Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области

Приложение
к постановлению Администрации
Омского муниципального района
Омской области
от 29.10.2021 N П-21/ОМС-159

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления грантов в форме субсидий (далее - грант) начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области (далее - Омский муниципальный район), категории и критерии отбора заявителей, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов и ответственности за их нарушение, а также порядок возврата грантов.

1.2. Целями предоставления грантов являются:

- создание благоприятных условий для ускоренного развития начинающих субъектов малого предпринимательства на территории Омского муниципального района;

- увеличение количества субъектов малого предпринимательства на территории Омского муниципального района;

- обеспечение занятости населения, стимулирование граждан к осуществлению предпринимательской деятельности на территории Омского муниципального района.

1.3. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение затрат начинающих субъектов малого предпринимательства Омского муниципального района на создание и развитие собственного бизнеса (реализацию проекта (бизнес-плана) на территории Омского муниципального района.

1.4. Способом проведения отбора для определения получателей гранта является конкурс (далее - конкурсный отбор).

1.5. Участниками конкурсного отбора на предоставление гранта (далее - заявители) могут быть относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ от 24.07.2007 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, впервые зарегистрированные и действующие менее 1 года на момент подачи заявления на территории Омского муниципального района, планирующие реализацию проектов (бизнес-планов) на территории Омского муниципального района.

1.6. Заявители должны на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления, соответствовать следующим условиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- заявители - юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявители - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся заявителем;

- заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- заявителю не оказывалась аналогичная поддержка (поддержка, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), сроки действия которой не истекли;

- в отношении заявителя не установлен факт наличия нарушений порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки;

- у заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Омского муниципального района в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами.

1.7. Гранты предоставляются в пределах средств бюджета Омского муниципального района, предусмотренных решением Совета Омского муниципального района о бюджете Омского муниципального района на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий муниципальной программы Омского муниципального района "Развитие экономического потенциала в Омском муниципальном районе Омской области", утвержденной постановлением Администрации Омского муниципального района от 25.12.2018N П-18/ОМС-277.

1.8. Размер гранта составляет не более 400 000 (четырехсот тысяч) рублей для одного заявителя.

1.9. Размер гранта определяется исходя из размера планируемых заявителем в проекте (бизнес-плане) затрат на цели, предусмотренные пунктом 4.2 настоящего Порядка.

1.10. Главным распорядителем бюджетных средств, за счет которых осуществляются мероприятия по финансированию является Управление экономического развития и инвестиций Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Главный распорядитель, Управление).

2. Порядок организации и проведения отбора

2.1. Организатором конкурсного отбора является Управление.

2.2. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора (далее - информационное сообщение) размещается Управлением на едином портале бюджетной системы Российской Федерации (далее - единый портал) (при наличии технической возможности), на официальном сайте Омского муниципального района Омской области (далее - официальный сайт), в газете "Омский пригород" не позднее чем за 1 рабочий день до начала конкурсного отбора.

2.3. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:

1) сроки проведения конкурсного отбора (дата и время начала и окончания приема заявлений о предоставлении гранта (далее - заявление);

Установленный информационным сообщением срок приема документов не может быть менее 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора;

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Управления;

3) критерии отбора заявителей;

4) требования к заявителям и перечень документов, представляемых для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

5) порядок подачи заявления и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявления;

6) порядок отзыва заявления, порядок возврата заявлений, определяющий в том числе основания для возврата заявлений, порядок внесения изменений в заявления;

7) правила рассмотрения и оценки заявлений и приложенных документов;

8) порядок предоставления заявителям разъяснений положений информационного сообщения, даты начала и окончания срока такого предоставления;

9) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать Соглашение;

10) условия признания победителя (победителей) конкурсного отбора уклонившимся от заключения Соглашения;

11) дату размещения результатов конкурсного отбора на едином портале (при наличии технической возможности), на официальном сайте Омского муниципального района.

2.4. Управление вправе отменить конкурсный отбор или изменить его условия в течение первой половины срока, установленного в информационном сообщении.

Порядок извещения об отмене отбора или изменении условий отбора проводится в порядке, установленном п. 2.2. настоящего Порядка.

3. Порядок подачи заявления на предоставление гранта

3.1. Заявитель самостоятельно представляет в Управление следующие документы:

- заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку с приложением документа, содержащего информацию о банковских реквизитах заявителя;

- проект (бизнес-план);

- календарный план реализации проекта (бизнес-плана) согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

- заверенную заявителем копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

- заверенные заявителем копии учредительных документов (для юридического лица);

- документ, подтверждающий наличие у заявителя собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от суммы испрашиваемого гранта;

- заверенную заявителем копию документа, подтверждающего право собственности (аренды) заявителя на земельный участок и (или) объект недвижимого, имущества, расположенный на территории Омского муниципального района, на (в) котором планируется реализация проекта в соответствии с представленным проектом (бизнес-планом).

3.2. Заявитель, помимо документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка, вправе предоставить заверенные копии:

- документов об образовании либо о профессиональной переподготовке (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

- трудовой книжки (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) или иного документа, подтверждающего наличие трудового стажа.

3.3. Управление самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах исполнительной власти сведения:

- из Единого государственного реестра юридических лиц;

- из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- о фактах оказания аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроках ее действия; о наличии нарушений порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки;

- о наличии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся заявителем;

- об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по возврату в бюджет Омского муниципального района в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций предоставленных в том числе, в соответствии с иными правовыми актами.

3.4. Заявитель вправе в любое время до дня окончания приема документов отозвать свое заявление и представленные документы путем направления в Управление письменного заявления об отзыве.

Документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления об отзыве.

3.5. Заявитель вправе внести изменения в ранее поданное заявление, а также направить дополнительные документы в любое время, не позднее срока окончания приема документов.

Для внесения дополнительных сведений либо изменения заявления заявителем направляется уточненное заявление.

Дополнительные документы к заявлению приобщаются заявителем путем подачи дополнительного заявления с приложением заверенных заявителем копий подаваемых документов.

4. Требования к проектам (бизнес-планам)

4.1. Проект (бизнес-план) должен быть реализован на территории Омского муниципального района Омской области в течение одного календарного года со дня принятия решения о предоставлении гранта.

4.2. Проект (бизнес-план) должен предусматривать расходование гранта на одну из следующих целей:

- выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

- приобретение основных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), в том числе при заключении договора коммерческой концессии.

Основные средства применительно к абзацу 3 пункта 4.2. настоящего Порядка определяются исходя из Классификации основных средств, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" и (или) Приказом Минфина России от 30.03.2001 N 26н "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств "ПБУ 6/01".

4.3. Проект (бизнес-план) в обязательном порядке должен содержать следующие положения:

- информацию о планах заявителя по приобретению основных средств, срок выпуска которых составляет ранее трех лет, предшествующих году предоставления гранта;

- информацию об общих планируемых расходах на реализацию проекта (бизнес-плана), в том числе за счет средств гранта;

- информацию о софинансировании заявителем расходов на реализацию проекта (бизнес-плана) в размере не менее 15 процентов от размера гранта на приобретение основных средств;

- информацию о планируемом направлении деятельности заявителя;

- технико-экономическое обоснование, обоснование планируемых затрат;

- информацию о количестве планируемых заявителем к созданию новых рабочих мест в период реализации проекта (бизнес-плана);

- планируемый срок окупаемости проекта (бизнес-плана).

5. Порядок допуска заявителей к конкурсному отбору

5.1 Управление осуществляет предварительную экспертизу полученных документов в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений.

5.2 Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе являются:

1) несоответствие заявителя условиям, установленным п. 1.5, 1.6 настоящего Порядка;

2) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 3.1. настоящего Порядка;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

4) подача заявителем заявления после даты и времени, определенных для подачи заявлений;

5) наличие оснований для отказа в предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) проект (бизнес-план), представленный заявителем, не соответствует требованиям, предусмотренным п. 4.2., 4.3 настоящего Порядка.

5.3. Решение об отказе в допуске, а также о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе оформляется распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - распоряжение).

5.4. По истечении срока, установленного в пункте 5.1. настоящего Порядка Управление в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения и направляет его на согласование в порядке, определенном Регламентом работы Администрации Омского муниципального района Омской области и обеспечивает его подписание после прохождения процедуры согласования. Общий срок принятия распоряжения не может превышать 10 рабочих дней с окончания срока, установленного в пункте 5.1. настоящего Порядка.

5.5. Управление направляет копию распоряжения в адрес заявителей не позднее 5 рабочих дней с даты его принятия.

6. Порядок проведения конкурсного отбора

6.1. В случае если для участия в конкурсном отборе подано менее двух заявлений, конкурс признается несостоявшимся.

6.2. После принятия распоряжения Управление в течение 7 рабочих дней осуществляет подготовку и представление проектов (бизнес-планов) заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии по отбору проектов (бизнес-планов) начинающих субъектов малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области для предоставления грантов (далее - комиссия).

Состав комиссии определен в приложении N 3 к настоящему Порядку.

6.3. Общее руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии. Организационное обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет секретарь комиссии.

6.4. Комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствует не менее половины от общего количества ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

6.5. При отборе проектов комиссия имеет право получать пояснения (разъяснения, комментарии) от заявителей как по проекту в целом, так и по отдельным представленным документам.

Приглашение заявителей (представителей заявителя) на заседание комиссии осуществляется специалистами Управления.

6.6. Комиссия оценивает проекты по следующим критериям:

- качество проработки проекта (бизнес-плана) (наличие ошибок, несоответствий в расчетах);

- наличие у заявителя (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) образования по профилю реализуемого бизнес-плана;

- наличие у заявителя (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) трудового опыта по профилю реализуемого проекта (бизнес-плана);

- количество планируемых заявителем к созданию новых рабочих мест в период реализации проекта (бизнес-плана);

- срок окупаемости проекта (бизнес-плана);

- актуальность проекта (бизнес-плана) на территории Омского муниципального района.

6.7. Количество баллов, присвоенных каждым членом комиссии каждому проекту, суммируется.

6.8. По каждому критерию оценки присваивается следующее количество баллов:

N п/п	Наименование критерия	Категория	Балл
1	2	3	4
1.	Качество проработки проекта (бизнес-плана) (наличие ошибок, несоответствий в расчетах) (далее - ошибки)	отлично (ошибки отсутствуют)	8
		хорошо (1 - 2 ошибки)	6
		удовлетворительно (3 - 5 ошибок)	4
		неудовлетворительно (более 5 ошибок)	0
2.	Наличие у заявителя (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) образования по профилю реализуемого проекта (бизнес-плана)	есть образование по профилю реализуемого проекта (бизнес-плана)	4
		нет образования по профилю реализуемого проекта (бизнес-плана)	0
3.	Наличие у заявителя (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) трудового опыта по профилю реализуемого проекта (бизнес-плана) (далее - опыт)	опыт более 10 лет	8
		опыт от 5 до 10 лет	6
		опыт от 1 до 5 лет	4
		опыт до 1 года	2
		нет опыта	0
4.	Количество планируемых заявителем к созданию новых рабочих мест в период реализации проекта (бизнес-плана)	5 и более рабочих мест	8
		4 рабочих места	6
		3 рабочих места	4
		2 рабочих места	2
		1 рабочее место	1
		нет	0
5.	Срок окупаемости проекта (бизнес-плана)	срок окупаемости менее 3 лет	8
		срок окупаемости от 3 до 5 лет	4
		срок окупаемости более 5 лет	1
6.	Актуальность проекта (бизнес-плана) на территории Омского муниципального района	проект (бизнес-план) предусматривает ведение деятельности в следующих сферах: - сельское хозяйство; - обрабатывающие производства; - туристическая деятельность; - бытовое обслуживание; - общественное питание; - оказание жилищно-коммунальных услуг; - оказание транспортных услуг; - строительство; - социальное предпринимательство; - услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; - народно-художественные промыслы, ремесленная деятельность	8
		проект (бизнес-план) предусматривает ведение иного вида деятельности	0

6.9. Каждый член Комиссии оценивает представленные проекты и заполняет оценочный лист по форме, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

6.10. По результатам рассмотрения всех представленных проектов Комиссия определяет рейтинг проектов (бизнес-планов), формируемый на основе суммы баллов, присвоенных по каждому критерию оценки заявок заявителей.

6.11. В случае если два заявителя набрали одинаковое суммарное количество баллов, а остаток денежных средств меньше (равен) сумме испрашиваемой суммы гранта, то члены комиссии путем открытого голосования простым большинством принимают решение об определении заявителя, которому будет предоставлен грант.

6.12. Результаты оценки проектов (бизнес-планов) оформляются протоколом заседания комиссии (далее - протокол).

6.13. Протокол в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии, и секретарем комиссии.

6.14. Грант предоставляется заявителям, прошедшим конкурсный отбор, в размере испрашиваемой суммы гранта, в порядке убывания