Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 ноября 2021 г. N 1241 "Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 24 ноября 2021 г. N 1241
"Об утверждении муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2022 г.

В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Указа Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 05.08.2021 N 863 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", их формирования и реализации, корректировки, мониторинга и контроля, подготовки годовых отчётов по реализации муниципальных программ муниципального образования "Город Майкоп", постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Майкопские новости".

3. Полный текст настоящего постановления разместить в официальном сетевом издании "Майкопские новости" (https://maykop-news.ru/docs) и на официальном сайте Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (https://maikop.ru/munitsipalnaya-pravovaya-baza/).

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2022.

Исполняющий обязанности Главы муниципального образования "Город Майкоп"

Ю.И. Томчак

Информация об изменениях:

Программа изменена с 2 апреля 2022 г. - Постановление Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея от 30 марта 2022 г. N 298

См. предыдущую редакцию

Утверждена
постановлением Администрации
муниципального образования
"Город Майкоп"
от 24.11.2021 N 1241

Муниципальная программа
"О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"

С изменениями и дополнениями от:

30 марта 2022 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Управление делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Управление делами)
Соисполнители программы	-
Участники программы	Отдел пресс-службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп" (далее - Отдел пресс-службы)
Стратегическая цель (подцель)	1. Город с высоким качеством муниципального управления, ориентированным на обеспечение улучшения качества жизни населения. Организация экономического сотрудничества и развития. 2. Город безопасный и комфортный для проживания граждан.
Стратегические задачи	1. Повышение эффективности муниципального управления. 2. Повышение уровня компетентности и профессионализма муниципальных служащих. 3. Профилактика преступлений.
Цель программы	Повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Майкоп".
Задачи программы	1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, профилактика коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий. 2. Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.
Целевые показатели (индикаторы) программы	1. Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции.
Срок и этапы реализации программы	2022 - 2026 годы, без разбивки на этапы
Объемы бюджетных ассигнований программы	Общий объём бюджетных ассигнований муниципальной программы на 2022 - 2026 годы составляет 1 796,5 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2022 год - 350,0 тыс. рублей; - 2023 год - 350,0 тыс. рублей; - 2024 год - 350,0 тыс. рублей; - 2025 год - 365,2 тыс. рублей; - 2026 год - 381,3 тыс. рублей.

______________________________

^* _{Перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей}

______________________________

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Коррупция - это негативное социальное явление, которое затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов, препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики, провоцирует недоверие к государственным институтам.

Коррупция представляет реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти на основе права и закона. Подменяя публично-правовые действия и решения коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении, в обход закона, частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом социально-экономического развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время стоит серьезная проблема, связанная с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Основные причины появления политической коррупции:

- несовершенство действующей законодательной системы;

- неграмотно выстроенная бюрократическая система;

- большой разрыв между богатыми и бедными;

- правовая неграмотность населения;

- слабо развитое гражданское общество.

Реализация муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" позволит создать на территории муниципального образования "Город Майкоп" эффективную систему профилактики и противодействия коррупции, в рамках которой реализуются следующие мероприятия по предупреждению коррупции:

- по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности;

- по обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования;

- по антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов муниципального образования;

- по правовому обучению муниципальных служащих.

2. Полномочия ответственного исполнителя и основные параметры муниципальной программы

Во исполнение Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решения Совета народных депутатов муниципального образования "Город Майкоп" от 19.04.2018 N 301-рс "Об Уставе муниципального образования "Город Майкоп" Управление делами, как ответственный исполнитель муниципальной программы, принимает меры по противодействию коррупции в границах муниципального образования, а также занимается организацией подготовки кадров.

В соответствии с распоряжением Администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 05.08.2014 N 1947-р "Об утверждении Положения об Управлении делами Администрации муниципального образования "Город Майкоп" Управление делами организует работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих Администрации муниципального образования "Город Майкоп" и урегулированию конфликта интересов.

Стратегической целью (подцелью) муниципальной программы являются:

1. Город с высоким качеством муниципального управления, ориентированным на обеспечение улучшения качества жизни населения. Организация экономического сотрудничества и развития.

2. Город безопасный и комфортный для проживания граждан.

Стратегические задачи муниципальной программы:

1. Повышение эффективности муниципального управления.

2. Повышение уровня компетентности и профессионализма муниципальных служащих.

3. Профилактика преступлений.

Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" взаимоувязана с муниципальной программой "Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения на территории муниципального образования "Город Майкоп" посредством совместного выполнения стратегической цели (подцели) в части профилактики правонарушений.

Целью муниципальной программы "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп" является повышение эффективности системы противодействия коррупции на территории муниципального образования "Город Майкоп".

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, профилактика коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий.

2. Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления.

Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы представлены в Таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о целевых показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Единица измерения	Значения показателей эффективности
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"
1.	Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции.	%	-	-	87,0	88,0	89,0	90,0	90,0

______________________________

^* _{Перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей}

______________________________

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

В рамках реализации муниципальной программы планируется проведение основных мероприятий, представленных в Таблице N 2.

Таблица N 2

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия	Срок выполнения	Задача	Связь с целевыми показателями (индикаторами) программы
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"
1.	"Обеспечение подготовки кадров"	2022 - 2026 годы	Повышение профессионального уровня муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции, исключение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих при осуществлении ими должностных полномочий	N 1
2.	"Мероприятия антикоррупционного направления"	2022 - 2026 годы	Повышение уровня доверия общества к деятельности органов местного самоуправления	N 1

4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Общий объём бюджетных ассигнований муниципальной программы на 2022 - 2026 годы составляет 1 796,5 тыс. рублей.

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлен в Таблице N 3.

Таблица N 3

План реализации основных мероприятий муниципальной программы за счет всех источников финансирования

																	тыс. рублей
N п/п	Основное мероприятие, мероприятие (направление расходов)	Всего за весь период реализации программы, подпрограммы			2022 год			2023 год			2024 год			2025 год			2026 год
		Всего	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ	Итого	МБ	ВИ
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"
	Всего по программе:	1 796,5	1 796,5	-	350,0	350,0	-	350,0	350,0	-	350,0	350,0	-	365,2	365,2	-	381,3	381,3	-
1.	Основное мероприятие: "Обеспечение подготовки кадров"	1026,6	1026,6	-	200,0	200,0	-	200,0	200,0	-	200,0	200,0	-	208,7	208,7	-	217,9	217,9	-
1.1.	Обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции	256,7	256,7	-	50,0	50,0	-	50,0	50,0	-	50,0	50,0	-	52,2	52,2	-	54,5	54,5	-
1.2.	Обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции	256,7	256,7	-	50,0	50,0	-	50,0	50,0	-	50,0	50,0	-	52,2	52,2	-	54,5	54,5	-
1.3.	Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции	513,2	513,2	-	100,0	100,0	-	100,0	100,0	-	100,0	100,0	-	104,3	104,3	-	108,9	108,9	-
2.	Основное мероприятие: "Мероприятия антикоррупционного направления"	769,9	769,9	-	150,0	150,0	-	150,0	150,0	-	150,0	150,0	-	156,5	156,5	-	163,4	163,4	-
2.1.	Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения	769,9	769,9	-	150,0	150,0	-	150,0	150,0	-	150,0	150,0	-	156,5	156,5	-	163,4	163,4	-

5. Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий муниципальной программы

Таблица N 4

Перечень контрольных событий реализации основных мероприятий, мероприятий (направлений расходов) муниципальной программы

N п/п	Наименование основного мероприятия, мероприятия (направления расходов), контрольного события	Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник	Реализация контрольных событий (в количественном выражении)
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"
1.	Основное мероприятие: "Обеспечение подготовки кадров"	Управление делами
1.1.	Обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции	Управление делами
1.1.1.	Муниципальные служащие, прошедшие обучение, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции, чел.	Управление делами	10	10	10	10	10
1.2.	Обучение муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции	Управление делами
1.2.1.	Количество проведённых обучений муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, по дополнительным образовательным программам в области противодействия коррупции, шт.	Управление делами	1	1	1	1	1
1.3.	Обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции	Управление делами
1.3.1.	Количество проведённых обучений муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции, шт.	Управление делами	1	1	1	1	1
2.	Основное мероприятие: "Мероприятия антикоррупционного направления"	Управление делами; Отдел пресс-службы
2.1.	Публикация в средствах массовой информации материалов антикоррупционного информирования, просвещения, обучения, воспитания населения	Отдел пресс-службы
2.1.1.	Количество публикаций в средствах массовой информации, шт.	Отдел пресс-службы	50	50	50	50	50

______________________________

^* _{Перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей}

______________________________

6. Сведения о порядке сбора информации и методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения о порядке сбора информации и методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы представлены в Таблице N 5.

Таблица N 5

Методика расчета целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя (индикатора)	Методика расчета целевого показателя (индикатора)	Источник получения информации
Муниципальная программа "О противодействии коррупции в муниципальном образовании "Город Майкоп"
1	Доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции	, где ДВПпо - доля муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции, %; КВПпо - число муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, по образовательным программам в области противодействия коррупции, чел.; КВПвп - общее число муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, связанных с соблюдением антикоррупционных стандартов и включённых в Перечень *, чел.	Информация Управления делами

______________________________

^* _{Перечень должностей муниципальной службы Администрации муниципального образования "Город Майкоп", при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.}

______________________________

7. Анализ рисков реализации муниципальной программы, описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации

Внешними рисками реализации муниципальной программы являются:

- законодательные риски, связанные с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям;

- снижение возможностей Администрации муниципального образования "Город Майкоп" вследствие перераспределения полномочий между уровнями власти и изменения законодательства.

Внутренними рисками реализации муниципальной программы являются:

- бюджетные риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением мероприятий программы, которые могут привести к значительному снижению эффективности решения проблем;

- управленческие риски, связанные с неэффективным управлением реализацией муниципальной программы, низким качеством межведомственного взаимодействия, недостаточным контролем над реализацией муниципальной программы.

Мерами по управлению рисками реализации муниципальной программы, а также их минимизации являются:

- регулярный мониторинг изменений законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея;

- мониторинг внесения изменений в Стратегию социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" до 2030 года и корректировка муниципальной программы в части корректировки стратегической цели (подцели), стратегических задач;

- своевременная корректировка объемов финансирования муниципальной программы, основных мероприятий, мероприятий, контрольных событий.