Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17 ноября 2021 г. N 464 "О принятии Устава муниципального района имени Лазо" (с изменениями и дополнениями)

Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17 ноября 2021 г. N 464
"О принятии Устава муниципального района имени Лазо"

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2022 г.

В соответствии со статьями 35, 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, Собрание депутатов муниципального района имени Лазо решило:

1. Принять Устав муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - Устав).

2. Направить Устав главе муниципального района имени Лазо Хабаровского края для подписания и представления в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Управление Минюста России) на государственную регистрацию в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", и официальное опубликование (обнародование) на портале Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации".

3. Рекомендовать главе муниципального района имени Лазо Хабаровского края опубликовать (обнародовать) зарегистрированный Устав в течение семи дней со дня поступления уведомление о включении сведений об Уставе в государственный реестр уставов муниципальных образований Хабаровского края из Управления Минюста России.

4. С момента вступления в силу Устава, принятого настоящим решением, признать утратившими силу Устав, принятый решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 02.06.2005 N 48, а также решения Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края о внесении изменений и дополнений в Устав от 18.11.2005 N 81, от 28.04.2006 N 153, от 24.08.2006 N 180, от 07.12.2006 N 200, от 08.02.2007 N 222, от 29.03.2007 N 247, от 09.08.2007 N 290, от 27.09.2007 N 303, от 21.02.2008 N 347, от 13.11.2008 N 416, от 27.02.2009 N 439, от 22.04.2009 N 17, от 24.09.2009 N 67, от 28.10.2009 N 87-1, от 31.03.2010 N 129, от 29.09.2010 N 240, от 27.10.2010 N 258, от 16.02.2011 N 302, от 31.10.2011 N 388, от 25.01.2012 N 422, от 22.02.2012 N 433, от 30.03.2012 N 438, от 04.09.2012 N 498/43, от 24.10.2012 N 526/46, от 27.02.2013 N 569/54, от 29.08.2013 N 626/62, от 27.11.2013 N 37/5, от 26.03.2014 N 85, от 30.04.2014 N 92, от 24.12.2014 N 173, от 28.01.2015 N 175/22, от 22.04.2015 N 204, от 23.09.2015 N 251, от 27.01.2016 N 281, от 22.06.2016 N 326, от 23.11.2016 N 369, от 20.12.2016 N 407, от 19.04.2017 N 441, от 19.07.2017 N 488, от 20.09.2017 N 501, от 17.01.2018 N 546, от 31.01.2019 N 53, от 31.01.2019 N 54, от 29.05.2019 N 123, от 25.09.2019 N 162, от 25.12.2019 N 210, от 15.01.2020 N 211, от 17.06.2020 N 250, от 19.08.2020 N 278, от 21.04.2021 N 375.

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.

Председатель Собрания депутатов

А.В. Щекота

Глава муниципального района

П.А. Сторожук

Устав
муниципального района имени Лазо Хабаровского края
(принят решением Собрания депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края от 17 ноября 2021 г. N 464)

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2022 г.

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Хабаровского края и законами Хабаровского края устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее - муниципальный район).

Устав муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального района. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить настоящему Уставу.

Устав муниципального района подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального района.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Муниципальный район

1. В соответствии с Законом Хабаровского края от 30.06.2004 N 194 "О наделении муниципальных образований статусом муниципального района и об установлении их границ" (далее - Закон Хабаровского края N 194) муниципальное образование района имени Лазо Хабаровского края наделено статусом муниципального района. Муниципальный район входит в состав территории Хабаровского края (далее также - край).

2. Официальное наименование муниципального образования - муниципальный район имени Лазо Хабаровского края. Сокращенное наименование муниципального образования - муниципальный район имени Лазо (далее - муниципальный район).

3. Органы местного самоуправления муниципального района являются правопреемниками органов местного самоуправления муниципального образования района имени Лазо.

Статья 2. Символика муниципального района

1. Муниципальный район имеет официальные символы: герб, флаг и гимн.

2. Порядок официального использования символики муниципального района определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 3. Состав территории и границы муниципального района

1. В состав территории муниципального района входят территории городских поселений "Рабочий поселок Переяславка", "Рабочий поселок Мухен", Хорское городское поселение, сельские поселения "Поселок Дурмин", "Поселок Золотой", "Поселок Сидима", "Поселок Сукпай", Бичевское, Гвасюгинское, Георгиевское, Долминское, Кондратьевское, Кругликовское, Марусинское, Могилевское, Оборское, Полетненское, Святогорское, Ситинское, Черняевское сельские поселения, а также межселенные территории, находящиеся вне границ поселений.

2. Административным центром муниципального района в соответствии с Законом Хабаровского края от 14.03.2005 N 264 "Об административных центрах сельских поселений и муниципальных районов Хабаровского края" является рабочий поселок Переяславка.

3. Границы муниципального района установлены Законом Хабаровского края N 194 в соответствии с картографическим описанием.

4. Изменение границ муниципального района осуществляется в порядке, определенном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

Статья 4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района (далее также - районный бюджет, местный бюджет), утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального района за границами городских и сельских населенных пунктов;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

13) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Хабаровского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

15) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района;

16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории;

17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе";

18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

19) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

22) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

24) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

25) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

23) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

30) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

31) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34) осуществление муниципального лесного контроля;

35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

37) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

38) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 указанной статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления муниципального района. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципального района.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется решением Собрания депутатов муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального района.

5. Администрация муниципального района осуществляет полномочия администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района, в случаях, предусмотренных абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона N 131-ФЗ за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов";

10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

11) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом от 23.06.2016 N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

14) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

15) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

16) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Хабаровского края, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";

6) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";

7) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

8) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

9) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

11) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

12) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

13) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

14) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14 и 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Законами Хабаровского края в случаях, установленных федеральными законами, может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Хабаровского края. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного (представительного) органа государственной власти Хабаровского края. Такие законы Хабаровского края вступают в силу с начала очередного финансового года.

Не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти Хабаровского края полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования, а также полномочий, предусмотренных пунктами 1, 2, 7, 8 части 1 статьи 17 и частью 10 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ.

4. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

5. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами края, по вопросам, не отнесенным в соответствии с настоящими законами к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами края, отдельными государственными полномочиями Хабаровского края - законами края. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации законами края допускается, если это не противоречит федеральным законам.

6. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.

7. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального района.

Статья 7. Муниципальный контроль

1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Хабаровского края.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Глава 2. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления

Статья 8. Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления

1. К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане, (в соответствии с международными договорами и федеральными законами) постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее - граждане, население).

2. Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.

3. Граждане района, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Хабаровского края, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.

Статья 9. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум (далее - референдум).

2. Референдум проводится на всей территории муниципального района.

3. Решение о назначении референдума принимается представительным органом муниципального района (далее - представительный орган, Собрание депутатов):

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе представительного органа и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых в соответствии с федеральным законом устанавливается законом края

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом края.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой муниципального района, оформляется правовыми актами представительного органа и главы муниципального района.

5. Собрание депутатов назначает референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган документов, на основании которых назначается местный референдум.

6. В референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

7. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

8. Принятое на референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района.

9. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

11. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок и проведение местного референдума регулируется законом Хабаровского края.

Статья 10. Муниципальные выборы

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

1. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются решением Собрания депутатов муниципального района в сроки, предусмотренные законодательством о выборах. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и Избирательным кодексом Хабаровского края.

4. Исключена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

5. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся по мажоритарной избирательной системе относительно большинства по 15 одномандатным избирательным округам, образованным на территории муниципального района.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

6. Выборы депутатов Собрания депутатов проводятся один раз в 5 лет в срок, установленный федеральным законом.

7. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 11. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом края, настоящим Уставом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района являются:

1) нарушение Конституции Российской Федерации, федерального и краевого законодательства, Устава муниципального района и нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

2) неисполнение полномочий по замещаемой должности (отказ от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и предложений и т.д.).

Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Предложение о проведении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, главы муниципального района не может быть внесено ранее чем через шесть месяцев со дня его избрания или голосования о его отзыве, если он в результате этого голосования сохранил свои полномочия.

Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов, главы муниципального района не может быть проведено позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.

4. Численный состав инициативных групп избирателей по проведению голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, главы муниципального района определяется в количестве не менее 20 человек. Собрание избирателей по отзыву правомочно при участии в нем не менее 50 человек. Голосование об отзыве депутата Собрания депутатов, главы муниципального района назначается, если под требованием проведения голосования о его отзыве поставят подписи 5 процентов от общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе).

5. Инициаторы проведения собрания публикуют объявление о месте и времени проведения собрания, заблаговременно письменно уведомляют депутата Собрания депутатов, главу муниципального района, в отношении которого предполагается проведение голосования об отзыве, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

6. Депутат Собрания депутатов, глава муниципального района, в отношении которого предлагается проведение голосования об отзыве, вправе представить на собрание избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве.

7. Решение о проведении процедуры голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района принимается открытым или тайным голосованием, если за него проголосовало более половины от общего числа участников собрания.

8. В случае принятия решения о проведении голосования по отзыву депутата, главы муниципального района собрание избирателей открытым или тайным голосованием избирает инициативную группу избирателей и поручает ей организацию сбора подписей.

9. Все расходы, связанные со сбором подписей граждан, осуществляются за счет средств инициативных групп избирателей.

10. Представительный орган не позднее 15 дней со дня поступления необходимых документов принимает решение о назначении даты проведения голосования и утверждает статью местного бюджета на расходы, связанные с проведением голосования об отзыве депутата Собрания депутатов, главы муниципального района.

11. Депутат Собрания депутатов, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе (избирательном округе), и, если число голосов, поданных за отзыв, оказалось больше числа голосов, поданных за избрание этого депутата Собрания депутатов, главы муниципального района.

12. Итоги голосования по отзыву депутата Собрания депутатов, главы муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 12. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов и проводится в порядке, установленном Федеральным законом N 67-ФЗ и принимаемым в соответствии с ним законом Хабаровского края.

Статья 13. Сход граждан

1. В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ сход граждан может проводиться:

1) в населенном пункте по вопросу изменения границ муниципального района, в состав которого входит указанный населенный пункт, влекущего отнесение территории указанного населенного пункта к территории другого муниципального района;

2) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

3) в соответствии с законом Хабаровского края на части территории населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на данной части территории населенного пункта;

4) в населенном пункте, расположенном на межселенной территории, в целях выдвижения инициативы населения о создании вновь образованного поселения, а также во вновь образованном поселении, если численность его жителей, обладающих избирательным правом, составляет не более 300 человек, по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного поселения.

2. Сход граждан, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, за исключением пункта 3, может созываться главой муниципального района самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Сход граждан, предусмотренный пунктом 3 части 1 настоящей статьи, может созываться Собранием депутатов по инициативе группы жителей соответствующей части территории населенного пункта численностью не менее 10 человек.

Критерии определения границ части территории населенного пункта, расположенного на межселенной территории в границах муниципального района, на которой может проводиться сход граждан по вопросу введения и использования средств самообложения граждан, устанавливаются законом Хабаровского края.

Проведение схода граждан обеспечивается главой муниципального района.

3. Сход граждан, предусмотренный настоящей статьей, правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта (либо части его территории). В случае, если в населенном пункте (либо части его территории) отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта (либо части его территории), сход граждан в соответствии с настоящим Уставом проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

4. Участие в сходе граждан выборных должностных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта (либо части его территории).

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

6. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7. Порядок организации и проведения схода граждан определяется решением Собрания депутатов с учётом требований статьи 25 Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Устава.

Статья 14. Правотворческая инициатива граждан

1. Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.

2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан определяется решением Собрания депутатов в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 15. Инициативные проекты

1. В целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального района или его части, по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в администрацию муниципального района может быть внесен инициативный проект.

2. Порядок определения части территории муниципального района, на которой могут реализовываться инициативные проекты, требования, предъявляемые к инициативным проектам и инициаторам их рассмотрения, порядок рассмотрения инициативных проектов до внесения в администрацию муниципального района на собрании или конференции граждан и принятия по ним решений, а также порядок выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, проведения их конкурсного отбора, финансового и иного обеспечения реализации инициативных проектов определяются решением Собрания депутатов с учетом требований статей 26.1, 56.1 Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 16. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов, назначаются представительным органом, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального района, а также проект решения представительного органа о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Статья 17. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов, главы муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов или главы муниципального района, назначается соответственно представительным органом или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан, определяется Собранием депутатов с учётом положений Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Устава.

6. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, а также в случаях, предусмотренных решениями Собрания депутатов, могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).

2. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится по инициативе населения муниципального района, Собрания депутатов, главы муниципального района, представительных органов поселений, входящих в состав муниципального района.

3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов, а также ее полномочия определяются решением Собрания депутатов.

4. Итоги конференции (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 19. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие возраста 16 лет.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов или главы муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти края - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов краевого и межрегионального значения.

3) жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших возраста 16 лет, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов.

5. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и законом Хабаровского края.

Статья 20. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

Статья 21. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Собрание депутатов (представительный орган), глава муниципального района, администрация муниципального района (исполнительно-распорядительный орган), контрольно-счетная палата муниципального района (контрольно-счетный орган).

Настоящей статьей также могут быть установлены иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом края.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

4. Решение Собрания депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов местного бюджета.

Статья 22. Собрание депутатов

1. Собрание депутатов - выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

2. Официальное наименование представительного органа - Собрание депутатов муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Сокращенное наименование - Собрание депутатов муниципального района имени Лазо.

3. Собрание депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Число депутатов, избираемых на муниципальных выборах от одного поселения в Собрание депутатов, не может превышать двух пятых от установленной численности Собрания депутатов.

4. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов составляет пять лет.

5. Собрание депутатов обладает правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Собрания депутатов, оказания помощи рабочим и иным органам представительного органа, депутатам, Собрание депутатов создает свой аппарат со штатной численностью 1 единица.

7. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Полномочия Собрания депутатов

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета муниципального района на очередной финансовый год и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, определение их ставок в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами и должностными местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку;

11) утверждение правил благоустройства территории муниципального района.

2. Собрание депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом.

3. К полномочиям Собрания депутатов по решению вопросов местного значения относятся:

1) принятие решения о назначении местного референдума;

2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний, конференций (собраний делегатов) и опросов граждан, а также определение порядка их проведения;

3) определение порядка реализации правотворческой инициативы граждан;

4) осуществление права законодательной инициативы в Законодательной Думе края;

5) утверждение официальных символов муниципального района и порядка их использования;

6) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;

7) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, принятие Положения об администрации муниципального района;

8) формирование контрольно-счетного органа муниципального района и определение в соответствии с настоящим Уставом порядка его работы;

9) принятие решения о самороспуске;

10) иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Хабаровского края, законами края, настоящим Уставом.

Статья 24. Основы организации и деятельности Собрания депутатов

1. Собрание депутатов правомочно в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. В случае если в результате муниципальных выборов в состав Собрания депутатов избрано менее двух третей от установленной численности депутатов, полномочия депутатов прежнего состава представительного органа сохраняются до начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Собрание депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, в коллегиальном порядке на заседаниях.

4. Заседания проводятся в соответствии с планом работы Собрания депутатов, но не реже одного раза в квартал.

5. Порядок созыва и проведения заседаний Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов.

6. Первое заседание Собрания депутатов созывается избирательной комиссией муниципального района не позднее двух недель после официального опубликования результатов выборов.

Открывает первое заседание председатель избирательной комиссии муниципального района. До избрания председателя Собрания депутатов заседание ведет старший по возрасту депутат представительного органа.

7. Очередные заседания Собрания депутатов созываются председателем Собрания депутатов.

8. Правом инициативы созыва внеочередного заседания Собрания депутатов обладают председатель Собрания депутатов (в его отсутствие - заместитель председателя представительного органа), группа депутатов Собрания депутатов, составляющая не менее одной третьей от установленной численности депутатов представительного органа, глава муниципального района.

9. Заседания Собрания депутатов могут быть открытыми и закрытыми.

На открытых заседаниях вправе присутствовать любой житель муниципального района. На закрытом заседании Собрания депутатов вправе присутствовать глава муниципального района, прокурор, а также приглашенные Собранием депутатов лица.

Закрытые заседания Собрания депутатов проводятся только по вопросам, связанным с обсуждением муниципальных заказов, проведением инвестиционных конкурсов и рассмотрением иных сведений, разглашение которых до принятия решения может повлечь за собой материальный или иной ущерб для муниципального района либо его жителей. Закрытые заседания проводятся также по вопросам, содержащим сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

10. Заседание Собрания депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

11. Иные требования к организации деятельности представительного органа, в том числе организация и деятельность фракций политических партий из числа депутатов, порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Собрания депутатов, принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливаются Положением и Регламентом Собрания депутатов в соответствии с требованиями Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Устава.

Статья 25. Депутатские объединения

1. Депутаты Собрания депутатов для выработки единой позиции по рассматриваемым Собранием депутатов вопросам могут образовывать депутатские объединения в представительном органе.

2. Депутатскими объединениями являются фракции депутатов и депутатские группы.

3. Депутатский объединения обладают равными правами.

4. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно.

5. Порядок создания, роспуска, регистрации и деятельности депутатских объединений устанавливается Регламентом Собрания депутатов с учётом положений Федерального закона N 131-ФЗ.

Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов

1. Полномочия Собрания депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. Полномочия Собрания депутатов также прекращаются:

1) в случае принятия решения Собрания депутатов о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения Хабаровского краевого суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с основаниями, указанными в статье 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 27. Порядок принятия решения Собрания депутатов о самороспуске

1. Инициатива о самороспуске Собрания депутатов может быть выдвинута группой депутатов численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов представительного органа и должна предусматривать письменное обоснование причин самороспуска.

2. Заседание Собрания депутатов по вопросу о самороспуске проводится открыто и гласно.

3. Вопрос о самороспуске подлежит обязательному обсуждению постоянными комиссиями представительного органа, которые должны принять решение по данному вопросу в порядке, определенном Регламентом Собрания депутатов.

4. Решение о самороспуске принимается большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. В случае непринятия Собранием депутатов решения о самороспуске повторная инициатива о самороспуске может быть выдвинута не ранее чем через три месяца со дня голосования по вопросу о самороспуске.

Статья 28. Депутат Собрания депутатов

1. Депутатом Собрания депутатов является избранный населением муниципального района гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального района, достигший 18 лет.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов нового созыва.

3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе. На постоянной основе работает депутат, избранный председателем Собрания депутатов.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Собрания депутатов;

2) участие в работе комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Собрания депутатов;

4) участие в выполнении поручений Собрания депутатов;

5) встречи и отчеты депутатов Собрания депутатов перед избирателями;

6) выступление в средствах массовой информации.

5. Депутат Собрания депутатов вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции представительного органа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом, Положением и Регламентом Собрания депутатов.

6. Депутат Собрания депутатов информирует о своей деятельности Собрание депутатов, а также жителей избирательного округа, которых он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

7. Встречи депутата Собрания депутатов с избирателями проводятся в помещениях, специально отведенных местах, а также на внутри дворовых территориях при условии, что их проведение не повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создание помех движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. Уведомление органов местного самоуправления о таких встречах не требуется. При этом депутат Собрания депутатов вправе предварительно проинформировать указанные органы о дате и времени их проведения.

Глава муниципального района определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов Собрания депутатов с избирателями, а также определяют перечень помещений, предоставляемых органами местного самоуправления для проведения встреч депутатов Собрания депутатов с избирателями, и порядок их предоставления.

Встречи депутата Собрания депутатов с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Воспрепятствование организации или проведению встреч депутата с избирателями в форме публичного мероприятия, определяемого законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Для реализации своих полномочий депутат Собрания депутатов имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

5) ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

6) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании;

7) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

8) вносить поправки к проектам решений Собрания депутатов;

9) оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Собрания депутатов;

11) обращаться по вопросам депутатской деятельности к должностным лицам органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального района;

12) на обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

13) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального района;

14) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. Правовой статус депутата Собрания депутатов определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными и краевыми законами, настоящим Уставом.

10. Депутат Собрания депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.

11. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат Собрания депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Хабаровского края в порядке, установленном законом края;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в совете муниципальных образований Хабаровского края, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

12. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Депутат Собрания депутатов должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ), Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

14. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, проводится по решению Губернатора Хабаровского края в порядке, установленном законом края.

15. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 13 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом N 230-ФЗ, Федеральным законом N 79-ФЗ, Губернатор Хабаровского края обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата или применении иной меры ответственности в Собрание депутатов или в суд.

16. К депутату, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.

Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности определяется решением Собрания депутатов в соответствии с законом края.

17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатами, размещаются на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Собрания депутатов.

Статья 29. Досрочное прекращение полномочий депутата Собрания депутатов

1. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. Полномочия депутата Собрания депутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ.

3. Решение Собрания депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

Статья 30. Председатель Собрания депутатов

1. Организацию деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Собрания депутатов, избираемый представительным органом из своего состава тайным голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Выдвижение кандидата на должность председателя Собрания депутатов может осуществляться депутатом или группой депутатов Собрания депутатов, главой муниципального района, а также в порядке самовыдвижения.

3. Для проведения голосования для избрания председателя Собрания депутатов из состава депутатов избирается счетная комиссия в составе трех человек.

4. Председатель Собрания депутатов подотчетен Собранию депутатов и может быть досрочно освобожден от должности в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей по инициативе группы депутатов не менее одной третьей от установленной численности депутатов представительного органа при условии, если за это решение проголосовало более половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

5. Порядок внесения предложения об избрании председателя Собрания депутатов, его досрочном освобождении от должности, порядок проведения голосования определяются Регламентом Собрания депутатов.

6. Председатель Собрания депутатов:

1) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения Собрания депутатов;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний Собрания депутатов и вопросов, выносимых на рассмотрение Собрания депутатов;

3) созывает заседания Собрания депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4) ведет заседания Собрания депутатов, ведает внутренним распорядком деятельности Собрания депутатов в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов;

5) оказывает содействие депутатам Собрания депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

6) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Собрания депутатов;

7) подписывает протоколы заседаний и другие документы Собрания депутатов;

8) организует в Собрании депутатов прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9) в соответствии с трудовым законодательством обладает правом найма и увольнения работников аппарата Собрания депутатов, налагает дисциплинарные взыскания, решает вопросы об поощрении;

10) координирует деятельность постоянных комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов, депутатских групп;

11) открывает и закрывает расчетные счета Собрания депутатов в банках;

12) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Собрания депутатов, и по другим расходам, связанным с деятельностью Собрания депутатов и депутатов представительного органа;

13) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и решениями Собрания депутатов.

Статья 31. Заместитель председателя Собрания депутатов

1. Заместитель председателя Собрания депутатов избирается по предложению председателя Собрания депутатов открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

2. Заместитель председателя Собрания депутатов может быть досрочно освобожден от должности или подать в отставку. Освобождение от должности аналогично процедуре избрания.

3. Заместитель председателя Собрания депутатов в случае отсутствия председателя Собрания депутатов выполняет его полномочия.

Статья 32. Органы Собрания депутатов

1. Для предварительной подготовки и рассмотрения вопросов, относящихся к ведению Собрания депутатов, организации контроля за деятельностью иных органов местного самоуправления муниципального района из числа депутатов Собрания депутатов образуются органы.

2. К органам Собрания депутатов относятся постоянные и временные комиссии, рабочие депутатские группы, согласительные комиссии, регламентная группа и другие (далее - иные рабочие органы).

3. Постоянные комиссии, избираемые из числа депутатов Собрания депутатов, являются основными органами Собрания депутатов.

Деятельность постоянных комиссий Собрания депутатов координирует председатель Собрания депутатов.

Численный состав каждой постоянной комиссии Собрания депутатов не может быть менее трех депутатов представительного органа.

Наименования постоянных комиссий Собрания депутатов, порядок формирования, вопросы ведения и полномочия определяются решениями представительного органа в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом Собрания депутатов.

4. Для подготовки отдельных вопросов и проектов решений представительного органа на рассмотрение Собрания депутатов, их правовой, экономической и иной экспертизы по предложениям депутатов Собрания депутатов могут образовываться временные комиссии и иные рабочие органы представительного органа.

5. Персональный состав постоянных комиссий, иных рабочих органов Собрания депутатов утверждается на основании личных заявлений депутатов Собрания депутатов.

6. Общие условия деятельности, основные полномочия постоянных комиссий и иных рабочих органов Собрания депутатов определяются Регламентом Собрания депутатов.

Статья 33. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Часть 2 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

2. Глава муниципального района избирается Собранием депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

3. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, а также на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом, иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории муниципального района, не моложе 21 года.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

4. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального района, общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов с учетом требований статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Устава.

5. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

6. Глава муниципального района возглавляет местную администрацию.

7. Официальное наименование главы муниципального района - глава муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Сокращенное название главы муниципального района - глава муниципального района имени Лазо.

8. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов.

9. Глава муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

2) участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией, за исключением следующих случаев:

а) участие на безвозмездной основе в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости;

б) участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Губернатора Хабаровского края в порядке, установленном законом края;

в) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в совете муниципальных образований Хабаровского края, иных объединениях муниципальных образований, а также в их органах управления;

г) представление на безвозмездной основе интересов муниципального района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является муниципальный район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени муниципального района полномочий учредителя организации либо порядок управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями в уставном капитале);

д) иные случаи, предусмотренные федеральными законами;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

10. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом N 230-ФЗ, Федеральным законом N 79-ФЗ, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 131-ФЗ.

11. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой муниципального района, проводится по решению Губернатора Хабаровского края в порядке, установленном законом края.

12. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 11 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом N 230-ФЗ, Федеральным законом N 79-ФЗ, Губернатор Хабаровского края обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий главы муниципального района или применении иной меры ответственности в Собрание депутатов или в суд.

13. К главе муниципального района, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены меры ответственности, предусмотренные частью 7.3-1 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.

Порядок принятия решения о применении к депутату мер ответственности определяется решением Собрания депутатов в соответствии с законом края.

14. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой муниципального района, размещаются на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом решением Собрания депутатов.

Статья 34. Полномочия главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах полномочий, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Собрания депутатов:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, решения, принятые Собранием депутатов;

3) издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края.

2. Глава муниципального района возглавляет администрацию муниципального района и осуществляет следующие полномочия:

1) формирует администрацию муниципального района (исполнительно-распорядительный орган) в соответствии со структурой, утвержденной Собранием депутатов, издает распоряжения о создании отделов, комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и отстраняет от должности руководителей структурных подразделений;

2) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации руководит и осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений администрации муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений;

3) назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

4) ежегодно представляет на утверждение Собрания депутатов местный бюджет и отчет о его исполнении или делегирует свои полномочия в соответствии с решением Собрания депутатов;

5) является распорядителем средств бюджета муниципального района;

6) представляет Собранию депутатов структуру администрации муниципального района;

7) руководит деятельностью администрации муниципального района по осуществлению переданных ей федеральными законами, законами края отдельных государственных полномочий;

8) представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Глава муниципального района вправе делегировать свои полномочия (кроме полномочий, отнесенных к исключительной компетенции как главы муниципального района) заместителям главы администрации муниципального района либо иным лицам из числа муниципальных служащих.

Статья 35. Исполнение обязанностей главы муниципального района при его временном отсутствии

1. В случае временного отсутствия главы муниципального района, за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи, его полномочия исполняет заместитель главы администрации муниципального района либо иное лицо из числа муниципальных служащих.

2. Лицо, осуществляющее полномочия главы муниципального района в период его временного отсутствия, не вправе исполнять обязанности, которые федеральными и краевыми законами отнесены к исключительной компетенции главы муниципального района, а также издавать нормативные правовые акты, принятие которых федеральными и краевыми законами отнесено к исключительным полномочиям главы муниципального района.

3. В случае принятия в отношении главы муниципального района мер процессуального принуждения, предусмотренных разделом 4 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, препятствующих осуществлению полномочий главы муниципального района, его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района.

Указанное уполномоченное лицо вправе осуществлять полномочия главы муниципального района, которые в соответствии с федеральными и краевыми законами, настоящим уставом отнесены к полномочиям главы муниципального района, в том числе издавать и подписывать муниципальные правовые акты.

Статья 36. Досрочное прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона N 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

14) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

а) несоблюдения главой муниципального района, его супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом N 79-ФЗ;

б) установления в отношении главы муниципального района факта открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на выборах главы муниципального района;

15) в иных случаях, установленных Федеральным законом N 131-ФЗ и иными федеральными законами.

2. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации муниципального района по решению Собрания депутатов.

Информация об изменениях:

Часть 3 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

3. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района избрание главы муниципального района Собранием депутатов осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий в порядке, установленным представительным органом.

Если до истечения срока полномочий Собрания депутатов осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального района осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа в правомочном составе.

Информация об изменениях:

Часть 4 изменена с 22 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов муниципального района имени Лазо от 17 января 2022 г. N 484

См. предыдущую редакцию

4. В случае, если глава муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Хабаровского края об отрешении от должности главы муниципального района либо на основании решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган не вправе принимать решение об избрании главы муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 37. Удаление главы муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа или Губернатора Хабаровского края.

2. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ, иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами края;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием депутатов по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом N 273-ФЗ, Федеральным законом N 230-ФЗ, Федеральным законом N 79-ФЗ;

5) допущение главой муниципального района, администрацией муниципального района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Собрания депутатов, оформляется в виде обращения, которое вносится в представительный орган. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Хабаровского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Хабаровского края.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона N 131-ФЗ, решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Хабаровского края.

6. Инициатива Губернатора Хабаровского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов вместе с проектом соответствующего решения представительного органа. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

9. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания депутатов.

10. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края и с проектом решения представительного органа об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания депутатов об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов или Губернатора Хабаровского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена представительным органом, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания представительного органа, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального района, в отношении которого Собранием депутатов принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Суд должен рассмотреть заявление и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня подачи заявления.

Статья 38. Гарантии, предоставляемые главе муниципального района, депутату Собрания депутатов, председателю контрольно-счетного органа

1. Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, председателю контрольно-счетного органа гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение своих полномочий;

2) профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в соответствии с федеральным законодательством;

3) возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе;

4) право на обращение в государственные органы Хабаровского края по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района.

2. Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, председателю контрольно-счетного органа кроме гарантий, установленных в части 1 настоящей статьи, гарантируются:

1) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания, размер и условия выплаты которого определяются решением Собрания депутатов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и края;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) возмещение расходов, связанных со служебной командировкой;

4) медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение;

5) возмещение причиненного вреда жизни и здоровью, а также расходы на погребение;

6) право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности);

7) предоставление служебного помещения, использование средств связи;

8) транспортное обслуживание;

9) право на получение информации от органов местного самоуправления муниципального района.

3. В соответствии с частью 5 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ депутату для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности 6 рабочих дней в месяц.

Статья 39. Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе

1. Время пребывания депутата Собрания депутатов, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, на заседаниях представительного органа, а также при выполнении других депутатских обязанностей подтверждается справкой, выдаваемой Собранием депутатов. Депутату Собрания депутатов представительным органом возмещаются расходы по проезду и найму жилого помещения, а также суточные в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

2. Депутат Собрания депутатов, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, имеет право на возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Статья 40. Обращение главы муниципального района, депутата Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа

1. Все расположенные на территории Хабаровского края государственные органы края по вопросам, относящимся к их компетенции, дают ответ на обращение главы муниципального района, депутата Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа или предоставляют запрашиваемые ими документы и сведения по вопросам, отнесенным к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ.

2. Информация, отнесенная к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, предоставляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

3. Глава муниципального района, депутат Собрания депутатов, председатель контрольно-счетного органа имеют право принимать непосредственное участие в заседаниях органов, указанных в части 1 настоящей статьи, при рассмотрении поставленных ими вопросов.

Статья 41. Денежное содержание главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа

Размер и условия оплаты труда главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа определяются решением Собрания депутатов в соответствии с предельными нормативами, установленными законом края.

Статья 42. Ежегодный оплачиваемый отпуск главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа

Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, председателю контрольно-счетного органа предоставляются ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в связи со службой в местностях с особыми климатическими условиями в южных районах Дальнего Востока в соответствии с законодательством Российской Федерации продолжительностью 8 календарных дней, за ненормированный служебный день продолжительностью 31 календарный день.

Статья 43. Возмещение расходов, связанных со служебной командировкой

1. Главе муниципального района, председателю Собрания депутатов, председателю контрольно-счетного органа возмещаются расходы по проезду, расходы по найму жилого помещения, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные), а также иные расходы, перечень которых может быть определен решением Собрания депутатов.

2. Порядок и размеры возмещения указанных расходов определяются решением Собрания депутатов.

Статья 44. Медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение

1. Глава муниципального района, председатель Собрания депутатов, председатель контрольно-счетного органа имеют право на медицинское обеспечение в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

2. Глава муниципального района имеет право на санаторно-курортное лечение на основании заключения медицинской организации в порядке, установленном решением Собрания депутатов.

Статья 45. Возмещение причиненного вреда жизни и здоровью главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа, а также расходы на их погребение

1. Глава муниципального района, председатель Собрания депутатов, председатель контрольно-счетного органа имеют право на возмещение причиненного вреда их жизни и здоровью в соответствии с федеральным законодательством.

2. В случае смерти главы муниципального района, председателя Собрания депутатов, председателя контрольно-счетного органа, в том числе после прекращения ими своих полномочий, их семьям за счет средств бюджета муниципального района возмещаются расходы на их погребение в порядке, установленном Губернатором Хабаровского края в отношении государственных гражданских служащих края.

Статья 46. Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности)

1. Глава муниципального района, председатель Собрания депутатов, председатель контрольно-счетного органа в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2. Порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 47. Удостоверение и нагрудный знак депутата Собрания депутатов

1. Депутат Собрания депутатов имеет удостоверение, являющееся его основным документом, подтверждающим полномочия депутата, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.

2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы утверждаются решением Собрания депутатов.

Статья 48. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района (далее - администрация) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Официальное наименование администрации администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края. Сокращенное наименование - администрация муниципального района имени Лазо.

3. Администрацией руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

4. Администрация является юридическим лицом.

5. Положение об администрации утверждается Собранием депутатов.

6. Администрация является уполномоченным органом на осуществление муниципального контроля. Установление организационной структуры, функций и порядка деятельности администрации в указанной сфере осуществляется муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов, постановлениями главы муниципального района.

8. Администрация формируется главой муниципального района в соответствии со структурой, утвержденной Собранием депутатов, с учетом положений федеральных законов, законов Хабаровского края и настоящего Устава.

9. Заместители главы администрации назначаются на должность главой муниципального района и осуществляют часть функций по руководству администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным главой муниципального района.

10. В структуру администрации входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации, которые осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение решений Собрания депутатов, постановлений главы муниципального района и актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции.

11. Штатное расписание администрации и ее структурных подразделений, финансируемых из местного бюджета, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в местном бюджете на содержание администрации.

Статья 49. Полномочия администрации

Администрация осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии со статьей 4 настоящего Устава в интересах населения муниципального района;

2) вносит для рассмотрения Собранием депутатов проекты муниципальных правовых актов о бюджете муниципального района и о внесении в него изменений, об исполнении бюджета муниципального района.

3) обеспечивает исполнение бюджета муниципального района и составление бюджетной отчетности;

4) разрабатывает для представления главой муниципального района в Собрание депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, организует их исполнение;

5) управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района, в соответствии с решением Собрания депутатов;

6) создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, определенном Собранием депутатов;

7) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального района, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

8) разрабатывает и утверждает схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края;

9) устанавливает порядок принятия решений о создании, утверждении устава и внесении в него изменений, реорганизации и проведение реорганизации, ликвидации и проведение ликвидации муниципальных бюджетных или казенных учреждений, а также устанавливает порядок принятия решений об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения;

10) определяет порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений;

11) осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Хабаровского края;

12) проводит в муниципальном районе единую финансовую и налоговую политику;

13) координирует деятельность учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения;

14) определяет специально отведенные места для проведения встреч депутатов с избирателями, а также определяет перечень помещений для проведения встреч депутатов с избирателями и порядок их предоставления;

15) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Контрольно-счетная палата муниципального района

1. Контрольно-счетная палата муниципального района (далее - Контрольно-счетная палата, контрольно-счетный орган) является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля муниципального района.

2. Контрольно-счетная палата входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно, руководствуясь принципами законности, объективности, эффективности, независимости, открытости и гласности.

4. Контрольно-счетная палата подотчетна Собранию депутатов.

5. Контрольно-счетная палата формируется Собранием депутатов в количестве 2 человек.

Решением представительного органа в составе Контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на контрольно-счетный орган полномочий и в пределах средств, выделенных на ее содержание, может быть предусмотрена одна должность аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. Контрольно-счетную палату возглавляет председатель Контрольно-счетной палаты. Срок полномочий председателя Контрольно-счетной палаты составляет пять лет.

7. Председатель и аудитор Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Собранием депутатов.

8. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание депутатов:

1) председателем Собрания депутатов;

2) группой депутатов Собрания депутатов численностью не менее одной третьей от установленного числа депутатов представительного органа;

3) главой муниципального района.

9. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Собрание депутатов:

1) председателем Собрания депутатов;

2) главой муниципального района.

10. Общие условия назначения, порядок рассмотрения кандидатур, принятия решения о назначении и освобождении от должности председателя и аудитора Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Собрания депутатов.

11. Полномочия Контрольно-счетной палаты:

1) организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств районного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) экспертиза проектов районного бюджета, проверка и анализ обоснованности его показателей;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета;

4) проведение аудита в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

5) оценка эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств районного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств районного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального района, экспертиза проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов районного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

8) анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном районе, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

9) проведение оперативного анализа исполнения и контроля за организацией исполнения районного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представление информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Собрание депутатов и главе муниципального района;

10) осуществление контроля за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

11) оценка реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития муниципального района, предусмотренных документами стратегического планирования муниципального района, в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты;

12) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

13) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами Хабаровского края, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов.

12. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой:

1) в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в собственности муниципального района;

2) в отношении иных лиц в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

13. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба муниципального района.

14. Средства на содержание Контрольно-счетной палаты предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой.

15. Деятельность Контрольно-счетной палаты регулируется Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Хабаровского края от 29.06.2011 N 95 "О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования Хабаровского края", настоящим Уставом, Положением о контрольно-счетном органе, утвержденным решением Собранием депутатов.

Статья 51. Избирательная комиссия муниципального района

1. Организация подготовки и проведение выборов депутатов Собрания депутатов, главы муниципального района, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

2. Избирательная комиссия муниципального района не входит в структуру органов местного самоуправления муниципального района.

3. Срок полномочий избирательной комиссии муниципального района составляет пять лет.

4. Избирательная комиссия муниципального района должна быть сформирована не позднее чем за 10 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава.

Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального района истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов

Полномочия избирательной комиссии муниципального района могут быть прекращены досрочно законом Хабаровского края в случае преобразования муниципального района. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального района является день вступления в силу закона края о преобразовании муниципального района.

5. Избирательная комиссия муниципального района формируется в количестве 12 членов с правом решающего голоса.

6. Избирательная комиссия муниципального района формируется Собранием депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательной Думе Хабаровского края, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава, избирательной комиссии Хабаровского края, других политических партий и иных общественных объединений.

7. Собрание депутатов обязано назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района на основе поступивших предложений:

1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Законодательной Думе Хабаровского края;

3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов.

8. В избирательную комиссию муниципального района может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения. Политическая партия, избирательное объединение, иное общественное объединение не вправе предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения в состав одной комиссии.

9. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района.

10. Орган, назначающий в состав комиссии гражданина Российской Федерации, выдвинутого в соответствии с требованиями, установленными федеральным и краевым законодательством, обязан получить письменное согласие указанного гражданина Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.

11. Собрание депутатов обязано опубликовать (обнародовать) сообщение о формировании избирательной комиссии, о дате рассмотрения вопроса о назначении состава комиссии и сроке представления кандидатур в ее состав до дня проведения заседания или принятия соответствующего решения.

12. Предложения по выдвижению кандидатур в состав комиссии муниципального района представляются в Собрание депутатов муниципального района в течение одного месяца со дня опубликования (обнародования) сообщения о формировании комиссии.

13. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;

4) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдение единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Хабаровского края средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом N 67-ФЗ, иными федеральными законами, Избирательным кодексом Хабаровского края, настоящим Уставом.

Статья 52. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Муниципальным служащим муниципального района является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Хабаровского края, обязанности по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета муниципального района.

3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, права, обязанности и гарантии муниципальных служащих, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Хабаровского края от 25.07.2007 N 131 "О муниципальной службе в Хабаровском крае", настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в муниципальном районе, утвержденным Собранием депутатов и иными муниципальными правовыми актами.

4. Лица, не замещающие должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления муниципального района, не являются муниципальными служащими.

Глава 4. Муниципальные правовые акты

Статья 53. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов муниципального района входят:

1) устав муниципального района;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные правовые акты Собрания депутатов;

4) правовые акты главы муниципального района;

5) правовые акты администрации;

6) правовые акты председателя Собрания депутатов;

7) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Собрание депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, настоящим Уставом, принимает нормативные правовые акты - решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Хабаровского края, настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов, если иное не установлено Федеральным законом N 131-ФЗ.

4. Глава муниципального района в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ, а также постановления и распоряжения администрации по вопросам, указанным в части 6 статьи 43 Федерального закона N 131-ФЗ.

5. Председатель Собрания депутатов издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов, подписывает решения представительного органа.

6. Иные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

Статья 54. Устав муниципального района

1. Устав муниципального района принимается Собранием депутатов

2. С инициативой о внесении проекта устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений и (или) дополнений в устав муниципального района (далее - решения о внесении изменений в устав) может выступить группа депутатов Собрания депутатов численностью не менее одной третьей от установленной численности депутатов представительного органа, глава муниципального района, прокурор, а также население муниципального района в порядке, предусмотренном статьей 14 настоящего Устава.

3. Проект устава муниципального района, проект решения о внесении изменений в устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального района, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Хабаровского края, законами края.

4. По проекту устава муниципального района, проекту решения о внесении в устав не позднее, чем за 10 дней до дня их рассмотрения Собранием депутатов, в порядке, предусмотренном решением Собрания депутатов, проводятся публичные слушания.

В случае, если изменения в устав муниципального района вносятся в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Хабаровского края, законов края в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, публичные слушания не проводятся.

5. Устав муниципального района, решение о внесении изменений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

6. Устав муниципального района, решение о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" (далее - Федеральный закон N 97-ФЗ).

7. Устав муниципального района, решение о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального района, решение о внесении изменений в устав в течение 7 дней со дня поступления из территориального органа Минюста России уведомления о включении сведений об уставе муниципального района, решении о внесении изменений в устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Хабаровского края, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона N 97-ФЗ.

8. Порядок разработки, рассмотрения и принятия устава муниципального района, решения о внесении изменений в устав устанавливается Регламентом Собрания депутатов с соблюдений требований Федерального закона N 131-ФЗ, настоящего Устава.

Статья 55. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва депутата Собрания депутатов, главы муниципального района.

Статья 56. Подготовка, принятие и вступление в силу муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов, главой муниципального района, прокурором, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан (далее - субъекты правотворческой инициативы).

Проекты муниципальных правовых актов, исходящие от государственных органов, общественных объединений и организаций, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены через соответствующих субъектов правотворческой инициативы.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

3. Муниципальные правовые акты должностных лиц местного самоуправления принимаются путем их подписания данными лицами. Датой принятия и вступления в силу муниципального правового акта считается день его подписания, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

4. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный района, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления (далее - соглашения), вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением решений Собрания депутатов о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения считается первая публикация его полного текста в сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района и (или) в местной газете.

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание - портал Минюста России "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, регистрация в качестве сетевого издания: Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта на указанном портале объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

6. Муниципальные нормативные правовые акты, соглашения в целях обеспечения возможности ознакомления с ними граждан могут быть опубликованы (обнародованы) в местной газете и (или) размещены на официальном сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, а также ознакомления с ними граждан устанавливаются решением Собрания депутатов.

8. Порядок подготовки проекта, принятия и вступления в силу решений Собрания депутатов устанавливается Регламентом Собрания депутатов с учетом положений настоящей статьи.

Глава 5. Экономическая основа местного самоуправления

Статья 57. Экономическая основа местного самоуправления муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

Статья 58. Имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Хабаровского края, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Собрания депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ.

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 59. Владение, пользование и распоряжение имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Хабаровского края и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов.

Статья 60. Приватизация имущества муниципального района

1. Приватизация имущества муниципальной собственности муниципального района осуществляется в порядке, определенном Собранием депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации имущества муниципального района поступают в бюджет муниципального района.

Статья 61. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района.

2. В отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений: решения о создании, утверждении устава, внесении в него изменений, реорганизации, ликвидации, а также об изменении типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимаются администрацией.

3. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени муниципального района выступает администрация.

4. Глава муниципального района, осуществляющий функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

6. Собрание депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

Статья 62. Консолидированный бюджет муниципального района

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 63. Бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроля за его исполнением устанавливается Положением о бюджетном процессе в муниципальном районе, утвержденным решением Собрания депутатов (далее - Положение о бюджетном процессе) с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона N 131-ФЗ, а также принимаемых в соответствии с ними законов края.

4. Полномочия администраций городских, сельских поселений по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета городского, сельского поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Статья 64. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1. Формирование доходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2. К собственным доходам бюджета муниципального района относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Хабаровского края и муниципальными правовыми актами Собрания депутатов;

3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются:

1) субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Хабаровского края, в соответствии со статьей 63 Федерального закона N 131-ФЗ.

2) субсидии, предоставляемые в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в соответствии с пунктом 1 статьи 63.1 Федерального закона N 131-ФЗ;

3) иные межбюджетные трансферты, в случаях и порядке, установленных законами Хабаровского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Хабаровского края в соответствии с пунктом 2 статьи 63 Федерального закона N 131-ФЗ.

4. Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Размеры и условия оплаты труда председателя Собрания депутатов, главы муниципального района, муниципальных служащих муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов.

7. Размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений и предприятий устанавливаются постановлением администрации муниципального района.

Статья 65. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района (далее - дотации на выравнивание) предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с решениями Собрания депутатов, принимаемыми с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и законов Хабаровского края.

2. Порядок определения общего объема и распределения между поселениями дотаций на выравнивание устанавливается законом Хабаровского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Объем и распределение дотаций на выравнивание утверждаются решением Собрания депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 66. Исполнение бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией.

2. Организация исполнения местного бюджета возлагается на соответствующий финансовый орган - финансовое управление администрации.

3. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

4. Исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района регулируются Положением о бюджетном процессе с соблюдением требований бюджетного законодательства.

Статья 67. Разработка проекта бюджета муниципального района, рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района

1. Администрация разрабатывает и вносит на рассмотрение Собранием депутатов проект бюджета муниципального района.

2. Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном процессе.

Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета муниципального района, определяется Положением о бюджетном процессе, Регламентом Собрания депутатов.

Статья 68. Местные налоги и сборы

Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 69. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

Статья 70. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Бюджету муниципального района из бюджета Хабаровского края предоставляются субвенции на осуществление органами местного самоуправления муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов соответствующего решения, инициированного главой муниципального района.

Статья 71. Муниципальные заимствования

1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации администрация вправе от имени муниципального района осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг.

2. Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета, погашения долговых обязательств муниципального района, пополнения в течение финансового года остатков средств на счетах местного бюджета.

3. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации.

4. Порядок осуществления муниципальных заимствований устанавливается решением Собрания депутатов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 72. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района (населенного пункта (либо части его территории), расположенного на межселенной территории в границах муниципального района), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района (населенного пункта (либо части его территории), расположенного на межселенной территории в границах муниципального района) и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме, а в случае, предусмотренном пунктом 2 и 3 статьи 13 настоящего Устава, на сходе граждан.

Статья 73. Финансовое и иное обеспечение реализации инициативных проектов

1. Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 15 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета Хабаровского края, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального образования.

2. Под инициативными платежами понимаются денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в местный бюджет в целях реализации конкретных инициативных проектов.

3. В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет.

Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет, определяется решением Собрания депутатов.

4. Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.

Глава 6. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Статья 74. Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

1. На территории муниципального района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Хабаровского края.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по защите прав граждан на осуществление местного самоуправления.

Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и другими федеральными законами.

Статья 76. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

В соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава края, законов края, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 7. Заключительные положения

Статья 77. Вступление в силу настоящего Устава

Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования (обнародования) в сборнике муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района.

Зарегистрирован Главным управлением Минюста РФ

по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области 20 декабря 2021 г.

Регистрационный N RU275080002021003