Приложение 2. Методические рекомендации по подготовке заключений по вопросам возмещения затрат, понесенных инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов

Приложение 2
к приказу Департамента инвестиционной
и промышленной политики города Москвы
от 18 ноября 2021 г. N ДИПП-ПР-243/21

Методические рекомендации
по подготовке заключений по вопросам возмещения затрат, понесенных инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации пункта 13 Порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы при рассмотрении вопросов о возмещении затрат, понесенных инвесторами в рамках реализации инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 августа 2012 г. N 433-ПП (далее - Порядок).

2. Департамент инвестиционной и промышленной политики города Москвы (далее - Департамент) в двухнедельный срок с момента поступления документов от инвестора (заявителя) и принятия решения их рассмотрению направляет полученные документы в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы и/или подведомственные им государственные учреждения для подготовки заключений, а также рассматривает документы с целью определения:

- наличия принятого решения Градостроительно-земельной комиссии города Москвы по инвестиционному контракту (договору), предусмотренного пунктом 1 Порядка;

- затрат, подлежащих возмещению инвестору, предусмотренных пунктом 5 Порядка;

- необходимости передачи вопроса о возмещении затрат на рассмотрение Градостроительно-земельной комиссии города Москвы для принятия решения, предусмотренного пунктом 1 Порядка;

- наличия связанных с инвестиционным контрактом (договором) судебных споров с инвестором и (или) вступивших в законную силу судебных актов, которые могут повлиять на подготовку заключений о возмещении затрат.

3. Направление документов инвестора в соответствующие органы исполнительной власти города Москвы (пункты 9.3, 9.4, 9.6 и 10 Порядка) и в Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городское агентство управления инвестициями" (пункт 9.4(1) Порядка) (далее - уполномоченные органы) осуществляется сопроводительным письмом Департамента, к которому прилагаются: копия заявления инвестора о возмещении затрат, документы, предоставленные инвестором (по принадлежности вопросов уполномоченных органов), а также опись направляемых документов.

При большом количестве подлежащих передаче документов в сопроводительном письме Департамента указываются контакты лиц, уполномоченных на передачу пакета документов. В этом случае передача документов осуществляется путем их доставки и вручения соответствующим должностным лицам, уполномоченным на подготовку заключений о возмещении затрат, понесенных инвестором в рамках реализации инвестиционного проекта. Факт передачи документов фиксируется Актом приемки-передачи документов.

4. Подготовка заключений о размере затрат инвесторов (пункты 9.3, 9.4 и 9.4(1) Порядка) осуществляется в соответствии с формами, утвержденными согласно Приложениям 1, 2, 3, 4 к настоящим Методическим рекомендациям. Заключение должно быть подписано руководителем уполномоченного органа или иным уполномоченным им лицом.

Помимо сведений, указанных в прилагаемых к настоящим Методическим рекомендациям формах заключений, уполномоченными органами в заключениях могут быть отражены иные сведения (по принадлежности вопросов), которые, по их мнению, являются существенными для определения размера затрат инвесторов и (или) для принятия решения Градостроительно-земельной комиссией города Москвы.

При направлении Департаментом запросов и документов в орган исполнительной власти, выполняющий функции администратора доходов бюджета города Москвы по платежам инвестора в бюджет города Москвы для подготовки заключения о размере денежных средств, фактически уплаченных инвестором в доход бюджета города Москвы, а также подлежащих возврату, или в иные уполномоченные органы в соответствии с их компетенцией для подготовки заключений о размере затрат, понесенных инвестором (пункты 9.6, 10 Порядка), соответствующие заключения готовятся в свободной форме.

Оригиналы заключений с приложенными к ним документами подлежат направлению в Департамент в установленные пунктами 9, 10 Порядка сроки.

В целях реализации пункта 9.5 Порядка подготовка заключения Департамента осуществляется в свободной форме на основании заключений/информации, полученной от уполномоченных органов исполнительной власти.

5. В случае отказа инвестора в допуске представителей уполномоченных органов (уполномоченных лиц) на строительную площадку (в здание, помещение, в отношении которых производились соответствующие работы), а также в возможности ознакомиться с разработанной документацией уполномоченный орган, осуществляющий подготовку соответствующего заключения, указывает о данных фактах в своем заключении.

6. Департамент строительства города Москвы и Департамент культурного наследия города Москвы к заключениям, предусмотренным пунктами 9.3 и 9.4 Порядка, в обязательном порядке прилагают аналитические таблицы, содержащие полный перечень заявленных к возмещению затрат (работ, услуг, товаров) и с указанием затрат (работ, услуг, товаров), не подтвержденных в ходе проверки.

7. Для подготовки заключения об объеме и стоимости выполненных инвестором работ по проектированию (включая инженерные изыскания), строительству (реконструкции) объекта капитального строительства Департамент строительства города Москвы проводит проверку в отношении объема фактически выполненных работ.

Департамент строительства города Москвы в заключении об объеме и стоимости выполненных инвестором работ по проектированию (включая инженерные изыскания), строительству (реконструкции) объекта капитального строительства указывает расчет стоимости объема фактически выполненных работ инвестора, произведенный на основании Методики определения стоимости работ, выполненных в рамках исполнения обязательств по инвестиционным контрактам (договорам), работ по проектированию, строительству (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с пунктом 9.3 Порядка (далее - Методика).

При этом необходимо учитывать, что указанная в Методике усредненная индикативная стоимость (за кв. м) определена на основании всех затрат, включаемых в сводный сметный расчет стоимости строительства, за исключением затрат по освобождению строительной площадки и прокладке инженерных коммуникаций, стоимость которых определяется дополнительно на основании коэффициентов, указанных в Методике.

В случае если инвестиционным контрактом (договором) предусматривается строительство (реконструкция) объекта капитального строительства, не указанного в Методике, то усредненная индикативная стоимость строительства (реконструкции) такого объекта капитального строительства для определения размера подлежащих возмещению затрат определяется на основании аналогичных объектов. В данном случае использования стоимости аналогичных объектов при расчете стоимости конкретного объекта инвестиций согласовывается с Департаментом.

8. Для подготовки заключения о размере затрат инвестора на выполнение работ по перекладке (переносу) сетей инженерно-технического обеспечения Департамент строительства города Москвы проводит проверку в отношении объема фактически выполненных работ. Стоимость определяется на основании представленных инвестором надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих объем, состав и содержание данных работ, а также факт их выполнения и оплаты (договоры, акты сдачи-приемки, платежные поручения), но не выше размера сметной стоимости данных работ, указанной в проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы.

9. Для подготовки заключения Департамент культурного наследия города Москвы проводит проверку в отношении объема фактически выполненных работ (включая проверку их соответствия планово-реставрационному заданию и проектной документации) и их стоимости (применение расценок). Платежные документы инвестора (заявителя) не проверяются.

10. Для подготовки заключения о размере затрат, понесенных инвестором на приобретение движимого имущества, в том числе оборудования, его монтаж и пусконаладочные работы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городское агентство управления инвестициями" проводит проверку в отношении указанных затрат. Размер затрат определяется путем анализа цен, содержащихся в реестре контрактов, заключенных по итогам осуществления закупок на поставку аналогичного движимого имущества, в том числе оборудования, а также закупок на выполнение аналогичных работ по его монтажу и пусконаладке, при необходимости осуществляет запрос в профильные органы исполнительной власти города Москвы.

11. В случае подготовки заключения, направляемого в Департамент, Департаментом городского имущества города Москвы в рамках реализации пунктов 9.5.4 и 9.5.5 Порядка к данному заключению в обязательном порядке прилагаются копии отчетов об оценке и выписок из ЕГРП о наличии/отсутствии на момент рассмотрения вопроса прав инвестора на жилые (нежилые) помещения, освобожденные и приобретенные в рамках реализации инвестиционного контракта, на основании которых осуществлялась подготовка данных заключений.

12. Департамент на основании поступивших от уполномоченных органов заключений, предусмотренных пунктом 4 настоящих Методических рекомендаций, и с учетом условий инвестиционного контракта (договора) по взаиморасчетам сторон осуществляет подготовку итогового заключения, предусмотренного пунктом 11 Порядка, по форме, утвержденной Приложением 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

13. Заключения уполномоченных органов, в том числе итоговое заключение, носят рекомендательный характер для принятия Градостроительно-земельной комиссией города Москвы соответствующего решения.