Приложение. Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Приложение
к постановлению
администрации города Орска
Оренбургской области
от 15 ноября 2021 г. N 3000-п

Порядок
расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности

Настоящий порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) и устанавливает требования к организации и проведению расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

1. Установление причин нарушения градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется, осуществляется администрацией города Орска.

2. Установление причин нарушения законодательства в случаях, предусмотренных пунктом 1 порядка (далее - причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности) осуществляется независимо от источников финансирования, форм собственности, ведомственной принадлежности указанных объектов и участников строительства.

3. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией, деятельность которой координирует комитет архитектуры и градостроительства администрации города Орска.

4. Техническая комиссия утверждается главой администрации города Орска в каждом случае отдельно, в зависимости от вида объекта и допущенных нарушений законодательства о градостроительной деятельности в составе не менее пяти человек, в которую входят председатель, заместитель председателя, члены комиссии.

5. Основаниями образования технической комиссии являются:

а) заявление физического и (или) юридического лица;

б) извещение лица, осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ;

в) документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем, либо не повлекшем за собой причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ;

г) сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем, либо не повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников.

6. Заявления физические и (или) юридические лица незамедлительно направляют в администрацию города Орска в случае причинения вреда жизни или здоровью, имуществу, в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, не указанных в частях 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ.

7. Информация, заявления, извещения, документы, сведения, указанные в пункте 5 настоящего порядка, регистрируются в администрации города Орска в день их поступления в порядке делопроизводства.

8. В течение 10-ти дней со дня причинения вреда создается техническая комиссия.

9. Техническая комиссия не создается по следующим основаниям:

а) отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

б) причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 62 ГрК РФ;

в) незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещен с согласия этого лица до принятия решения о создании технической комиссии;

г) если заявитель направил заявление в случае причинения ему вреда жизни или здоровью, его имуществу в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в нарушение сроков, указанных в части 1 статьи 62 ГрК РФ.

10. В случае принятия решения об отказе в создании технической комиссии, в трехдневный срок со дня принятия такого решения направляется письменное уведомление лицам, указанным в пункте 5 настоящего порядка.

11. Состав технической комиссии определяется постановлением администрации города Орска Оренбургской области.

12. К работе в составе технической комиссии могут привлекаться в качестве наблюдателей заинтересованные лица (застройщик, технический заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, лицо, осуществляющее снос, либо их представители, представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства) и представители граждан и их объединений. В случае несогласия с заключением технической комиссии, заинтересованные лица и представители граждан и их объединений могут оспорить его в судебном порядке.

13. Техническая комиссия решает следующие задачи:

а) устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной деятельности, определяет существо нарушений, а также обстоятельства их повлекшие;

б) устанавливает характер причиненного вреда и определяет его размер;

в) устанавливает причинно-следственную связь между нарушением законодательства о градостроительной деятельности и возникновением вреда, а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;

г) определяет необходимые меры по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

14. Для решения задач, указанных в пункте 12 настоящего порядка, техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:

а) осмотр объекта капитального строительства, а также имущества физических или юридических лиц, которым причинен вред, в том числе с применением фотовидеосъемки, оформление акта осмотра с приложением необходимых документов, включая схемы и чертежи;

б) истребование у заинтересованных лиц материалов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования (включая инженерные изыскания) объекта капитального строительства и других необходимых документов;

в) получения документов, информации, сведений, разъяснений физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, иных представителей граждан и их объединений;

г) организация проведения экспертиз, обследований, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного ущерба.

Требования к проведению экспертиз, обследований, исследований, лабораторных и иных испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оплата проведения экспертиз, обследований, исследований, лабораторных и иных испытаний производится за счет заинтересованных лиц.

15. По результатам работы технической комиссии составляется заключение, содержащие выводы:

а) о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;

б) об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;

в) о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Заключение подписывается всеми членами технической комиссии.

16. В случае несогласия отдельных членов технической комиссии с общими выводами, изложенными в заключении, они обязаны предоставить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.

17. В случае, если техническая комиссия приходит к выводу о том, что причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, глава администрации города Орска принимает решение в течение 5-ти рабочих дней после утверждения заключения технической комиссии об определении органа, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования.

18. Заключение технической комиссии утверждается главой администрации города Орска и подлежит официальному опубликованию в газете "Орская газета".

19. Копия заключения технической комиссии в течение 10-ти дней со дня его утверждения направляется:

а) физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;

б) заинтересованным лицам, которые участвовали в качестве наблюдателей при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности;

в) представителям граждан и их объединений;

г) виновной стороне.

20. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности не должен превышать 2-х месяцев с даты создания технической комиссии.