Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1222064-7 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (исключение статьи 79)", внесенному депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, Д.А. Парфеновым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1222064-7 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (исключение статьи 79)", внесенному депутатами Государственной Думы В.Ф. Рашкиным, Д.А. Парфеновым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается исключить из Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) статью 79, устанавливающую особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения. Согласно части 3 статьи 131 Конституции Российской Федерации особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения могут устанавливаться федеральным законом. В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту статья 79 Федерального закона противоречит данной конституционной норме, так как предусматривает регулирование отдельных вопросов осуществления местного самоуправления законами указанных субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "н" части 1 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Исходя из этого, частью 1 статьи 6 Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации в случаях и порядке, установленных настоящим Федеральным законом. В связи с изложенным правовое регулирование осуществления местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения законами данных субъектов соответствует указанным правовым нормам.

Кроме того, в случае признания утратившей силу статьи 79 Федерального закона вопрос установления особенностей организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения останется неурегулированным.

Начальник управления

Р.Н. Колачев