Письмо Правительства РФ от 20 октября 2021 г. N 11092п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1243284-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вносимый сенатором Российской Федерации А.А. Турчаком, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект направлен на упрощение порядка приобретения и оформления прав граждан на жилые дома, построенные до вступления в силу Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении которых отсутствуют правоустанавливающие документы, а также документы о правах на землю; вновь строящиеся жилые и садовые дома; земельные участки, предоставленные гражданам до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс); земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома. Предусматриваемый порядок создаст для граждан более простые и удобные условия оформления прав на объекты недвижимости.

Вместе с тем законопроект содержит ряд несоответствий федеральным законам и иных неточностей, требующих корректировки в целях обеспечения согласованности положений законопроекта с общими положениями земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, Федерального закона "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

Положения законопроекта, предусматривающие снятие запрета на признание права собственности в отношении земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, необходимо исключить, как противоречащие статье 27 Земельного кодекса.

В свою очередь, проектируемые нормы, устанавливающие возможность образования земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, требуют внесения корреспондирующих изменений в ряд положений Земельного кодекса (например, в подпункт 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10).

Кроме того, необходимо уточнить предлагаемый порядок предоставления земельных участков под жилыми домами, в том числе в части перечня документов, необходимых для рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка.

Нуждается также в корректировке ряд терминов, используемых в законопроекте, в частности "многоквартирный дом" и "дом блокированной застройки", а также следует уточнить, что подразумевается под словосочетанием "использование жилого дома", содержащимся в пунктах 2, 15 статьи 3.8 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции законопроекта.

В целях обеспечения комплексного решения вопроса оформления прав на ранее созданные объекты недвижимости потребуется совершенствование процедуры уточнения границ земельных участков посредством внесения соответствующих изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости".

Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с учетом его доработки ко второму чтению.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко