Письмо Правительства РФ от 11 марта 2021 г. N 2114п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1042539-7 "О внесении изменения в статью 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды", внесенный сенаторами Российской Федерации Ю.И. Важениным, Г.И. Орденовым, депутатом Государственной Думы А.Б. Василенко"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Согласно пункту 2.1 статьи 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда, а порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Законопроектом предлагается возложить данное полномочие на один орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды.

При этом законопроектом не учитывается, что в соответствии с Законом N 7-ФЗ (абзац двенадцатый статьи 5, пункт 1 статьи 8) государственное управление в области охраны окружающей среды может осуществляться сразу несколькими федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией.

Кроме того, вопросы, связанные с возмещением вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, затрагивают компетенцию различных федеральных органов исполнительной власти, причем как по объектам окружающей среды (земля, недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух и другие объекты), так и по характеру негативного воздействия (биологическое воздействие, загрязнение химическими или радиоактивными веществами).

Поскольку вред, причиненный окружающей среде, имеет широкий спектр проявлений, учет затрат по устранению указанного вреда должен производиться уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в зависимости от области причинения вреда.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко