Приложение. Постановление Правительства Севастополя от 25.11.2021 N 594-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП "Об утверждении государственной программы города Севастополя "Жилище" (документ утратил силу)

Паспорт
государственной программы города Севастополя "Жилище" (далее - Программа)

1. Ответственный исполнитель Программы: Департамент капитального строительства города Севастополя (далее - Департамент).

2. Соисполнители Программы отсутствуют.

3. Участники Программы:

- некоммерческая организация "Фонд развития жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя" (далее - НКО "Фонд РЖС");

- Государственное казенное учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (далее - ГКУ ГС "ЕДКС");

- некоммерческая организация "Фонд города Севастополя по защите прав граждан - участников долевого строительства" (далее - НКО "Фонд защиты прав дольщиков Севастополя");

- субъекты инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования - кредитные и некредитные организации, участвующие в реализации мероприятий подпрограммы 5 "Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя".

4. Подпрограммы Программы:

- подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей";

- подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан";

- подпрограмма 3 "Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя";

- подпрограмма 4 "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя";

- подпрограмма 5 "Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя";

- подпрограмма 6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства";

- подпрограмма 7 "Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (город федерального значения Севастополь)";

- подпрограмма 8 "Региональный проект "Ипотека".

5. Цели Программы:

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;

- развитие системы ипотечного жилищного кредитования, обеспечивающей повышение доступности жилья для широких слоев населения города Севастополя;

- реализация государственной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (далее - граждане - участники строительства).

6. Задачи Программы:

- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных домов;

- улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, определенных нормативными правовыми актами города Севастополя, путем предоставления им доступного жилья на территории города Севастополя;

- оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан, определенным нормативными правовыми актами города Севастополя, в виде:

предоставления социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения;

предоставления льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя;

- предоставление гражданам - участникам строительства помещений путем завершения строительства многоквартирного дома или выплаты возмещения посредством механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218).

7. Целевые индикаторы (показатели) Программы:

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, семей;

- количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обеспеченных жилыми помещениями, чел.;

- количество граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., получивших свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, чел.;

- количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество ветеранов боевых действий, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество членов многодетных семей, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, чел.;

- количество граждан, работающих в государственных бюджетных учреждениях города Севастополя, а также государственных гражданских или муниципальных служащих, проходящих государственную гражданскую (муниципальную) службу в государственных органах города улучшивших жилищные условия, чел.;

- количество реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, улучшивших жилищные условия, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году с привлечением средств федерального бюджета, чел.;

- количество граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя, получивших свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, чел.;

- количество расселенных жилых домов, ед.;

- количество расселенных жилых помещений (квартир), ед.;

- площадь расселяемых жилых помещений (квартир), кв. м;

- количество расселенных граждан, чел.;

- площадь предоставляемых жилых помещений (квартир), кв. м;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия путем приобретения доступного жилья, чел.;

- количество граждан (семей) - получателей государственной поддержки, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения, чел.;

- количество льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя, ед.;

- объем льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя, тыс. рублей;

- количество граждан - участников строительства, получивших помещение или возмещение, чел.;

- количество введенных в эксплуатацию и исключенных из Единого реестра проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕРПО) многоквартирных домов, ед.

8. Этапы реализации Программы: без выделения этапов.

9. Объемы финансирования Программы, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
федеральный бюджет	230 642,3	302 720,0	209 970,6	192 409,9	0,0	935 742,8
бюджет города Москвы	0,0	106 476,6	0,0	0,0	0,0	106 476,6
бюджет города Севастополя	371 311,5	321 108,6	509 177,6	528 439,2	818 391,4	2 548 428,3
средства государственной корпорации - Фонда содействия реконструкции жилищно-коммунального хозяйства	53 298,3	49 751,4	0,0	0,0	0,0	103 049,7
средства публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства"	0,0	0,0	436 778,6	0,0	0,0	436 778,6
Итого	655 252,1	780 056,6	1 155 926,8	720 849,1	818 391,4	4 130 476,0

10. Ожидаемые результаты реализации Программы: улучшение жилищных условий граждан; снижение социальной напряженности в городе Севастополе, защита конституционных прав граждан, чьи права нарушены недобросовестными застройщиками.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Программы и прогноз развития на перспективу

В ходе реализации государственной программы города Севастополя "Жилище" будут определены приоритетные направления и отработаны механизмы реализации жилищной политики города Севастополя.

Реализация подпрограммы 1 "Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма 1) Программы будет способствовать улучшению жилищных условий молодых семей, в том числе с привлечением ипотечного жилищного кредитования.

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с требованиями и условиями основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 (далее - Госпрограмма).

Подпрограмма 1 предусматривает оказание бюджетной поддержки в решении жилищных вопросов молодых семей, что является важным фактором стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Севастополе.

Поддержка молодых семей в целях улучшения жилищных условий является важнейшим направлением социальной политики города Севастополя.

Реализация подпрограммы 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" (далее - Подпрограмма 2) Программы позволит обеспечить жильем следующие категории граждан:

1) путем предоставления единовременной денежной выплаты:

- инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов;

- ветеранов боевых действий;

- многодетных семей;

- граждан, работающих в государственных бюджетных учреждениях города Севастополя, а также государственных гражданских или муниципальных служащих, проходящих государственную гражданскую (муниципальную) службу в государственных органах города Севастополя, в органах местного самоуправления в городе Севастополе;

- реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении;

- граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя;

2) путем предоставления жилого помещения:

- инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего гражданина, установленной в городе Севастополе);

- детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) путем предоставления жилого помещения в собственность бесплатно, жилого помещения по договору социального найма, единовременной денежной выплаты по выбору - граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.

Реализация подпрограммы 3 "Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя" (далее - Подпрограмма 3) будет способствовать устойчивому сокращению аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в таком фонде.

Следует отметить, что в ближайшие три-пять лет количество аварийных многоквартирных жилых домов может резко увеличиться в результате естественного физического износа несущих конструкций объектов, построенных в 50-60-е годы прошлого века.

Реализация подпрограммы 4 "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя" (далее - Подпрограмма 4) будет способствовать устойчивому сокращению аварийного жилищного фонда города Севастополя, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в таком фонде.

Реализация подпрограммы 5 "Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя" (далее - Подпрограмма 5) создаст условия для повышения доступности жилья, а именно:

- строительство доступного жилья дочерними хозяйственными обществами НКО "Фонд РЖС" с привлечением целевого кредита (займа) на строительство таких объектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", привлечением средств граждан, определенных нормативными правовыми актами города Севастополя, а также с возможностью участия в долевом строительстве таких объектов Департамента в рамках реализации государственных программ города Севастополя со стоимостью квадратного метра, не превышающей показатель средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утверждаемый федеральным органом исполнительной власти для города Севастополя;

- выдача льготных ипотечных кредитов (займов) на приобретение жилых помещений в объектах, строящихся дочерними хозяйственными обществами НКО "Фонд РЖС", а также на вторичном рынке жилья города Севастополя с процентной ставкой в размере шести процентов годовых гражданам, определенным нормативными правовыми актами города Севастополя;

- предоставление единовременных социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения гражданам, определенным нормативными правовыми актами города Севастополя.

Недостаточный уровень обеспеченности граждан жильем, низкая доступность жилья, а также низкое качество жилищного обеспечения населения остаются одними из основных социально-экономических проблем Российской Федерации.

Реализация подпрограммы 6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Подпрограмма 6) устранит социальную напряженность в городе Севастополе, предоставит защиту конституционных прав граждан, чьи права нарушены недобросовестными застройщиками. Урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства будет осуществляться путем передачи НКО "Фонд защиты прав дольщиков Севастополя" имущественных прав и обязательств застройщиков для:

1) завершения строительства многоквартирного дома и предоставления помещения гражданину - участнику строительства;

2) выплаты возмещения гражданину - участнику строительства.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

Цели и задачи Программы определяются долгосрочными стратегическими целями и приоритетными задачами государственной жилищной политики, установленными указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 N 357-ЗС.

Основными целями Программы являются:

- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации;

- повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения для населения города Севастополя;

- развитие системы ипотечного кредитования;

- реализация государственной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений.

Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:

- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийных многоквартирных жилых домов;

- устойчивое сокращение аварийного жилищного фонда города Севастополя;

- предоставление социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения;

- предоставление льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя;

- предоставление гражданам - участникам строительства помещений путем завершения строительства многоквартирного дома или выплат возмещения посредством механизмов, предусмотренных Законом N 218.

Целевыми индикаторами Программы являются:

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, семей;

- количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обеспеченных жилыми помещениями, чел.;

- количество граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., получивших свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, чел.;

- количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество ветеранов боевых действий, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество членов многодетных семей, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, чел.;

- количество граждан, работающих в бюджетных организациях или учреждениях города Севастополя, а также государственных или муниципальных служащих, проходящих государственную гражданскую (муниципальную) службу в органах государственной власти, в органах местного самоуправления в городе Севастополе, улучшивших жилищные условия, чел.;

- количество реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, улучшивших жилищные условия, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году с привлечением средств федерального бюджета, чел.;

- количество граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя, получивших свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, чел.;

- количество расселенных жилых домов, ед.;

- количество расселенных жилых помещений (квартир), ед.;

- площадь расселяемых жилых помещений (квартир), кв. м;

- площадь предоставляемых жилых помещений (квартир), кв. м;

- количество расселенных граждан, чел.;

- количество граждан, улучшивших жилищные условия путем приобретения доступного жилья, чел.;

- количество граждан (семей) - получателей государственной поддержки, которые приобрели (построили) жилое помещение с использованием социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения, чел.;

- количество льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя, ед.;

- объем льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя, тыс. рублей;

- количество граждан - участников строительства, получивших помещения или выплату возмещения, чел.;

- количество введенных в эксплуатацию и исключенных из Единого реестра проблемных объектов Единой информационной системы жилищного строительства (далее - ЕРПО) многоквартирных домов, ед.

Программа реализуется без выделения этапов. Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей, выполнение задач Программы и изменение направлений государственной политики.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.

III. Характеристика мероприятий Программы

Программа включает восемь подпрограмм: подпрограмма 1 "Обеспечение жильем молодых семей", подпрограмма 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан", подпрограмма 3 "Переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя", подпрограмма 4 "Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Севастополя", подпрограмма 5 "Развитие жилищного строительства и ипотечного кредитования города Севастополя", подпрограмма 6 "Защита прав граждан - участников долевого строительства", подпрограмма 7 "Региональный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда (город федерального значения Севастополь)", подпрограмма 8 "Региональный проект "Ипотека".

Реализация Подпрограммы 1 предусматривает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения за счет бюджетов разных уровней.

Реализация Подпрограммы 2 предусматривает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий путем предоставления жилых помещений по договору социального найма или в собственность, по договору найма специализированного жилого помещения, единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения следующим категориям граждан:

- инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны;

- гражданам, уволенным с военной службы, и приравненным к ним лицам, принятым на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.;

- инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов;

- ветеранам боевых действий;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- многодетным семьям;

- гражданам, работающим в бюджетных организациях города Севастополя, а также государственным или муниципальным служащим, проходящим гражданскую (муниципальную) службу в государственных органах власти, органах местного самоуправления в городе Севастополе;

- реабилитированным лицам, утратившим жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членам их семей и другим родственникам, проживавшим совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детям, родившимся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении;

- гражданам Российской Федерации, проживающим на территориях Республики Крым и города Севастополя.

Реализация Подпрограммы 3 предусматривает создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и включает следующие мероприятия:

- приобретение жилых помещений для переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда;

- выплату выкупной стоимости за изымаемые объекты недвижимости;

- подготовку и утверждение схем расположения земельных участков, на которых размещены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности граждан;

- изъятие земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд;

- переселение граждан из помещений, непригодных для проживания, и аварийного жилищного фонда в благоустроенный жилищный фонд.

Реализация Подпрограммы 4 предусматривает создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан и включает мероприятия по приобретению жилых помещений для переселения граждан, выплате возмещения лицам за изымаемые для государственных и муниципальных нужд жилые помещения, находящиеся в собственности таких лиц, а также проведению экспертной оценки изымаемой недвижимости.

Реализация Подпрограммы 5 предусматривает содействие развитию НКО "Фонд РЖС" путем предоставления финансовой поддержки в виде целевого взноса из бюджета города Севастополя на содержание и ведение уставной деятельности, формирование его имущества, а также предоставление социальных выплат на оплату части расходов на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа), в размере 30 процентов от средней рыночной стоимости жилого помещения и предоставление льготных ипотечных жилищных займов с процентной ставкой в размере шести процентов годовых на приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках жилья на территории города Севастополя.

Реализация Подпрограммы 6 устранит социальную напряженность в городе Севастополе, предоставит защиту конституционных прав граждан, чьи права нарушены недобросовестными застройщиками. Урегулирование обязательств застройщиков, признанных банкротами, перед участниками долевого строительства будет осуществляться путем передачи НКО "Фонд защиты прав дольщиков Севастополя" имущественных прав и обязательств застройщиков для:

1) завершения строительства многоквартирного дома и предоставления помещения гражданину - участнику строительства;

2) выплаты возмещения гражданину - участнику строительства.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

Земельный кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указ Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2019 N 1192 "Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных частью 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации";

паспорт национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);

Закон города Севастополя от 26.12.2014 N 98-ЗС "О социальной поддержке многодетных семей в городе Севастополе";

Закон города Севастополя от 09.02.2015 N 112-ЗС "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Севастополе";

Закон города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе";

Закон города Севастополя от 15.05.2015 N 137-ЗС "О жилищной политике города Севастополя";

Закон города Севастополя от 16.09.2016 N 275-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений или единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения отдельным категориям граждан";

Закон города Севастополя от 05.06.2019 N 507-ЗС "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города Севастополя";

постановление Правительства Севастополя от 30.04.2015 N 349-ПП "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

постановление Правительства Севастополя от 16.10.2015 N 976-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

постановление Правительства Севастополя от 28.03.2016 N 226-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и утверждении Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан, нуждающимся в улучшении жилищных условий и проживающим в городе Севастополе, по договору социального найма либо в собственность";

постановление Правительства Севастополя от 01.06.2016 N 534-ПП "Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты";

постановление Правительства Севастополя от 14.06.2016 N 579-ПП "Об утверждении Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений";

постановление Правительства Севастополя от 14.06.2016 N 567-ПП "Об утверждении Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий";

постановление Правительства Севастополя от 04.07.2016 N 650-ПП "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора банков в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП";

постановление Правительства Севастополя от 17.11.2016 N 1100-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г.";

постановление Правительства Севастополя от 16.03.2017 N 200-ПП "Об утверждении Порядка предоставления многодетным семьям (имеющим трех и более детей) единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, Порядка расходования средств бюджета города Севастополя на предоставление многодетным семьям (имеющим трех и более детей) единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, Порядка проведения конкурсного отбора банков по обслуживанию средств, предоставляемых многодетным семьям (имеющим трех и более детей) в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома";

постановление Правительства Севастополя от 30.03.2017 N 252-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в Севастополе в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении";

постановление Правительства Севастополя от 09.07.2018 N 422-ПП "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя";

постановление Правительства Севастополя от 05.09.2018 N 568-ПП "Об утверждении Перечня категорий граждан, подлежащих включению в списки граждан - получателей государственной поддержки в рамках подпрограммы 5 "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в городе Севастополе" государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы";

постановление Правительства Севастополя от 29.01.2021 N 20-ПП "О создании унитарной некоммерческой организации "Фонд города Севастополя по защите прав граждан - участников долевого строительства".

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3 к настоящей Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Общий объем финансирования Программы в 2020 - 2024 годах - 4 130 476,0 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2020 год - 655 252,1 тыс. руб.;

2021 год - 780 056,6 тыс. руб.;

2022 год - 1 155 926,8 тыс. руб.;

2023 год - 720 849,1 тыс. руб.;

2024 год - 818 391,4 тыс. руб., из них:

- за счет средств федерального бюджета - 935 742,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2020 год - 230 642,3 тыс. руб.;

2021 год - 302 720,0 тыс. руб.;

2022 год - 209 970,6 тыс. руб.;

2023 год - 192 409,9 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб., из них:

- за счет средств бюджета города Севастополя - 2 548 428,3 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2020 год - 371 311,5 тыс. руб.;

2021 год-321 108,6 тыс. руб.;

2022 год - 509 177,6 тыс. руб.;

2023 год - 528 439,2 тыс. руб.;

2024 год - 818 391,4 тыс. руб.;

- за счет средств бюджета города Москвы - 106 476,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2021 год - 106 476,6 тыс. руб.;

- за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 103 049,7 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2020 год - 53 298,3 тыс. руб.;

2021 год - 49 751,4 тыс. руб.;

2022 год - 0,0 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.;

- за счет средств публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - ППК) - 436 778,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:

2021 год - 0,0 тыс. руб.;

2022 год - 436 778,6 тыс. руб.;

2023 год - 0,0 тыс. руб.;

2024 год - 0,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы из федерального бюджета и бюджета города Севастополя подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлено в приложении N 5 к настоящей Программе.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние. Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя, к примеру, неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции исполнителя Программы.

Группа рисков	Риски	Меры управления рисками
Внутренние риски	Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой	Своевременная подготовка и обеспечение принятия нормативной правовой базы; внесение предложений соответствующим органам государственной власти в случае, если подготовка и принятие нормативного правового акта выходят за рамки полномочий ответственного исполнителя Программы
	Организационный риск	Своевременная координация исполнителем Программы иных органов государственной власти с целью оптимизации сроков административных процедур
	Операционный риск	Своевременный контроль за ходом выполнения мероприятий Программы
Внешние риски	Снижение темпов экономического роста, ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, усиление инфляции, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, кризис банковской системы	Проведение комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения Программы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и финансирования мероприятий Программы
	Риск отсутствия финансирования из федерального бюджета	Привлечение средств бюджета города Севастополя
	Риск отсутствия финансирования из бюджета города Севастополя	Перераспределение средств бюджета города Севастополя, выделенных для реализации Программы
	Возможные изменения федеральной нормативной правовой базы	Проведение регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном законодательстве; корректировка мероприятии Программы

VII. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является Департамент капитального строительства города Севастополя.

Ответственный исполнитель осуществляет:

- разработку нормативной правовой базы и методологической базы, необходимой для реализации мероприятий Программы;

- корректировку намеченных мероприятий (при необходимости) и совершенствование механизмов их реализации;

- контроль за ходом реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм, анализ результатов их выполнения.

Паспорт
подпрограммы 1 "Обеспечение жильем молодых семей"

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент.

2. Участники Подпрограммы 1 отсутствуют.

3. Цель Подпрограммы 1: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

4. Задача Подпрограммы 1: предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения.

5. Целевой индикатор (показатель) Подпрограммы 1: количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, семей.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: 2020 - 2024 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
федеральный бюджет	19 934,6	26 019,2	21 929,1	19 848,3	0,0	87 731,2
бюджет города Севастополя	48 826,5	2 771,8	3 397,6	3 272,3	74 987,9	133 256,1
Итого	68 761,1	28 791,0	25 326,7	23 120,6	74 987,9	220 987,3

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1: улучшение жилищных условий граждан.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 1 направлена на обеспечение приоритетных целей государственной политики в сфере обеспечения жильем молодых семей.

Подпрограмма 1 разработана в соответствии с требованиями и условиями основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" Госпрограммы.

Поддержка молодых семей с целью улучшения жилищных условий является важнейшим направлением социальной политики города Севастополя.

В текущих условиях, когда кредитные организации установили высокий минимальный размер первоначального взноса, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств, в 2-2,5 раза превышающая средний уровень процентной ставки в развитых странах.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без государственной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, молодые семьи не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же чаще всего молодые семьи еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Проблема отсутствия отдельного жилья у молодых семей имеет определенную общественную значимость, поскольку влечет за собой значительные негативные последствия, в том числе:

- рождение первого или последующих детей откладывается на неопределенный срок;

- возникновение конфликтных ситуаций в молодых семьях и последующего депрессивного психологического состояния у супругов, характеризующегося проявлением различных форм асоциального поведения;

- распад молодых семей уже в течение первых трех лет после заключения брака.

Однако такая категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения и повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности и уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан города Севастополя позволит сформировать экономически активный слой населения. Необходимость создания устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, носит комплексный характер, а ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

В рамках Подпрограммы 1 предусматривается государственная поддержка молодых семей посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома за счет средств бюджетов разных уровней. Выбор данного механизма обусловлен использованием аналогичного подхода на федеральном уровне и условиями получения средств федерального бюджета.

Подпрограмма 1 предусматривает оказание бюджетной поддержки в решении жилищных вопросов молодых семей, что является важным фактором стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в городе Севастополе.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Целью Подпрограммы 1 является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачей Подпрограммы 1 является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения.

Подпрограмма 1 реализуется с 2017 по 2024 год без выделения этапов.

Целевым индикатором Подпрограммы 1 является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, семей.

Ожидаемым результатом реализации Подпрограммы 1 является количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Реализация Подпрограммы 1 позволит также обеспечить:

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городе Севастополе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

Реализация Подпрограммы 1 предусматривает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам Подпрограммы 1 в улучшении жилищных условий путем предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения за счет бюджетов разных уровней и позволит улучшить жилищные условия 173 молодым семьям.

Реализация системы мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы 1;

- финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 1;

- организационное обеспечение реализации Подпрограммы 1.

Основными мероприятиями по нормативному, организационному и финансовому обеспечению реализации Подпрограммы 1 являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий, а также подготовка необходимых нормативных правовых документов для планирования и использования средств бюджета города Севастополя на соответствующий финансовый год и плановый период.

Организационные мероприятия по реализации Подпрограммы 1 предусматривают:

- сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме 1, и формирование единой информационной базы данных об участниках Подпрограммы 1 по городу Севастополю;

- выдачу молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты;

- определение ежегодного размера бюджетных ассигнований, выделяемых из бюджета города Севастополя на реализацию мероприятий Подпрограммы 1;

- отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям;

- осуществление ответственным исполнителем Подпрограммы 1 в пределах своих полномочий контроля за реализацией Подпрограммы 1.

Реализация Подпрограммы 1 не сопряжена с риском возникновения негативных последствий.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 приведен в приложении N 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Правовое регулирование осуществляется следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя";

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

Закон города Севастополя от 05.05.2015 N 134-ЗС "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в городе Севастополе";

постановление Правительства Севастополя от 01.06.2016 N 534-ПП "Об утверждении Порядка и условий признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты";

постановление Правительства Севастополя от 14.06.2016 N 567-ПП "Об утверждении Порядка признания молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий";

постановление Правительства Севастополя от 04.07.2016 N 650-ПП "Об утверждении Порядка проведения конкурсного отбора банков в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы города Севастополя "Жилище" на 2017 - 2022 годы, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 27.10.2016 N 1010-ПП".

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия 1.1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" Подпрограммы 1 на 2020 год, - 68 761,1 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 19 934,6 тыс. руб.;

- бюджет города Севастополя - 48 826,5 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия 1.1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" Подпрограммы 1 на 2021 год, - 28 791,0 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 26 019,2 тыс. руб.;

- бюджет города Севастополя - 2 771,8 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия 1.1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" Подпрограммы 1 на 2022 год, - 25 326,7 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 21 929,1 тыс. руб.;

- бюджет города Севастополя - 3 397,6 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия 1.1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" Подпрограммы 1 на 2023 год, - 23 120,6 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 19 848,3 тыс. руб.;

- бюджет города Севастополя - 3 272,3 тыс. руб.

Объем финансовых ресурсов, предусмотренных для реализации мероприятия 1.1 "Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" Подпрограммы 1 на 2024 год, - 74 987,9 тыс. руб., из них:

- федеральный бюджет - 0,0 тыс. руб.;

- бюджет города Севастополя - 74 987,9 тыс. руб.

Расчет необходимого объема финансовых ресурсов произведен исходя из:

- планируемого количества молодых семей к участию в Подпрограмме 1 на текущий год;

- размера общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты для семьи, состоящей из трех или более человек;

- планируемого показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для города Севастополя, устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- размера социальной выплаты для молодых семей, имеющих одного или более ребенка, а также для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного ребенка или более;

- планируемого количества членов молодой семьи.

Обоснование необходимого объема финансирования на 2020 - 2024 годы производится с учетом целевых показателей, установленных Подпрограммой 1, приведенных в приложении N 1 к Программе, а также планируемого показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для города Севастополя, устанавливаемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий год.

Объемы финансирования Подпрограммы 1 из федерального бюджета и бюджета города Севастополя подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов всех уровней.

Объем субсидий из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств Севастополя на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья определяется ежегодно в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья, приведенными в приложении N 5 к Госпрограмме, на основе конкурсного отбора субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении N 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 1, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, представлено в приложении N 5 к Программе.

VI. Риски реализации Подпрограммы 1 и меры по управлению этими рисками

Информация о рисках реализации Подпрограммы 1 и мерах по управлению этими рисками полностью соответствует разделу VI Программы.

VII. Механизм реализации Подпрограммы 1

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи, помимо права на получение средств социальной выплаты, дополнительных средств, в том числе собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского капитала.

Условием участия в Подпрограмме 1 и предоставления социальной выплаты является согласие совершеннолетних членов молодой семьи на обработку исполнительными органами государственной власти города Севастополя и федеральными органами исполнительной власти персональных данных о членах молодой семьи.

Согласие должно быть оформлено в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования устанавливается Правительством Севастополя.

Департамент, являясь ответственным исполнителем, осуществляет текущее управление реализацией Подпрограммы 1.

Департамент в рамках реализации Подпрограммы 1:

- осуществляет сбор данных о молодых семьях, участвующих в Подпрограмме 1, для формирования единой информационной базы по городу Севастополю об участниках Подпрограммы 1;

- определяет ежегодный объем средств городского бюджета, требуемых для реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- осуществляет формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы 1, изъявивших желание получить социальную выплату в очередном плановом году, по городу Севастополю (далее - списки участников);

- формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем финансовом году (далее - список претендентов);

- обеспечивает организацию изготовления бланков свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

- осуществляет формирование отчетности о реализации Подпрограммы 1;

- оказывает методологическую помощь в реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- осуществляет отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты;

- разрабатывает по итогам отбора банков типовое соглашение по реализации Подпрограммы 1, заключаемое между банком(-ами) и Департаментом;

- осуществляет взаимодействие с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

- осуществляет подготовку пакета документов на участие в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации на получение средств федерального бюджета в рамках Подпрограммы 1;

- организует проведение мониторинга и оценку эффективности результатов реализации мероприятий Подпрограммы 1;

- представляет отчетность о ходе работы, результатах реализации Подпрограммы 1 и эффективности использования бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством города Севастополя;

- осуществляет прием документов на дополнительную социальную выплату;

- осуществляет расчет и финансирование дополнительной социальной выплаты для молодых семей в соответствии с приложением N 1 (не приводится) к настоящей Подпрограмме.

Прием документов на участие в Подпрограмме 1 приостанавливается в случае превышения количества молодых семей, включенных в список участников, над количеством молодых семей, которым может быть предоставлена социальная выплата с учетом объема финансового обеспечения, предусмотренного законом города Севастополя о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 2 "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан"

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент.

2. Участники Подпрограммы 2: ГКУ ГС "ЕДКС".

3. Цель Подпрограммы 2: предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Задача Подпрограммы 2: предоставление жилых помещений по договору социального найма, в собственность или по договору найма специализированного жилого помещения, единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:

- количество инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, обеспеченных жилыми помещениями, чел.;

- количество граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., получивших свидетельство о праве на предоставление единовременной денежной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений, чел.;

- количество инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество ветеранов боевых действий, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату, чел.;

- количество членов многодетных семей, получивших свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, чел.;

- количество граждан, работающих в государственных бюджетных учреждениях города Севастополя, а также государственных гражданских или муниципальных служащих, проходящих государственную гражданскую (муниципальную) службу в государственных органах города Севастополя, в органах местного самоуправления в городе Севастополе, улучшивших жилищные условия, чел.;

- количество реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также детей, родившихся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении, улучшивших жилищные условия, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году, чел.;

- численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных помещений в отчетном финансовом году с привлечением средств федерального бюджета, чел.;

- количество граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Севастополя, получивших свидетельство о праве на предоставление ЕДВ для приобретения или строительства жилых помещений, чел.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2020 - 2024 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 2, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2020	2021	2022	2023	2024	Всего
федеральный бюджет	210 707,7	276 700,8	188 041,5	172 561,6	0,0	848 011,6
бюджет города Севастополя	275 581,5	285 550,4	294 776,2	355 846,6	628 818,1	1 840 572,8
Итого	486 289,2	562 251,2	482 817,7	528 408,2	628 818,1	2 688 584,4

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2: улучшение жилищных условий граждан.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

Недостаточный уровень обеспеченности граждан города Севастополя жильем и низкая доступность жилья остаются одними из основных социально-экономических проблем города Севастополя. Несмотря на развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, этот инструмент остается недоступным для большинства граждан Российской Федерации в связи со значительной величиной первоначального взноса по отношению к среднему уровню доходов, а также ввиду высокого уровня процентных ставок по таким кредитам.

Достижение установленной цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан и соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения является объективно невозможным без реализации комплекса мер государственной жилищной политики, ориентированных как на оказание социальной поддержки гражданам, так и на корректировку структуры рынка жилья и приведение ее в соответствие потребностям граждан Российской Федерации и целям долгосрочной социально-экономической политики государства.

Задача устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта задача не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, носит комплексный характер, а ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Решение жилищной проблемы граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации, позволит обеспечить улучшение качества жизни населения и создать условия для функционирования и развития рынка жилья.

Наиболее эффективным способом жилищного обеспечения является предоставление жилого помещения по договору социального найма, в собственность или по договору найма специализированного жилого помещения, а также единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Целью Подпрограммы 2 является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задачей Подпрограммы 2 является предоставление жилых помещений по договору социального найма, в собственность или по договору найма специализированного жилого помещения, а также единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения гражданам, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы 2 имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых установлены федеральным законодательством:

- инвалиды и участники Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны - на основании Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., - на основании Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";

- инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, - на основании Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

- ветераны боевых действий - на основании Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - на основании Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- граждане Российской Федерации, проживающие на территориях Республики Крым и города Севастополя, - на основании Указа Президента Российской Федерации от 22.03.2018 N 116 "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя".

Право на улучшение жилищных условий в рамках Подпрограммы 2 за счет средств бюджета города Севастополя имеют следующие категории граждан Российской Федерации, постоянно проживающие на территории города Севастополя, установленные законодательством города Севастополя:

- многодетные семьи;

- граждане, работающие в государственных бюджетных учреждениях города Севастополя, а также государственные гражданские или муниципальные служащие, проходящие государственную гражданскую (муниципальную) службу в государственных органах города Севастополя, в органах местного самоуправления в городе Севастополе;

- реабилитированные лица, утратившие жилые помещения в городе Севастополе в связи с репрессиями, члены их семей и другие родственники, проживавшие совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также дети, родившиеся в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Подпрограмма 2 реализуется с 2020 по 2024 год без выделения этапов.

Условиями досрочного прекращения реализации Подпрограммы 2 могут быть досрочное достижение цели, выполнение задач Подпрограммы 2.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 приведены в приложении N 1 к Программе.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Мероприятия Подпрограммы 2 подразделяются на мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы, организационные мероприятия и мероприятия по финансовому обеспечению улучшения жилищных условий граждан, отнесенных к категориям, установленным законодательством Российской Федерации и законодательством города Севастополя.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают разработку нормативных правовых актов, связанных с механизмом реализации мероприятий Подпрограммы 2, а также с внесением изменений в нормативные правовые акты.

Организационные мероприятия Подпрограммы 2 направлены на дальнейшее совершенствование систем управления и контроля за реализацией Подпрограммы 2, оказание помощи гражданам - участникам Подпрограммы 2.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 приведен в приложении N 2 к Программе.

Реализация Подпрограммы 2 не сопряжена с риском возникновения негативных последствий.