс (агломерация Комсомольск-на-Амуре - Амурск - Солнечный), имеющий необходимые условия и потенциал для формирования кластера высокотехнологичных производств в области обрабатывающей промышленности (авиастроение, судостроение, металлургия, общее машиностроение, нефтеперерабатывающая промышленность, деревообработка) и инжиниринга, а также предпосылки для формирования следующих кластеров: туристического, агропромышленного, производства строительных материалов, IT;

- Южно-Охотский полюс (включает Ванино-Советско-Гаванский транспортно-промышленный узел), специализирующийся на оказании транспортно-логистических услуг и промышленной переработке ресурсов и транзитных грузов;

- Николаевский центр развития (экономическое ядро - г. Николаевск-на-Амуре), который предполагает создание и развитие транспортно-логистического центра, ориентированного на обслуживание населенных пунктов Охотоморского побережья, развитие комплексной переработки древесины и рыбопереработки;

- Верхнебуреинский центр развития (экономическое ядро - монопрофильное поселение "Рабочий поселок Чегдомын"), который предполагает создание и развитие промышленной зоны для размещения производственных объектов и обеспечение транспортной доступности;

5) развитие инфраструктурного каркаса, обеспечивающего в том числе взаимодействие пяти полюсов (центров) развития края и реализующего их мультипликативный потенциал. Энергетическая инфраструктура в целом по краю достаточно сбалансирована и нуждается в перспективе, во-первых, в поддержании общего баланса спроса и предложения энергетических ресурсов и продукции, а во-вторых, в преодолении дисбалансов в отдельных районах, особенно в случае их возникновения в вышеприведенных полюсах роста. Наиболее важное значение имеет развитие транспортной инфраструктуры и транспортной доступности, то есть существенное наращивание уровня связности экономического пространства. Концептуально важным является создание скоростного транспортного каркаса в пределах Южного приграничного полюса и по оси Южный приграничный полюс - Средне-Амурский полюс, а также формирование транспортной сети, включающей элементы наземного, воздушного и водного транспорта, обеспечивающей надежную и комфортную транспортную доступность для грузов и пассажиров на всей территории края;

6) использование преимуществ выгодного экономико-географического положения и устойчивых трансграничных взаимодействий в целях интеграции как в систему мирохозяйственных связей и международного разделения труда, так и во внутристрановые производственно-сбытовые цепочки;

7) выращивание и имплантирование в крае современных и адекватных задачам реализации целей социально-экономического развития экономических и общественных институтов, способствующих формированию комфортного предпринимательского климата, в частности, созданию условий для реализации эффективного партнерства частного и государственного секторов экономики, общества и государства, общества и бизнеса, гарантирующих выдерживание социальных и экономических приоритетов при распределении ресурсов и их использовании для решения конкретных инвестиционных и функциональных задач;

8) повышение эффективности системы профилактики правонарушений, отвечающей современным стандартам и формирующей высокий уровень правосознания. Необходима реализация мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Социально-экономические и географические особенности региона предполагают сосредоточить основные усилия органов и учреждений системы профилактики на:

- развитии деятельности по вовлечению населения в охрану общественного порядка;

- противодействии распространению наркомании;

- социальной реабилитации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях;

- предупреждении возникновения терроризма, экстремизма;

- противодействии коррупционным проявлениям;

- выводе из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;

- развитии технических средств обеспечения безопасности граждан;

- ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы;

- устранении причин и условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, совершению ими правонарушений и иных антиобщественных действий;

9) реализация комплекса мер по созданию благоприятной регуляторной среды, снижению административной нагрузки и совершенствованию механизмов стимулирования экспортной деятельности;

10) достижение высокой степени цифровой зрелости основных отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления для оказания качественных государственных услуг населению и бизнесу, формирования качественной и безопасной среды для жизни и развития, обеспечения доступности и качества образования, здравоохранения и социальной поддержки, трансформация текущей архитектуры электронного правительства, обеспечивающей совместное использование цифровых сервисов органами власти и органами местного самоуправления, предоставление сервисов платформы цифрового правительства гражданам и бизнесу для взаимодействия друг с другом;

11) реализация комплекса мер по адаптации к изменениям климата для снижения потерь и использования выгод, связанных с наблюдаемыми и будущими изменениями климата, в том числе в рамках регионального плана адаптации к изменениям климата.

Согласование с приоритетами и целями социально-экономического развития Российской Федерации

Приоритеты и цели социально-экономического развития Хабаровского края на период до 2030 года согласуются с приоритетами и целями развития Российской Федерации, сформулированными в документах стратегического планирования федерального уровня.

Стратегические приоритеты развития Российской Федерации определены и уточнены в части задач и подходов к их решению в следующих основополагающих документах:

- Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее также - Указ N 204);

- Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее также - Указ N 474);

- послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации (далее - Послания Президента Российской Федерации);

- Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400;

- Основы государственной политики регионального развития Российской Федерацией на период до 2025 года, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. N 13;

- Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р (далее - Стратегия пространственного развития Российской Федерации).

Ряд других документов затрагивает и включает отдельные аспекты стратегического планирования развития Российской Федерации. Однако в качестве основополагающих выступают именно указанные выше документы, поскольку они в наиболее полной мере отражают стратегическую систему приоритетов и основные подходы к их реализации. Остальная система стратегических документов рассматривается как расширяющая и уточняющая положения основных.

Из совокупности положений вышеуказанных документов Российской Федерации в качестве приоритетных направлений развития Российской Федерации можно выделить следующие шесть:

1) повышение качества жизни российских граждан;

2) обеспечение устойчивого экономического роста;

3) развитие науки, технологий, образования, здравоохранения и культуры;

4) охрана живых систем и рациональное природопользование;

5) обеспечение суверенитета Российской Федерации;

6) обеспечение эффективной пространственной организации.

В Посланиях Президента Российской Федерации от 2012, 2015 и 2018 годов сделан особый акцент на развитии Дальнего Востока как о национальном приоритете на весь XXI век, а в Послании Президента Российской Федерации от 2015 года дополнительно определено, что г. Комсомольск-на-Амуре должен стать "динамичным центром Дальнего Востока".

В октябре 2013 г. Правительством Российской Федерации одобрена новая модель развития Дальнего Востока, основанная на экспорте в страны Азиатско-Тихоокеанского региона готовых товаров (работ, услуг), производимых на территории Дальневосточного федерального округа, создании конкурентоспособного инвестиционного климата, привлечении прямых инвестиций, в том числе иностранных, росте деловой активности, развитии малого и среднего предпринимательства, создании конкурентоспособных территорий опережающего развития.

Образованы Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, Правительственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока. Созданы акционерное общество "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики", акционерное общество "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики".

Основные приоритеты новой модели экономического развития Дальнего Востока направлены на:

- формирование и развитие территорий опережающего социально-экономического развития;

- инфраструктурную поддержку инвестиционных проектов;

- налоговые льготы региональным инвестиционным проектам;

- приоритизацию государственных программ Российской Федерации на интересы комплексного и ускоренного развития Дальнего Востока;

- комплексное социально-экономическое развитие города Комсомольска-на-Амуре;

- предоставление земельных участков в соответствии с законом о дальневосточном гектаре;

- распространение режима свободного порта Владивосток;

- поддержку экспорта;

- реструктуризацию приоритетных отраслей экономики и выравнивание условий хозяйствования (например, создание механизма снижения до среднероссийского уровня тарифов на электрическую энергию в отдельных регионах Дальнего Востока без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование рыбоперерабатывающих кластеров на территории Дальневосточного федерального округа).

Приоритетное развитие Дальнего Востока в Хабаровском крае осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (в рамках постановлений Правительства Российской Федерации от 25 июня 2015 г. N 630 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Хабаровск", от 25 июня 2015 г. N 628 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск", от 19 апреля 2017 г. N 464 "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Николаевск");

- Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" (режим СПВ действует в Ванинском и Советско-Гаванском муниципальных районах края);

- законом о дальневосточном гектаре;

- долгосрочным планом комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 704-р (далее - долгосрочный план комплексного социально-экономического развития г. Комсомольска-на-Амуре).

В сентябре 2018 г. в ходе работы IV Восточного экономического форума (г. Владивосток) Президент Российской Федерации подтвердил масштабные планы развития Дальнего Востока. Поставлена задача по обеспечению опережающего социально-экономического развития субъектов Дальневосточного федерального округа.

В рамках Указа Президента Российской Федерации от 26 июня 2020 г. N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока" перед субъектами Дальневосточного федерального округа поставлены следующие цели к 2035 году:

- прекращение миграционного оттока населения;

- превышение среднероссийских показателей качества жизни населения;

- превышение среднероссийских показателей экономического развития.

Национальная программа социально-экономического развития Дальнего Востока на период до 2024 года и на перспективу до 2035 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2020 г. N 2464-р (далее - Национальная программа), призвана обеспечить сбалансированное и поэтапное достижение поставленной цели.

В Национальной программе для каждого субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, в том числе для Хабаровского края, установлены целевые показатели и мероприятия. Основными инструментами реализации Национальной программы определены национальные проекты и государственные программы.

В целях реализации первого этапа Национальной программы (2020 - 2024 годы) Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики разработан план реализации Национальной программы (далее - План). Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - полномочным представителем Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутневым Ю.П. поручено (от 29 декабря 2020 г. N ЮТ-П47-17485) обеспечить выполнение мероприятий Плана.

Повышение качества жизни населения признано ключевым национальным приоритетом, на котором в целом основывается постановка целей и задач развития Хабаровского края.

Наиболее значимый вклад в реализацию национальных приоритетов Хабаровский край внесет по следующим направлениям:

1) развитие социальной сферы;

2) создание и развитие инновационной экономики;

3) обеспечение высоких стандартов жизнеобеспечения;

4) сбережение демографического потенциала;

5) развитие инфраструктурной сети, в том числе транспортной;

6) обеспечение опережающих темпов роста экономики Дальнего Востока.

Стратегия развития края учитывает ключевые национальные приоритеты, модифицируя их в отдельных случаях для применения на региональном уровне и дополняя их решениями, учитывающими специфику Хабаровского края.";

б) в подразделе 2.3:

- абзац десятый изложить в следующей редакции:

"К 2030 году производительность труда возрастет в 1,6 раза к уровню 2016 года. Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте края составит не ниже 25,0 процентов, что позволит обеспечить и поддержать опережающие темпы роста экономики края на горизонте до 2030 года.";

- второе предложение абзаца тринадцатого исключить;

- абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

"Демографические тренды будут улучшены за счет:";

4) в разделе 3:

а) в подразделе 3.1:

- абзац семнадцатый подраздела 3.1.1 признать утратившим силу;

- в абзаце втором подраздела 3.1.3 слова "55 процентов" заменить словами "59,7 процента";

б) в подразделе 3.3:

- в абзаце шестом слова "строительства и реконструкции" заменить словами "строительства (реконструкции) и капитального ремонта";

- абзацы десятый, одиннадцатый изложить в следующей редакции:

"- модификация структур учреждений культуры - создание на их базе культурных образований нового типа: центров поддержки творческих инициатив, креатив-центров, молодежных клубов, этнокультурных центров, фольклорных формирований и других форм;

- снижение доли объектов культуры, требующих капитального ремонта, не менее чем в два раза.";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Развитие социального благополучия в обществе предполагает создание необходимых условий для поддержания и развития в крае творческой атмосферы, обеспечения притока молодых творческих сил, развития инновационных направлений в сфере культуры и искусства, в связи с чем в крае необходимо создать многоуровневую систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли "культура", а также использовать возможности обучения на базе федеральных центров повышения квалификации и переподготовки творческих кадров в сфере культуры, создать необходимые условия для поддержания лиц, прибывших на работу в учреждения культуры в сельские населенные пункты либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.";

в) подраздел 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5. Приоритетные направления работы с молодежью

Государственная молодежная политика является одним из приоритетов социальной политики государства и края.

Молодежь это наиболее динамично развивающаяся категория населения и от ее позитивного настроя, социальной активности и духовного благополучия зависит успех проводимых преобразований, общее развитие Хабаровского края в целом. В этой связи возникает реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала.

Приоритетными направлениями государственной молодежной политики в крае станут:

- воспитание гражданственности, патриотизма, преемственности традиций, уважения к отечественной истории, историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации;

- обеспечение межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных объединений;

- поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов из числа молодых граждан, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- поддержка инициатив молодежи;

- содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи;

- организация досуга, отдыха, оздоровления молодежи, формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи;

- поддержка молодых семей;

- содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи;

- организация подготовки специалистов по работе с молодежью;

- выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность;

- развитие института наставничества;

- обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов;

- поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи;

- поддержка деятельности молодежных общественных объединений;

- содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности;

- содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики;

- предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи;

- поддержка деятельности по созданию и распространению, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в средствах массовой информации, произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности и духовно-нравственных ценностей молодежи;

- проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики.

Реализация проектов в соответствии с данными приоритетными направлениями обеспечит устойчивый рост числа молодых людей и молодежных сообществ, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные культурные духовные ценности, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, вовлеченных в развитие региона.";

г) абзацы пятый - седьмой подраздела 3.6.4 подраздела 3.6 изложить в следующей редакции:

"- доля направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов, в общей массе образованных твердых коммунальных отходов - 0,4 процента;

- доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку (сортировку), в общей массе образованных твердых коммунальных отходов - 19,5 процента.

В 2021 году необходимо разработать электронную модель территориальной схемы обращения с отходами Хабаровского края.";

д) абзац шестой подраздела 3.8 изложить в следующей редакции:

"Завершена реконструкция региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения края об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, что позволило увеличить охват населения края централизованным оповещением до 91,0 процента.";

5) в разделе 4:

а) подраздел 4.1 изложить в следующей редакции:

"4.1. Особенности и современное состояние межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных отношений в Хабаровском крае

Хабаровский край исторически сложился как многонациональный регион. При отмечающемся росте полиэтничности Хабаровский край - край преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики Хабаровского края.

По данным Всероссийской переписи населения 2010 года, на территории Хабаровского края наряду с русскими, составляющими 88,1 процента населения Хабаровского края, проживают украинцы, нанайцы, корейцы, армяне, узбеки, татары, белорусы, осетины, азербайджанцы, дагестанцы, чеченцы и другие народы Российской Федерации.

Отдельно стоит отметить представителей коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, численность которых составляет в составе населения 22,85 тыс. человек, большинство из них (98,7%) относятся к восьми этносам (нанайцы, негидальцы, нивхи, орочи, удэгейцы, ульчи, эвенки и эвены), для которых территория Хабаровского края является местом исторического проживания.

В структуре гражданского общества Хабаровского края национально-культурные общественные объединения представлены национальными общественными организациями, национально-культурными автономиями, землячествами. Продолжается процесс институционализации казачества как социальной силы, традиционно выступающей опорой российской государственности на Дальнем Востоке России.

В рамках государственной программы Хабаровского края "Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Хабаровском крае", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 29 декабря 2012 г. N 482-пр, реализуются подпрограммы:

- "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Хабаровском крае";

- "Развитие российского казачества в Хабаровском крае".

С 2021 года фонд "Краевой центр развития гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - Фонд) осуществляет деятельность, направленную на обеспечение межнационального мира, гармонизацию межнациональных (межэтнических) отношений и раннее предупреждение конфликтных ситуаций на территории Хабаровского края.

Значения показателей, характеризующих состояние этноконфессиональных отношений в Хабаровском крае, определяются конфликтологическим мониторингом, проводимым Фондом ежегодно.

Согласно результатам конфликтологического мониторинга за 2020 год выявлено следующее:

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Хабаровском крае, составила 81,25 процента;

- уровень общероссийской гражданской идентичности - 76,0 процентов;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, языка, религии, - 88,0 процентов;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, - 75,0 процентов;

По данным конфликтологического мониторинга, на территории края отсутствуют базовые факторы, составляющие основу конфликтных проявлений в сфере этноконфессиональных отношений.";

б) подраздел 4.3 изложить в следующей редакции:

"4.3. Особенности реализации государственной национальной политики в отношении коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации на территории Хабаровского края

Основной задачей в реализации государственной политики в сфере создания условий для коренных малочисленных народов, проживающих на территории края, является содействие дальнейшему укреплению социально-экономического потенциала коренных малочисленных народов на основе защиты исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранения и развития самобытной культуры.

Приоритетными направлениями в данной сфере являются:

1) дальнейшее совершенствование нормативного правового регулирования вопросов, затрагивающих интересы коренных малочисленных народов, в целях создания условий для обеспечения их прав и интересов;

2) вовлечение объединений коренных малочисленных народов и уполномоченных представителей в практику самостоятельного решения вопросов по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранению и развитию самобытной культуры в местах проживания коренных малочисленных народов;

3) повышение роли общин коренных малочисленных народов как социально ориентированных некоммерческих организаций;

4) продолжение планомерной работы по повышению качества жизни коренных малочисленных народов, развитию системы услуг образования, здравоохранения, культуры в местах проживания коренных малочисленных народов;

5) оказание социальной помощи лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, в соответствии с краевым законодательством;

6) поддержка муниципальных образований края в целях реализации ими полномочий по разработке и осуществлению мер, направленных на реализацию прав коренных малочисленных народов.

Ключевыми мерами реализации задачи, определенной Стратегией развития края, станут:

1) совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы коренных малочисленных народов;

2) предоставление государственной поддержки в виде субсидий и грантов в форме субсидий из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе объединениям коренных малочисленных народов, осуществляющим хозяйственную деятельность на территории края, в том числе на:

- реализацию проектов по защите традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, промыслов, сохранению и развитию самобытной культуры коренных малочисленных народов;

- возмещение общинам коренных малочисленных народов части затрат, понесенных на приобретение техники и оборудования, орудий лова, орудий охоты и аптечек, используемых при осуществлении традиционной хозяйственной деятельности;

- возмещение оленеводческим хозяйствам части затрат на охрану домашних северных оленей от хищных зверей;

- возмещение социально ориентированным некоммерческим организациям коренных малочисленных народов части затрат, связанных с осуществлением ими деятельности, направленной на реализацию целей и задач, определенных уставом;

3) предоставление субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов края на экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов;

4) повышение правовых знаний представителей объединений коренных малочисленных народов, уполномоченных представителей коренных малочисленных народов для проведения дальнейшей работы с населением по формированию правовой грамотности и правового поведения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам;

5) передача имущества в безвозмездное пользование общинам коренных малочисленных народов при решении ими вопросов содействия занятости и оказания социальной помощи населению в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

6) реализация мероприятий по популяризации традиционных видов хозяйственной деятельности;

7) содействие участию лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, в краевых, региональных, общероссийских мероприятиях по вопросам коренных малочисленных народов;

8) дальнейшее развитие системы услуг образования и сохранения родных языков в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

9) принятие мер, направленных на охрану здоровья коренных малочисленных народов;

10) содействие сохранению и развитию самобытной культуры коренных малочисленных народов;

11) мониторинг социальной ситуации среди коренных малочисленных народов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов в целях решения проблем жизнеобеспечения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

12) повышение доступности социальных услуг лицам, относящимся к коренным малочисленным народам, за счет развития и поддержки сектора профильных социально ориентированных некоммерческих организаций;

13) развитие и модернизация инфраструктуры и информационно-коммуникационных ресурсов в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов.

Ожидаемые результаты реализации Стратегии развития края к 2030 году:

- выполнение обязательств края по государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, путем предоставления финансовой, имущественной, социальной, информационной и иных мер государственной поддержки;

- формирование комплексной нормативной правовой базы края, обеспечивающей права и интересы коренных малочисленных народов;

- реализация механизма вовлечения объединений коренных малочисленных народов в самостоятельное решение вопросов, затрагивающих сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов, самобытной культуры, родных языков, воспитание молодежи коренных малочисленных народов;

- снижение количества безработных из числа лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, состоящих на учете в службе занятости населения края;

- обеспечение права обучающихся на изучение родного языка;

- подготовка квалифицированных кадров из числа молодежи коренных малочисленных народов в образовательных организациях, расположенных на территории края;

- повышение заинтересованности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, в ведении традиционной хозяйственной деятельности;

- повышение качества жизни коренных малочисленных народов, развитие системы услуг образования, здравоохранения, культуры в местах проживания коренных малочисленных народов;

- предоставление государственной социальной помощи представителям коренных малочисленных народов, имеющим право на ее получение;

- обеспечение получения основного общего образования детьми, чьи родители ведут кочевой (полукочевой) образ жизни, и содействие их нахождению в семьях в период каникул;

- своевременное выявление и лечение заболеваний, наиболее распространенных среди коренных малочисленных народов, снижение смертности;

- формирование толерантного отношения к культуре коренных малочисленных народов за счет расширения возможностей доступа населения края к участию в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов;

- укрепление культурных связей между коренными малочисленными народами, обеспечение доступа к культурным ценностям коренных малочисленных народов;

- привлечение коренных малочисленных народов как непосредственно, так и через их общественные организации к формированию и реализации государственной политики, программ, касающихся коренных малочисленных народов.";

6) в разделе 5:

а) в подразделе 5.2:

абзацы двадцать первый - двадцать четвертый подраздела 5.2.1 изложить в следующей редакции:

"- "Ракитное" (площадь - 545,0 гектаров, специализация - производство строительных материалов, пищевой и сельскохозяйственной продукции, логистика);

- "Индустриальный парк "Авангард" (площадь - 51,7 гектара, специализация - производство сельскохозяйственной продукции, логистика, машиностроение);

- "Аэропорт" (площадь - 17,39 гектара, специализация - авиационные услуги, гостиничный бизнес, услуги бизнес-центра);

- "Лазо" (площадь - 119,4 гектара, специализация - сельскохозяйственное производство и другие виды деятельности).";

- подраздел 5.2.2 изложить в следующей редакции:

"5.2.2. Остров Большой Уссурийский - зона инноваций и международной кооперации

В настоящее время Хабаровский край - единственный субъект Российской Федерации, граничащий с Китайской Народной Республикой, не имеющий круглогодичного наземного пассажирского и грузового перехода.

Остров Большой Уссурийский (далее также - остров) общей площадью 254 кв. километра расположен на р. Амур на территории Российской Федерации и Китайской Народной Республики. В 2008 году в результате демаркации восточного участка российско-китайской границы остров разделен на российскую - 174 кв. километра и китайскую - 80 кв. километров части.

Остров является уникальным для мировой практики приграничного сотрудничества объектом, его развитие как точки экономического роста необходимо осуществлять в кооперации с китайской стороной.

Координацию развития российской части острова с 2012 года осуществляет Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики. На российской части острова в 2014 году введен в эксплуатацию мост, соединяющий его с Хабаровской агломерацией.

Правительством края определены три этапа по его развитию.

Первый этап - строительство грузопассажирского пункта пропуска и подъездной автодороги к нему.

Остров находится на пересечении международных транспортных коридоров Дальнего Востока и Северо-Востока Китая, связан с Транссибирской магистралью и Байкало-Амурской магистралью сетями железных дорог, федеральными автомобильными дорогами, имеет транзитный потенциал и может быть успешно интегрирован в развитие точек экономического роста Хабаровского края и стать драйвером опережающего социально-экономического развития Хабаровского края.

Создание пункта пропуска также позволит снизить до 30 процентов транспортно-логистические издержки экспортеров края.

Поток экспортно-импортных грузов будет сконцентрирован на новой автодорожной сети с организацией обработки и хранения на базе "сухого порта" (логистического центра) в районе площадки "Ракитное" ТОСЭР "Хабаровск". По предварительным оценкам, грузооборот пункта пропуска на первом этапе составит 700 тыс. тонн в год с последующим ростом к 2030 году до 1,3 млн. тонн в год.

Также создание пункта пропуска на острове является ключевой составляющей масштабного проекта по формированию опорной туристской территории "Амур - дорога тысячелетий", объединившей существовавшие туристические кластеры "Амур-Хабаровск" и "Комсомольский", а также новый - "Большой Хехцир".

В целом реализация всех трех туристских кластеров, по прогнозным оценкам, позволит к 2030 году увеличить туристический поток в край до 1,1 млн. человек в год, создать 1 250 дополнительных рабочих мест и 940 дополнительных мест в коллективных средствах размещения.

Второй этап развития острова Большой Уссурийский предполагает строительство гидротехнических сооружений. В связи с тем, что территория острова является подтопляемой, планируемые к размещению объекты туристско-рекреационной и конгрессно-выставочной инфраструктуры должны быть организованы только после создания комплекса инженерных гидротехнических сооружений.

Третий этап - это создание и развитие зоны международного сотрудничества Российской Федерации и Китайской Народной Республики. На российской части острова Большой Уссурийский предполагается построить объекты по направлениям туристско-рекреационной и конгрессно-выставочной направленности, а также объекты инфраструктуры для развития науки, спорта и медицины.";

б) в подразделе 5.3:

- абзацы двадцать второй - тридцатый изложить в следующей редакции:

"К настоящему времени ТОСЭР "Комсомольск" состоит из девяти площадок:

- "Парус" (площадь - 459,0 гектаров, специализация - производство деталей для авиастроения, высокотехнологичные производства);

- "Амурлитмаш" (площадь - 65,2 гектара, специализация - создание индустриального парка, механообрабатывающие производства, производство оборудования, машиностроение, производство строительных материалов);

- "Амурск" (площадь - 7,7 тыс. гектаров, специализация - переработка древесины. Предполагает создание технологически взаимодополняющих друг друга деревоперерабатывающих производств, обеспечивающих безотходное использование заготовляемой древесины с организацией генерации тепловой и электрической энергии за счет утилизации отходов производства);

- "Холдоми" (площадь - 274,9 гектара, специализация - создание круглогодичного спортивно-туристического и горнолыжного комплекса регионального значения, а впоследствии - горнолыжного курорта федерального уровня);

- "Агропромышленный кластер" (площадь - 331,8 гектара, специализация - сельское хозяйство, пищевая промышленность);

- "Березовый" (площадь - 9,3 гектара, специализация - переработка древесины);

- "Правоурмийское" (площадь - 316,7 гектара, специализация - горно-обогатительное производство);

- "Оловянно-рудная" (площадь - 154,4 гектара, специализация - горно-обогатительное производство);";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"- "Солнечный" (площадь - 155,0 гектаров, специализация - горно-обогатительное производство).";

в) таблицу 5 подраздела 5.4 изложить в следующей редакции:

"Таблица 5

N п/п	Наименование объекта, производственная мощность, инициатор создания объекта	Объем и источники финансирования	Срок реализации (годы)
1	2	3	4
1.	Ванинский муниципальный район Хабаровского края
1.1.	Строительство в морском порту Ванино на северном берегу бухты Мучке транспортно-перегрузочного комплекса для перевалки угля: мощность: I этап - 12 млн. тонн угля в год; II этап - 24 млн. тонн угля в год; инициатор - группа компаний общество с ограниченной ответственностью управляющая компания "Колмар" (общество с ограниченной ответственностью "Сахатранс", акционерное общество "ВаниноТрансУголь")	49 011,98 млн. рублей - частные инвестиции. Бюджетное финансирование: - 1 100,0 млн. рублей - федеральный бюджет (инфраструктура); - 3 277,0 млн. рублей - федеральная субсидия (железнодорожная инфраструктура, сети энергоснабжения)	2017 - 2023
1.2.	Строительство Морского терминала для перевалки угля в порту Ванино на мысе Токи: мощность - до 16,0 млн. тонн угля в год; инициатор - акционерное общество "Прайм"	35 426,0 млн. рублей - федеральные, собственные и заемные средства	2020 - 2026
1.3.	Строительство специализированного глиноземного терминала в акватории бухты Ванино: мощность - перевалка глинозема 1,5 - 3 млн. тонн в год; перевалка зерна 2 млн. тонн в год; инициатор - общество с ограниченной ответственностью "Причал"	9 999,1 млн. рублей - собственные и заемные средства	2016 - 2027
1.4.	Строительство объекта капитального строительства "Угольный перегрузочный терминал в районе мыса Бурный (Хабаровский край)": мощность - 15 млн. тонн угля в год; инициатор - общество с ограниченной ответственностью "Дальневосточный Ванинский Порт"	26 513,9 млн. рублей - частные инвестиции, из них: - собственные средства - 3 977,6 млн. рублей; - привлекаемые средства - 22 536,3 млн. рублей	2016 - 2023
1.5.	Строительство угольного терминала в районе мыса Чум в Ванинском районе Хабаровского края: инициатор - общество с ограниченной ответственностью НПП "ЭКОМОРТЕХ"	20 733,0 млн. рублей - собственные и заемные средства	2020 - 2023
1.6.	Увеличение мощности перевалки АО "Дальтрансуголь" до 40,0 млн. тонн угля в год: инициатор - акционерное общество "Дальтрансуголь"	12 296,7 млн. рублей - собственные и заемные средства	2020 - 2024
2.	Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края
2.1.	Строительство транспортно-перегрузочного комплекса по перевалке сжиженных углеводородных газов: мощность - 10 млн. тонн в год; инициатор - общество с ограниченной ответственностью "Компания Ремсталь"	7 677,5 млн. рублей - заемные средства	2019 - 2023";

7) в подразделе 6.1 раздела 6:

а) подраздел 6.1.1 изложить в следующей редакции:

"6.1.1. Горнодобывающий комплекс

Стратегическими задачами развития горнодобывающего комплекса Хабаровского края, согласованными с целевыми ориентирами развития Российской Федерации в области недропользования и развития базовых отраслей промышленности, являются:

- развитие минерально-сырьевой базы и увеличение объемов добычи благородных и цветных металлов преимущественно за счет освоения рудных месторождений;

- внедрение современных технологий, в том числе для комплексной переработки полиметаллических руд оловорудных месторождений с извлечением попутных металлов;

- вовлечение в переработку отходов хвостохранилищ и техногенных образований горнодобывающих предприятий;

- обеспечение прироста утвержденных запасов полезных ископаемых в объемах, превышающих уровень их погашения;

- соблюдение высоких стандартов охраны окружающей среды на основе использования наилучших доступных технологий.

Развитие и модернизация в отрасли будут определяться стратегией, направленной на:

- замещение выбывающих из-за истощения балансовых запасов разрабатываемых золоторудных месторождений для поддержания добычи золота на уровне 20 - 25 тонн в год;

- формирование новой отрасли национальной специализации в горнодобывающем комплексе края - добыча и переработка меди в результате строительства горно-обогатительного комбината на Малмыжском золото-медно-порфировом месторождении (Нанайский муниципальный район Хабаровского края);

- восстановление промышленной добычи олова за счет строительства новой обогатительной фабрики на Правоурмийском оловорудном месторождении (Верхнебуреинский муниципальный район Хабаровского края) мощностью 400 тыс. тонн руды в год и переработки хвостохранилища объемом 4 500 тыс. куб. метров, а также освоения Соболиного оловорудного месторождения (Солнечный муниципальный район Хабаровского края);

- формирование межрегионального "золотого хаба" дальневосточного значения на базе Амурского гидрометаллургического комбината и Тихоокеанского гидрометаллургического комбината по извлечению золота из концентратов, полученных при переработке упорных руд с мелких и средних месторождений, расположенных на территории Дальнего Востока, с объемом выпуска 13 - 14 тонн золота в год;

- создание базы снабжения промышленности и строительства края общераспространенными полезными ископаемыми, что предполагает проведение достоверной оценки состояния запасов и вовлечение в оборот новых месторождений с учетом отраслевых и пространственных приоритетов развития.

Развитие добычи полезных ископаемых на территории края территориально осуществляется в соответствии с имеющимся ресурсным потенциалом региона. Основные районы добычи действующих предприятий - Аяно-Майский, Верхнебуреинский, Николаевский, Охотский, имени Полины Осипенко, Солнечный, Тугуро-Чумиканский муниципальные районы Хабаровского края. До 2025 года планируется реализация шести наиболее значимых проектов в отрасли общей стоимостью более 314,7 млрд. рублей в Амурском, Верхнебуреинском, Нанайском, имени Полины Осипенко, Солнечном, Тугуро-Чумиканском муниципальных районах Хабаровского края с созданием мощностей по добыче 19 тонн золота, 272 тыс. тонн меди в концентрате, более 4 тыс. тонн олова. С реализацией проектов по освоению Малмыжского и Правоурмийского месторождений край выйдет в лидеры по производству оловянного и медного концентратов, что может служить основой в дальнейшем для создания металлургического производства.

Важнейшим стратегическим приоритетом в горнодобывающей промышленности края будет оставаться создание сырьевых заделов для ключевых подотраслей на более отдаленные (после 2030 года) периоды воспроизводства.

Результатами реализации стратегических направлений развития горнодобывающего комплекса Хабаровского края до 2030 года станут:

- сохранение и укрепление роли горнодобывающего комплекса в национальной и региональной экономике;

- изменение пространственной структуры комплекса за счет формирования новых горнопромышленных районов и минерально-сырьевых центров экономического роста;

- изменение отраслевой и продуктовой структуры горнодобывающего комплекса.

Стратегия в области угледобычи заключается в удержании позиций на дальневосточном рынке угля, обеспечивая 10 процентов от суммарного объема потребления угля на Дальнем Востоке, развивая добычу до 12 млн. тонн. Ресурсные возможности позволяют это сделать, так как имеющаяся в Хабаровском крае ресурсная база (запасы каменного угля оцениваются в 2,4 млрд. тонн) обеспечивает удвоение существующих объемов добычи (до 12 млн. тонн) и поддержание этой добычи на перспективу десятков лет.

Однако даже наличные производственные мощности по добыче угля в Хабаровском крае более чем в два раза превышают суммарный спрос на ургальский уголь на Дальнем Востоке. Увеличение угледобычи в крае возможно только с ориентацией на внешние энергетические рынки. Именно развитие экспортного направления поставок является стратегическим приоритетом развития угольной отрасли в Хабаровском крае в перспективе до 2030 года. Реализация этой стратегии предполагает:

- увеличение мощностей по обогащению угля, так как без обогащения ургальский уголь не соответствует мировым требованиям;

- развитие портовой и железнодорожной инфраструктуры для обеспечения возросших объемов экспорта угля в восточном направлении.";

б) подраздел 6.1.7 изложить в следующей редакции:

"6.1.7. Строительный комплекс

Строительный комплекс относится к одной из ведущих отраслей, определяющих решение социальных, экономических и технических задач развития экономики края.

На территории края осуществляется строительство учреждений социального обеспечения, строительство объектов в сфере топливно-энергетического комплекса, а также объектов в сфере транспорта и жилищно-коммунального хозяйства.

Развитие строительного комплекса края направлено на повышение уровня благосостояния населения, увеличение качественного и доступного жилья, обеспечение безопасности зданий и сооружений на территории края.

Для обеспечения безопасных и благоприятных условий проживания населения на территории края планируется реализация мероприятий, направленных на достижение целей, установленных Указом N 474.

Основная цель развития строительного комплекса края - развитие целостности экономики строительной отрасли, обладающей конкурентоспособными показателями, динамичным потенциалом, способным обеспечивать рост уровня благосостояния населения и стандартов проживания, эффективное воспроизводство и модернизацию производственного аппарата.

Реализация стратегических задач строительной отрасли в социальной сфере ориентирована на федеральные и региональные программы, удовлетворение спроса населения на жилье различной степени комфортности, повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранение, культура, спорт, образование, бытовая принадлежность).

Инновационное развитие строительного комплекса края возможно за счет реализации комплекса мер в производственной сфере, в том числе создания обновленного потенциала мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса на основе инновационных технологий, объемно-планировочных и конструктивных решений для нового строительства, реконструкции и технического перевооружения предприятий, инженерных сетей.

К основным факторам, определяющим текущее положение строительного комплекса в крае и перспективы его развития, относятся:

- ресурсный потенциал (регион располагает значительной номенклатурой строительных материалов);

- финансовые ресурсы (в связи с развитием ипотечного кредитования для улучшения жилищных условий в рамках реализации федеральных и региональных жилищных программ по обеспечению населения доступным и комфортным жильем);

- кадровый потенциал (в регионе работает сеть учебных заведений по подготовке рабочих и инженерно-технических работников для строительного комплекса).

Однако основными факторами, сдерживающими развитие строительного комплекса в крае, являются:

- снижение инвестиционной активности;

- отсутствие крупных предприятий, в том числе застройщиков, с финансово-экономическим состоянием, достаточным для обеспечения капитального строительства;

- отсутствие крупных инвестиционных проектов и застройщиков в жилищном строительстве (в основном осуществляется точечная застройка);

- высокая стоимость строительства жилья при низком платежеспособном спросе со стороны населения;

- недостаточное количество земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, в том числе в связи с дефицитом мощности магистральных линий коммунальных систем;

- старение основных фондов отрасли;

- отставание во внедрении инновационных технологий;

- кадровый дефицит работников рабочих специальностей.

В целях обеспечения устойчивого развития строительства в крае необходима реализация следующих задач:

- повышение уровня доступности, качества жилищного фонда;

- содействие развитию рынка жилья, формирование конкурентной среды на рынке жилищного строительства;

- предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья различным категориям граждан;

- развитие индивидуального (малоэтажного) жилищного домостроения нового поколения, отвечающего требованиям энергоэффективности;

- комплексное освоение территорий под жилищное строительство;

- обеспечение земельных участков под массовое жилищное строительство и комплексную жилую застройку социальной, дорожной и инженерной инфраструктурой;

- создание кластера промышленности строительных материалов в целях развития производственной базы стройматериалов, получения федеральной государственной поддержки на реализацию проектов предприятий стройиндустрии;

- преодоление тенденции старения основных фондов строительных организаций за счет их модернизации и применения инновационных технологий при строительстве, реконструкции объектов;

- внедрение передовых и цифровых технологий строительства (формирование базы типовых проектов (банк цифровых моделей), разработка BIM-проектов под различные климатические условия в регионе);

- обеспечение соответствия объектов капитального строительства обязательным требованиям градостроительного законодательства;

- популяризация строительных специальностей.

Современный строительный комплекс края обеспечит достижение запланированных значений целевых показателей:

- увеличение объема ввода жилья до 1 млн. кв. метров в год (начиная с 2025 года);

- увеличение объемов подрядных работ на территории края к 2035 году до уровня не менее 140 млрд. рублей.

Промышленность строительных материалов

Цель стратегии развития производства прочей неметаллической минеральной продукции заключается в увеличении объемов выпуска основных строительных материалов на действующих и вновь создаваемых производствах на территории края и сокращения их ввоза из других регионов.

Прочая неметаллическая минеральная продукция включает в себя широкий спектр применяемых в строительстве материалов, за исключением изделий из металлопроката и инертных строительных материалов (без их переработки).

Предпосылками для достижения вышеуказанной цели являются:

- существующая минерально-сырьевая база в крае, в том числе наличие месторождений полезных ископаемых для производства строительных материалов;

- проведение модернизации производств на существующих предприятиях строительной индустрии края;

- участие предприятий строительной индустрии края в инвестиционных проектах по выпуску новых строительных материалов;

- экспорт выпускаемой продукции предприятиями края в регионы Дальневосточного федерального округа и страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

На территории края действуют более 220 предприятий промышленности строительных материалов.

Для обеспечения основными строительными материалами и конструкциями в крае имеются необходимые производственные мощности.

Мощности предприятий стройиндустрии края - это производство кирпича керамического (60 млн. штук), сборного железобетона (430 тыс. куб. метров), товарного бетона (300,0 тыс. куб. метров), щебня фракционированного (2 065 тыс. куб. метров), теплоизоляционных материалов (1 643 тыс. куб. метров) в год.

Также имеются основные производственные мощности по выпуску стеновых конструкций (сэндвич- и SIP-панели), расширен ассортимент фасадных материалов (металлосайдинг, алкопанели), сухих строительных смесей, акриловых красок и полимерных шпаклевок, увеличены мощности по выпуску товарных бетонов и растворов, расширена номенклатура мелкоштучных стеновых материалов (туфоблоков, полистиролбетонных, пескобетонных и ячеистых блоков, газобетонных блоков и панелей), освоено производство легких стальных конструкций, труб с высокоплотным полиэтиленовым покрытием, пластиковой арматуры и монтажных сеток, быстровозводимых с полной заводской готовностью домокомплектов и других видов строительной продукции.";

в) абзац восьмой подраздела 6.1.10 изложить в следующей редакции:

"В долгосрочной перспективе будут созданы и получат дальнейшее развитие основные туристические кластеры Хабаровского края: "Амур-Хабаровск" (2019 - 2027 гг.), "Комсомольский" (2019 - 2027 гг.) и "Большой Хехцир" (2021 - 2030 гг.), в результате реализации которых будет создана базовая туристская инфраструктура для дальнейшего развития приоритетных для края видов туризма.";

8) второе предложение абзаца тринадцатого раздела 7 исключить;

9) раздел 8 изложить в следующей редакции:

"Раздел 8. Развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей

В условиях неопределенностей, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, введением ограничений на свободное перемещение людей и товаров между странами мира, развитие регионов как составных частей Российской Федерации приобретает особое значение для обеспечения устойчивого экономического развития национальной экономики.

Сложный комплекс межрегиональной кооперации Хабаровского края с субъектами Российской Федерации оказывает прямое влияние на уровень промышленного и социально-экономического развития региона. Масштабы и интенсивность межрегиональных торгово-экономических связей края с регионами Российской Федерации в последние годы динамично развиваются.

В силу географического положения, территориальной удаленности от центра страны наиболее активно край осуществляет торгово-экономическое сотрудничество с регионами Дальневосточного федерального округа. В настоящее время на долю субъектов Дальневосточного федерального округа приходится 59 процентов общего объема товарооборота Хабаровского края с субъектами Российской Федерации.

Основным макрорегионом вывоза производимой в крае продукции также является Дальневосточный федеральный округ. Из дальневосточных регионов наибольшая доля поставок краевой продукции приходится на Приморский край, Амурскую область, Сахалинскую область, Республику Саха (Якутия), Еврейскую автономную область, Камчатский край.

В структуре вывоза краевой продукции преобладают топливно-энергетические товары (дизельное топливо, мазут топочный, мазут) и продовольствие (в том числе рыба и продукты ее переработки).

Основные поставки товаров в край осуществляются из г. Москвы и г. Санкт-Петербурга, Республики Татарстан, Приморского и Красноярского краев, Сахалинской, Московской, Ленинградской, Иркутской, Амурской, Кемеровской, Челябинской, Ростовской и Омской областей.

В структуре ввозимой в край продукции наибольшую долю составляют продовольственные товары, продукция топливно-энергетического комплекса (уголь, продукция нефтепереработки), продукция автопромышленного комплекса (грузовые и легковые автомобили, автобусы, шины), продукция черной металлургии (прокат черных металлов, стальные трубы), строительные материалы, продукция химической промышленности, природный газ.

Ограничительные меры, направленные на сдерживание распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, привели к росту объемов межрегиональной торговли.

Первое место по поставкам продовольственных и непродовольственных товаров для торговых компаний края занимает г. Москва - 41,6 процента от общего объема ввозимой в край продукции. Крупные торговые сети края работают по прямым договорам с производителями г. Москвы. Ассортимент поставляемой продукции достаточно широкий (молочная и мясная продукция, кондитерские изделия, крупы и злаки и др.).

Ввоз мяса и мяса птицы осуществляется в основном из субъектов Дальневосточного федерального округа, прежде всего Приморского края и Амурской области. Из Приморского края в Хабаровский край завозится мясная и молочная продукция, мясные полуфабрикаты, сыры, кондитерские изделия и др. На долю Приморского края среди общего объема ввоза из субъектов Дальневосточного федерального округа приходится 42,7 процента ввозимой пищевой продукции. Из Амурской области в Хабаровский край завозится мясная и молочная продукция, мясные полуфабрикаты, сыры и др. Из Сахалинской области в край ввозятся овощи и рыбная продукция, в том числе морская капуста.

Действие международных экономических санкций в отношении России привело к усилению роли межрегиональной кооперации между субъектами Российской Федерации в части усиления межрегиональной промышленной кооперации для обеспечения выпуска конкурентоспособной, востребованной на внутреннем и внешних рынках продукции машиностроения.

В результате к 2023 году должна завершиться работа по переходу на национальные составляющие при реализации проекта строительства самолетов Sukhoi Superjet 100, выпускаемых в г. Комсомольске-на-Амуре. К 2021 году произведено 208 самолетов. Поставки составных частей осуществляются из нескольких регионов России, в том числе из г. Новосибирска (филиал акционерного общества "Компания "Сухой" "Новосибирский авиационный завод имени В.П. Чкалова" поставляет отсеки Ф1, Ф5, Ф6, горизонтальное и вертикальное хвостовое оперение) и г. Воронежа (публичное акционерное общество "Воронежское акционерное самолетостроительное общество" поставляет детали из полимерных композитных материалов).

В целях обновления пассажирского, грузопассажирского и круизного флотов для организации транспортного сообщения между материком и островом Сахалин на судостроительных предприятиях Хабаровского края строятся паромы для нужд Сахалинской области.

Для нужд Министерства обороны Российской Федерации ведется строительство корветов проекта 20380 (20385) типа "Стерегущий" с участием проектантов и судостроительных предприятий из ряда регионов России, в том числе из г. Санкт-Петербурга (проектная организация, производство радиолокационных комплексов), Ленинградской области (композитные панели для надстройки), Московской области (г. Коломна, силовые установки).

Реализация крупных проектов по строительству авиатехники и кораблей гражданского и военного назначения стимулирует укрепление межрегиональных связей Хабаровского края с промышленно развитыми субъектами Центрального, Северо-Западного, Сибирского, Приволжского федеральных округов.

Активное развитие межрегиональной торгово-экономической и промышленной кооперации с субъектами Российской Федерации благоприятно отражается на социально-экономическом развитии Хабаровского края - способствует повышению уровня занятости населения, повышению его жизненного уровня, стимулирует деловую активность и инвестиционный климат региона.

Приоритетами интенсификации межрегионального сотрудничества с регионами Российской Федерации являются:

- содействие реализации крупных межрегиональных инфраструктурных проектов, имеющих значение для комплексного развития нескольких российских регионов, таких как модернизация железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей с развитием пропускных и провозных способностей, строительство первой частной Тихоокеанской железной дороги, реализация газовых проектов "Якутский сжиженный природный газ" и "Дальневосточный сжиженный природный газ", формирование якорного производства Восточного водородного кластера на базе Тугурской приливной электростанции, создание в крае строительного кластера, ориентированного на поставки во все регионы Дальнего Востока, развитие портовой инфраструктуры в портах Ванино и Советская Гавань;

- содействие развитию межрегиональной кооперации между предприятиями края и предприятиями других регионов России;

- кооперация с предприятиями российских регионов по внедрению передовых технологий и техники, созданию и развитию технопарков, центров инноваций для реализации стратегического курса на новую индустриализацию;

- создание благоприятных условий для привлечения инвестиций из других субъектов Российской Федерации для реализации проектов на территории края.

Помимо развития межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации одним из важнейших факторов экономического роста Хабаровского края на протяжении последних четырех десятилетий остаются внешнеэкономические связи. Эффективное развитие внешней торговли с зарубежными странами, активное привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций и технологий стимулируют региональное развитие.

С утверждением в 2018 году национального проекта "Международная кооперация и экспорт" поддержка экспорта стала одной из основных задач органов власти всех уровней для достижения устойчивого развития экономики. Меры, направленные на увеличение доли несырьевой неэнергетической продукции и услуг в общем объеме экспорта, призваны обеспечить встраивание российской экономики в глобальную трансформацию технологического уклада.

Постоянная модернизация экономики края, ориентация на ускоренный рост и структурные изменения, связанные с реализацией на территории края проектов глобальной климатической повестки, ориентированных на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, повлекут за собой возрастание спроса на иностранный капитал, технологии и рабочую силу, позволят России занять устойчивые позиции в Азиатском регионе по поставкам "зеленого" водорода и аммиака.

Интенсификация международных интеграционных взаимодействий предполагает достижение нескольких важнейших целей в ряде направлений:

1. Географическая и товарная диверсификация экспорта. К настоящему времени около 40 процентов краевого экспорта приходится на Китайскую Народную Республику, а в лесной промышленности - до 80 процентов. В условиях вступления в силу с 1 января 2022 г. полного запрета на экспорт необработанной древесины хвойных и ценных лиственных пород необходима масштабная перестройка и технологическое переоснащение всего лесопромышленного комплекса региона с ориентацией на рынки стран Северо-Восточной Азии, заинтересованных в импорте продукции глубокой переработки древесины вплоть до составных частей деревянных домокомплектов.

В целом для дальнейшего решения задач по обеспечению товарной и географической диверсификации экспорта необходимо продолжить работу по формированию в крае благоприятной экспортной среды с участием федеральных и региональных институтов поддержки, направленную на:

- формирование в крае комплексной системы поддержки экспорта для малых, средних и крупных компаний с участием группы Российского экспортного центра, в том числе создание и развитие краевого Центра поддержки экспорта;

- поддержку инвестиционного процесса в целях создания на территории края новых экспортно ориентированных предприятий;

- создание ассоциаций и объединений экспортеров в целях формирования единой ценовой политики и защиты своих интересов;

- создание филиалов и представительств этих ассоциаций в странах-импортерах для проведения маркетинговых исследований и продвижения интересов российских экспортеров;

- развитие электронной торговли посредством создания специализированных электронных площадок и выхода на международные товарные электронные площадки;

- более активное вовлечение предприятий малого и среднего бизнеса в экспортную деятельность;

- продвижение регионального бренда на внешних рынках;

- достижение целей, показателей и результатов национального проекта "Международная кооперация и экспорт" в регионе.

Успешное решение поставленных задач позволит закрепить за Хабаровским краем статус ведущего промышленного региона Дальнего Востока, обеспечивающего стабильную динамику объемов несырьевого неэнергетического экспорта в горизонте 2030 года.

Показатели развития экспортной деятельности на территории Хабаровского края на период до 2030 года

Показатель	2020 (база)	2021	2022	2023	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Объем экспорта, всего (млрд. долл. США)	1,81	1,90	2,10	2,30	2,35	2,40	2,43	2,57	2,80	2,93	3,11
Объем несырьевого неэнергетического экспорта, (млрд. долл. США)	1,28	1,36	1,45	1,52	1,60	1,68	1,70	1,80	1,95	2,07	2,18
Количество МСП-экспортеров (единиц)	224	230	235	240	244	248	252	259	265	270	275
Объем несырьевого неэнергетического экспорта МСП-экспортеров (млрд. долл. США)	0,62	0,60	0,63	0,68	0,74	0,79	0,83	0,85	0,88	0,92	0,95
Доля экспорта субъектов МСП в общем объеме несырьевого неэнергетического экспорта (процентов)	48,4	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0	не менее 40,0

2. Интеграция на рынках капитала и труда. Привлечение иностранного капитала для развития сервисных отраслей и малого технологичного бизнеса предполагает:

- упрощение режима совместного и иностранного предпринимательства для стран Северо-Восточной Азии, в том числе за счет распространения технологии индустриальных (промышленных) парков и технопарков на территории края;

- стимулирование долгосрочной научно-технической интеграции региона в пространство АТР для синхронизации процессов разработки и патентования коммерчески адаптированных технологических и технических решений;

- привлечение прямых инвестиций и технологий из стран АТР;

- использование преимуществ действующих преференциальных режимов, в том числе на приграничных территориях, для привлечения иностранных и российских инвестиций;

- упрощение регламентных процедур и улучшение инвестиционного климата, в том числе развитие системы гарантий для иностранных инвесторов;

- продвижение инвестиционных возможностей края в зарубежных предпринимательских сообществах;

- широкое распространение принципа "одного окна" в работе с инвесторами.

В условиях пандемии новой коронавирусной инфекции COVID-19 этапность интенсификации въездного международного туризма в край сложно сформулировать. Однако очевидно, что снятие ограничений на перемещения граждан между странами приведут к резкому увеличению количества международных прибытий прежде всего из Китая. Основной задачей в этих условиях является формирование в крае нескольких ярких туристских аттракт, которые позволят закрепить за регионом статус стабильно популярной туристской дестинации. Это возможно в случаях:

- открытия постоянного круглогодичного пункта пропуска на российско-китайской границе на острове Большой Уссурийский, что позволит осуществить интеграцию в международные и национальные туристические маршруты китайских регионов;

- развития премиального сегмента туристских услуг, основными элементами которого могут стать деловой, культурный и экстремальный виды туризма на территории края;

- создания на территории Хабаровского аэропорта круглосуточно функционирующей зоны ожидания для транзитных пассажиров международных рейсов, включающей в себя гостиницу мирового класса, пункты обмена валюты, рестораны и беспошлинные магазины;

- введение особого визового режима для въезда иностранных граждан на территорию острова Большой Уссурийский;

- строительства гостиничных комплексов с конференц-залами дифференцированной ценовой категории на территории г. Хабаровска;

- кооперации с международными ассоциациями делового туризма для выхода на мировой рынок туристских услуг.

3. Интеграция Хабаровской экономической агломерации (Южного приграничного полюса) и открытой приграничной зоны провинции Хэйлунцзян. В провинции Хэйлунцзян уже формируется открытая приграничная зона, к которой могли бы присоединиться входящие в Хабаровскую экономическую агломерацию муниципалитеты Хабаровского края. Это предполагает:

- инициирование внесения поправок в федеральные и международные акты Российской Федерации об упрощении пограничного и таможенного режимов пограничных переходов и прилегающих к ним территорий;

- кооперацию с компаниями из стран Северо-Восточной Азии в создании и развитии южной аграрно-промышленной зоны при условии установления контроля над технологией выращивания сельскохозяйственных культур в целях поддержки продовольственной и экологической безопасности региона;

- адаптацию передовых зарубежных сельскохозяйственных технологий;

- создание в рамках законодательства Российской Федерации благоприятных условий в целях привлечения иностранных инвестиций в сельское хозяйство;

- организацию крупноузловой сборки сельскохозяйственной техники из стран АТР на базе промышленных предприятий г. Хабаровска или создание соответствующих мощностей на территории приграничных муниципальных районов края;

- создание сети сервисного обслуживания и ремонта собираемой сельскохозяйственной техники для обеспечения нужд не только края, но и всего юга Дальнего Востока.

4. Интеграция транспортного и портово-логистического комплексов прибрежно-морских территорий Хабаровского края в транспортную систему Северо-Восточной Азии за счет:

- создания международного транспортного коридора "Харбин - Тунцзян - Нижнеленинское - Биробиджан - Ванино";

- участия в реализации проектов по развитию российского и китайского ледокольного и транспортного флотов, портов и систем обеспечения безопасности мореплавания для доставки грузов по Северному Морскому пути;

- привлечения иностранных инвесторов к реализации проектов по добыче и переработке водных биоресурсов в рамках ТОСЭР "Николаевск";

- строительство заводов по производству сжиженного природного газа в портах Охотского побережья в целях дальнейшего экспорта готовой продукции в АТР;

- строительство завода по производству "зеленого" водорода в Тугурском заливе Охотского моря для целей экспорта в страны АТР.";

10) абзац седьмой раздела 9 изложить в следующей редакции:

"- АО "ВаниноТрансУголь".";

11) подпункт 1 раздела 10 изложить в следующей редакции:

"1) ежегодному формированию прогноза потребности в кадрах на среднесрочный период путем индивидуального взаимодействия с работодателями края (в том числе с инвесторами и представителями малого и среднего бизнеса);";

12) в разделе 11:

а) в подразделе 11.2:

- абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"Доля инвестиций в основной капитал в объеме валового регионального продукта края возрастет с 19,9 процента в 2016 году до 23,6 процента в 2030 году.";

- абзац сорок седьмой изложить в следующей редакции:

"С учетом развития экономики края ежегодная прогнозная кадровая потребность к 2026 году составит 22,2 тыс. человек. Источниками восполнения трудовых ресурсов являются выпускники профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, незанятое население на рынке труда края, специалисты, привлекаемые из других регионов, иностранная рабочая сила.";

б) подразделы 11.5.4, 11.5.5 подраздела 11.5 изложить в следующей редакции:

"11.5.4. Реализация региональных проектов

Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указы) определены национальные цели развития Российской Федерации, установлены целевые показатели, характеризующие достижение национальных целей развития Российской Федерации.

В целях комплексного подхода к достижению национальных целей развития на территории Хабаровского края:

- обеспечено закрепление должностных лиц Правительства Хабаровского края, ответственных за достижение целевых показателей, характеризующих достижение национальных целей развития и реализацию на территории Хабаровского края национальных проектов, комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры на период до 2024 года;

- утвержден план действий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года на территории Хабаровского края, в рамках которого аккумулированы меры, реализуемые посредством государственных программ Хабаровского края, региональных проектов и иных документов развития.

Ключевым механизмом достижения национальных целей развития Российской Федерации выступают национальные и федеральные проекты.

Инструментом реализации национальных и федеральных проектов на территории субъектов Российской Федерации определены региональные проекты.

По состоянию на 1 января 2021 г. в крае разработаны и реализуются 46 региональных проектов по 11 направлениям (национальным проектам):

- демография;

- здравоохранение;

- образование;

- жилье и городская среда;

- экология;

- безопасные качественные дороги;

- производительность труда;

- цифровая экономика;

- культура;

- малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

- международная кооперация и экспорт.

Система национальных, федеральных и региональных проектов сформирована на принципах проектного управления и предусматривает решение конкретной задачи и получение конкретных результатов в социальной и экономической сферах, определяемых Указом N 474.

Правительством края в рамках реализации проектного подхода создан региональный проектный офис. Краевой бюджет ежегодно формируется с учетом приоритетного финансирования региональных проектов.

Региональные проекты в качестве основных мероприятий встроены в государственные программы края.

Обеспечено заключение соглашений с руководителями федеральных проектов о реализации региональных проектов, определяющих показатели и результаты, необходимые к достижению на территории края. Соглашения о реализации региональных проектов являются основой для заключения соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Внедрение проектного управления позволило трансформировать систему государственного управления в крае. Применение проектных подходов обеспечивает:

- "сквозной" национальный масштаб работы;

- усиление роли планирования на основе ресурсов и результатов;

- усиление динамичности работы, в том числе с использованием электронных ресурсов;

- эффект вовлеченности в реализацию национальных проектов.

Ключевым направлением в реализации на территории края национальных проектов является вовлечение гражданского общества и бизнес-сообществ. Взаимодействие с данными структурами, организациями, объединениями и лидерами мнений позволит обеспечить более комплексный подход, выработку экспертных предложений.

11.5.5. Совершенствование государственного и муниципального управления

Совершенствование государственного и муниципального управления направлено на формирование и развитие в крае открытого государственного управления, которое рассматривается как система принципов и механизмов организации деятельности органов власти, основанная на открытости их деятельности в целях обеспечения потребностей и интересов граждан, распространения достоверной информации и повышения конкурентоспособности региона.

Дальнейшие возможности для совершенствования в крае государственного и муниципального управления во многом связаны с проведением мероприятий по цифровой трансформации государственного и муниципального управления, развитием цифровых и информационных технологий и новых средств коммуникации, меняющих формы взаимодействия государства и общества. В рамках совершенствования системы управления в соответствии с основными тенденциями и новациями в данной сфере в крае будет проводиться политика, направленная на:

- увеличение доли государственных и муниципальных услуг в электронном виде;

- повышение эффективности и доступности использования государственных данных;

- переход на полностью безбумажный документооборот;

- устранение цифрового неравенства на региональном и муниципальном уровнях;

- внедрение новых систем управления образованием;

- качественная подготовка кадров для работы в цифровой среде;

- привлечение инвестиций и создание клиентоориентированных цифровых сервисов для получения государственной поддержки субъектами инвестиционной деятельности;

- повышение прозрачности и подотчетности органов исполнительной власти края;

- совершенствование государственного управления и повышение удовлетворенности граждан качеством государственного управления на основе внедрения инструментов открытого правительства в крае, включая систему "Инцидент-менеджмент" (мониторинг обращений жителей в социальных сетях в режиме реального времени);

- расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений, принимаемых органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований края посредством реализации проектов по информированию граждан по широкому кругу вопросов, в том числе через создание коммуникационной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; качественное изменение уровня информационной открытости органов исполнительной власти края; развитие механизмов общественного контроля деятельности органов исполнительной власти края и исполнения ими государственных функций;

- формирование "бюджета для граждан";

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг путем расширения сети многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг, реализации принципа "одного окна".

Повышение открытости государственного управления на территории края и развитие информационного общества в частности соответствует основным направлениям государственной политики в области информатизации.

В крае будет реализовано внедрение комплексных мер, направленных на информатизацию отношений граждан и государства - развитие платформы "открытого региона", что позволит обеспечить:

- продолжение внедрения механизмов "открытого правительства", включая систему "Инцидент-менеджмент" (мониторинг обращений жителей в социальных сетях в режиме реального времени);

- организацию широкого, многоканального доступа к общедоступным ресурсам;

- выстраивание системы обратной связи с гражданским обществом;

- развитие системы внутренней и внешней оценки органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края, влияющей на последующие кадровые, финансовые и иные решения;

- упрощение процесса государственного и муниципального нормотворчества;

- отражение общественно значимых результатов, на достижение которых направлена работа органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края;

- доведение информации о работе органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края в понятных для граждан форматах.

На муниципальном уровне совершенствование управления предполагается проводить за счет применения инструментов перехода от вертикальной схемы принятия решений к горизонтальной, то есть с большим вовлечением граждан в процесс развития территорий.

Совершенствование системы управления на муниципальном уровне планируется осуществлять по следующим направлениям:

- комплексное планирование развития территорий муниципальных образований края посредством формирования и реализации:

документов стратегического планирования муниципальных образований края;

комплексных планов социально-экономического развития по решению основных вопросов жизнедеятельности на краткосрочную и среднесрочную перспективу;

- оптимизация административно-территориального устройства края посредством объединения поселений, а также местных администраций ("приближение" местной власти к населению, исключение дублирующих функций различных уровней муниципального управления);

- укрепление налоговой базы местных бюджетов посредством совершенствования методики распределения дотации на выравнивание бюджетам муниципальных образований края;

- совершенствование системы формирования органов местного самоуправления муниципальных образований края с учетом мнения населения;

- стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований края на повышение эффективности их деятельности, в том числе посредством грантовой поддержки муниципальных образований края из краевого бюджета;

- вовлечение граждан в решение актуальных задач по созданию комфортной среды проживания посредством реализации проектов поддержки местных инициатив, территориального общественного самоуправления, проектов по формированию комфортной городской среды.";

13) приложение N 2 изложить в новой редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

14) приложение N 5 изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев