Письмо Правительства РФ от 15 июня 2021 г. N 5765п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1116074-7 "О внесении изменения в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 1 Водного кодекса Российской Федерации, заменив слова "водосборной площади" словами "территории, загрязненной веществами и микроорганизмами, содержание которых вызывает нарушение требований к качеству воды в водных объектах".

Согласно проектируемому изменению к сточным водам будут относиться дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, поступающие не со всей части земной поверхности и толщи почв и горных пород, а только с территорий, загрязненных веществами и микроорганизмами, содержание которых вызывает нарушение требований к качеству воды в водных объектах.

Таким образом, законопроектом существенно сужаются пределы территорий, сток с которых будет учитываться при оценке загрязнения водных объектов сточными водами.

При этом законопроектом не урегулирован порядок определения загрязнения территории веществами и микроорганизмами, содержание которых вызывает нарушение качества воды в водных объектах, в связи с чем создается правовая неопределенность при реализации положений Водного кодекса Российской Федерации в части использования водных объектов для сброса сточных вод.

В пояснительной записке к законопроекту не приводится обоснование предположения повышения эффективности эксплуатации осушительных мелиоративных систем и развития сельского хозяйства на неблагоприятных для производства сельскохозяйственной продукции территориях в результате реализации предлагаемых законопроектом изменений.

При этом нерегулируемый сброс грунтовых и поверхностных вод в водные объекты при эксплуатации осушительных мелиоративных систем может причинить вред водным объектам.

Также законопроект противоречит положениям статей 1, 16 и других статей Федерального закона "Об охране окружающей среды" и не вносит в них взаимосвязанные изменения.

Кроме того, предлагаемое изменение правового содержания понятия "сточные воды" приведет к сужению круга плательщиков по уплате за негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко