Приложение. Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "Граховский район" при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение

Положение
о порядке проведения эвакуационных мероприятий в муниципальном образовании "Граховский район" при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
(утв. постановлением Администрации муниципального образования "Граховский район" от 14 октября 2021 г. N 383)

1. Общие положения.

Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования "Граховский район" в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций в мирное время.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

- зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности;

- эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах;

- безопасный район - территория в пределах административно-территориальной границы муниципального образования "Граховский район", расположенная вне зон возможных опасностей и подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей;

- жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации, на её маршрутах и в местах размещения эвакуируемых;

- реэвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному возвращению эваконаселения в места постоянного проживания.

В зависимости от времени и сроков проведения выделяются упреждающая (заблаговременная) и экстренная (безотлагательная) эвакуация населения: при упреждающей (заблаговременной) эвакуации на основании краткосрочного прогноза возможности возникновения аварии или стихийного бедствия население эвакуируется из опасной зоны в упреждающем порядке; при экстренной (безотлагательной) эвакуации вывоз (вывод) населения из опасной зоны осуществляется в короткое время до начала воздействия на людей поражающих факторов.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть выделены варианты их проведения: общая эвакуация и частичная.

Общая эвакуация предполагает вывод (вывоз) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву на военную службу.

Частичная эвакуация осуществляется при необходимости вывода из зоны чрезвычайной ситуации нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых.

Эвакуация населения планируется, организуется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает, что вывоз (вывод) из зон чрезвычайной ситуации рабочих, служащих, воспитанников дошкольных образовательных организаций, учащихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательных организаций, пенсионеров, содержащихся в домах инвалидов и престарелых, организуется по предприятиям, организациям и учреждениям. Эвакуация остального населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, проводится по месту жительства через сборные эвакуационные пункты.

Население эвакуируется транспортом, пешим порядком или комбинированным способом.

2. Основные задачи проведения эвакомероприятий. Планирование, организация и проведение эвакуации населения возлагается на эвакуационные органы:

- эвакуационные комиссии;

- эвакоприемные комиссии;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП);

- приемные эвакуационные пункты (ПЭП);

- промежуточные пункты эвакуации (ППЭ).

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации муниципального характера, Администрацией муниципального образования "Граховский район" в пределах конкретной территории могут устанавливаться следующие режимы функционирования эвакуационных органов муниципального образования "Граховский район":

- режим повседневной деятельности - функционирование в мирное время при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, и эпифитотий;

- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными мероприятиями, осуществляемыми в период работы эвакуационных органов в различных режимах, являются:

в режиме повседневной деятельности:

- разработка документов, плана проведения эвакуационных мероприятий;

- учёт населения, попадающего в опасные зоны при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- организация разработки и согласование вопросов транспортного, дорожного, технического, материального, медицинского, химического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакуационных мероприятий;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение;

в режиме повышенной готовности:

- приведение при необходимости в полном или сокращенном составе в состояние готовности эвакуационных органов, организаций, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий;

- уточнение порядка проведения запланированных эвакуационных мероприятий, уточнение расчётов;

- организация информации населения о возможной обстановке и порядке действий в условиях возникновения чрезвычайных ситуаций;

- приведение в готовность сил и средств обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовка безопасных районов к приёму эваконаселения;

- проведение упреждающей (заблаговременной) эвакуации в плановом порядке;

в режиме чрезвычайной ситуации:

- организация работы эвакуационных органов, обеспечивающих эвакуационные мероприятия;

- организация оповещения населения о сложившейся обстановке и порядке проведения эвакуационных мероприятий;

- проведение эвакуационных мероприятий в плановом или оперативном порядке;

- организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны, а также с постоянно действующими органами управления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, созданных при органах местного самоуправления, и органами военного командования по использованию маршрутов движения и выделению дополнительных транспортных средств для эвакуации населения;

- контроль за ходом проведения эвакуационных мероприятий на местах, учёт эвакуируемых в соответствии с планом;

- поддержание постоянной связи с эвакуационными органами всех степеней, транспортными организациями;

- организация работ по жизнеобеспечению эвакуируемых. При угрозе возникновения техногенных аварий и стихийных бедствий проводятся:

- прекращение производственной деятельности, остановка и консервирование оборудования;

- проверка готовности систем связи и оповещения для работы по обеспечению эвакуационных мероприятий согласно схемам связи;

- уточнение плана эвакуационных мероприятий и списков эвакуируемого населения;

- развертывание работы эвакуационных органов;

- контроль за приведением в готовность защитных сооружений в местах сбора.

3. Проведение эвакуации населения из зоны чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Эвакуация населения проводится в два этапа:

- на первом этапе эвакуируемое население доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточных пунктов эвакуации;

- на втором этапе эвакуируемое население вывозится из промежуточных пунктов эвакуации в спланированные места временного размещения.

Размещение эвакуируемого населения проводится в безопасных районах эвакоприемными комиссиями по заранее разработанным планам в назначенные места (гостиницы, дома отдыха, школы, интернаты и другие общественные здания и сооружения).

Ответственность за организацию оповещения населения на подведомственной территории (объектах) при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации возлагается на соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Оповещение населения о начале эвакуационных мероприятий осуществляется по всем имеющимся средствам массовой информации, а также автомашинами органов внутренних дел района, оборудованными сигнальными громкоговорящими установками.

Готовность транспортных средств к выполнению возложенных задач и организация своевременной подачи транспорта обеспечивается руководителями железнодорожного, автомобильного транспорта. Для проведения эвакуационных мероприятий привлекается в установленном порядке автомобильный транспорт.

Транспорт, привлекаемый для вывоза эвакуируемого населения, обеспечивается горюче-смазочными материалами через существующую сеть автозаправочных станций.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение руководителями медицинских организаций района организационных, лечебных, санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний. Весь комплекс мероприятий по медицинскому обеспечению эваконаселения планируется заблаговременно и осуществляется в период эвакуации.

Персональную ответственность за организацию медицинского обеспечения эвакуации населения несёт главный врач БУЗ УР "Граховская РБ МЗ УР".

Охрана общественного порядка и обеспечения безопасности дорожного движения включает следующие мероприятия:

- осуществление пропускного режима;

- проведение выборочного контроля технического состояния транспортных средств, предназначенных для эвакоперевозок;

- оказание содействия в мобилизации транзитного транспорта в целях обеспечения быстрейшего вывоза людей из зон чрезвычайных ситуации;

- охрану общественного порядка и обеспечение безопасности на эвакообъектах, маршрутах эвакуации, в населенных пунктах и в местах размещения эвакуируемого населения;

- сопровождение автоколонн с эвакуируемым населением;

- ведение борьбы с преступностью;

- организацию регистрации эвакуируемого населения и ведение адресно-справочной работы.

Целью инженерного обеспечения является создание необходимых условий для эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций.

Характер и объемы выполняемых задач инженерного обеспечения зависят от условий обстановки, вида и масштаба эвакуации, наличия сил и средств.

Инженерное оборудование районов размещения эвакуируемого населения включает:

- оборудование существующих общественных зданий, сооружений и устройство временных сооружений для размещения эвакуируемых;

- автодорожное обеспечение эвакомероприятий заключается в оборудовании объездов разрушенных или непроходимых участков дорог при движении автоколонн с эваконаселением в район размещения, очистке дорог от снега при эвакуации зимой, содержании труднопроходимых участков дорог при эвакуации в распутицу.

Материально-техническое обеспечение эвакуации заключается в организации обеспечения питанием и товарами первой необходимости эваконаселения на маршрутах и в местах временного размещения за счет товарных запасов организаций торговли и общественного питания, организации технического обслуживания и ремонта транспортных средств в процессе эвакуации, снабжении горюче-смазочными материалами, запасными частями и водой.

Основанием для принятия решения о проведении эвакуации является наличие угрозы здоровью людей.

Указание на осуществление экстренной, упреждающей эвакуации, носящей местный или локальный характер, и реэвакуации даётся, Главой муниципального образования "Граховский район".

Реэвакуация населения в места постоянного проживания осуществляется автомобильным транспортом в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

5. Финансирование эвакуационных мероприятий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.