Письмо Правительства РФ от 22 сентября 2021 г. N 9987п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1188832-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается закрепить возможность для публичного акционерного общества, созданного до 1 сентября 2014 г., которое не обратилось в Банк России до 1 января 2021 г. с заявлением о регистрации проспекта акций общества или не внесло в устав изменения, касающиеся исключения из фирменного наименования указания на его публичный статус, отказаться от публичного статуса, если акции общества или эмиссионные ценные бумаги общества, конвертируемые в его акции, не находятся в процессе размещения посредством открытой подписки и не допущены к организованным торгам.

Также предусматривается возможность проведения повторного общего собрания акционеров для принятия решения об исключении из устава общества указания на его публичный статус и решения об обращении общества в Банк России с заявлением об освобождении его от обязанности раскрывать информацию простым, а не квалифицированным большинством акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в повторном собрании.

Такие положения могут повлечь нарушение баланса интересов акционеров, снижают установленные законодательством Российской Федерации гарантии реализации прав акционеров таких акционерных обществ.

Кроме того, право требовать выкупа принадлежащих акционерам акций предоставляется только в обществах с числом акционеров более пятисот, что не соотносится с существующей возможностью выхода из общества акционера, не согласного с принятым на общем собрании акционеров решением, а также ставит в неравное положение акционеров обществ с числом акционеров менее пятисот.

При этом не решается основная проблема приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства уставов публичных акционерных обществ, не зарегистрировавших проспект ценных бумаг в установленный срок.

Учитывая, что переходный период для прекращения публичного статуса акционерными обществами в упрощенном порядке завершен, его прекращение такими обществами должно осуществляться в общем порядке.

Кроме того, Правительством Российской Федерации ранее не был поддержан имеющий аналогичный предмет регулирования проект федерального закона N 996950-7 (официальный отзыв Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2021 г. N 1096п-П13).

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко