Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 22 ноября 2021 г. N 696 "Об утверждении Положения о проведении Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

В целях совершенствования профессионального мастерства государственных обвинителей, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта, повышения престижа профессии государственного обвинителя, формирования кадрового резерва, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель" (далее - Положение).

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации обеспечить исполнение требований настоящего Положения.

3. Поручить подготовку проектов приказов Генерального прокурора Российской Федерации о награждении финалистов конкурса Главному управлению кадров.

4. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 24.12.2013 N 551 "Об утверждении Положения о проведении всероссийского конкурса "Лучший государственный обвинитель" считать утратившим силу.

5. Настоящий приказ и Положение опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы деятельности Главного уголовно-судебного управления.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов

УТВЕРЖДЕНО
приказом
Генерального прокурора
Российской Федерации
от 22.11.2021 N 696

Положение
о проведении Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

1. Общие положения

1.1. Ежегодный Всероссийский конкурс имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель" (далее - конкурс) проводится в целях совершенствования профессионального мастерства государственных обвинителей, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта работы, повышения престижа профессии государственного обвинителя, совершенствования учебного процесса по повышению профессиональной квалификации, формирования кадрового резерва для назначения на вышестоящие должности.

1.2. В конкурсе принимают участие аттестованные прокурорские работники городских, районных и приравненных к ним прокуратур, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур, военных прокуратур окружного и гарнизонного звеньев, поддерживающие государственное обвинение в районных (гарнизонных) и областных (окружных) судах.

2. Критерии оценки профессионального мастерства государственных обвинителей

2.1. Критериями оценки профессионального мастерства государственных обвинителей являются:

знание Конституции Российской Федерации, международного права и международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных и федеральных законов, решений Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, постановлений Пленума и Президиума Верховного Суда Российской Федерации, приказов, указаний и распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей;

уголовные дела, рассмотренные с участием государственного обвинителя (их сложность, категория преступлений, количество дел, порядок судебного разбирательства, состав суда, в том числе с участием присяжных заседателей);

качество досудебной подготовки государственного обвинителя (знание материалов дела, взаимодействие с органами, осуществляющими предварительное расследование, и прокурорами, надзирающими за следствием и дознанием, определение тактики представления доказательств);

участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве, активность в представлении и исследовании доказательств в ходе судебного следствия, разрешении вопросов о возмещении причиненного преступлением ущерба и конфискации имущества; влияние на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления;

выступление государственного обвинителя с вступительным заявлением (в случае рассмотрения дела судом с участием присяжных заседателей); в судебных прениях: аргументированность и убедительность позиции, наличие и сбалансированность в речи основных элементов - нравственной оценки преступления, анализа и оценки доказательств, юридической квалификации содеянного, характеристики личности подсудимого, предложений о виде и размере основного и дополнительного наказания, их соответствие характеру и последствиям совершенного преступления;

адекватность мер прокурорского реагирования на незаконные и необоснованные судебные решения; юридическая обоснованность и грамотность составляемых государственным обвинителем процессуальных документов.

2.2. О профессиональном мастерстве государственного обвинителя также могут свидетельствовать: его морально-этическая безупречность, заинтересованность в повышении деловой квалификации, общеобразовательный и культурный уровень.

3. Этапы проведения конкурса

Конкурс включает в себя следующие этапы:

объявление конкурса, утверждение составов конкурсных комиссий Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главного уголовно-судебного управления, Главной военной прокуратуры, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур;

отбор кандидатов для участия в конкурсе конкурсными комиссиями прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур;

направление заявок на участие в конкурсе прокурорами субъектов Российской Федерации - в главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур - в Главное уголовно-судебное управление, военными прокурорами окружного звена - в Главную военную прокуратуру;

заочный этап конкурса (определение финалистов конкурсными комиссиями главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам и Главной военной прокуратуры, Главным уголовно-судебным управлением на основании поступивших заявок с приложенными к ним материалами (тексты выступлений, видеоматериалы, копии протокола судебного заседания, судебных решений, копии представлений, информационно-аналитических документов);

вызов финалистов для участия в конкурсе в Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

очный этап конкурса (участие финалистов заочного этапа конкурса в конкурсных мероприятиях, проводимых Генеральной прокуратурой Российской Федерации);

подведение итогов конкурса.

4. Объявление конкурса

Конкурс объявляется соответствующим распоряжением Генерального прокурора Российской Федерации.

5. Формирование конкурсных комиссий

5.1. В состав конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации входят работники Главного уголовно-судебного управления, Главной военной прокуратуры, Главного управления кадров, Университета прокуратуры Российской Федерации.

Возглавляет конкурсную комиссию председатель - заместитель Генерального прокурора Российской Федерации, курирующий вопросы деятельности Главного уголовно-судебного управления.

5.2. Состав конкурсной комиссии утверждается ее председателем.

5.3. Конкурсная комиссия Главного уголовно-судебного управления формируется из числа работников указанного подразделения. Состав комиссии утверждается начальником Главного уголовно-судебного управления.

5.4. Конкурсные комиссии главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам формируются из числа работников соответствующих подразделений.

В состав конкурсных комиссий главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам также входят руководители подразделений Главного уголовно-судебного управления, которые могут принимать участие в работе комиссии в заочной форме (в том числе посредством видео-конференц-связи):

в Главном управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам - начальник 5 отдела (кассационного) кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Пятигорске Ставропольского края);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу - начальник 2 отдела (кассационного) кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Москве);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу - начальник 2 отдела (апелляционного) управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Санкт-Петербурге);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу - начальник 4 отдела (апелляционного) управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Нижний Новгород);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу - начальник 7 отдела (кассационного) кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Челябинске);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу - начальник 5 отдела (апелляционного) управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Новосибирске);

в управлении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу - начальник 9 отдела (кассационного) кассационно-надзорного управления Главного уголовно-судебного управления (с дислокацией в г. Владивостоке Приморского края).

Состав комиссий утверждается заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими вопросы деятельности соответствующего главного управления, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральному округу.

5.5. Конкурсная комиссия Главной военной прокуратуры формируется из числа работников указанного подразделения. Состав комиссии утверждается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

5.6. Конкурсные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур формируются из числа работников указанных прокуратур. Состав конкурсных комиссий утверждается прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными прокурорами и прокурорами иных специализированных прокуратур.

6. Отбор кандидатов для участия в конкурсе

6.1. Конкурсные комиссии прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур до 15 февраля осуществляют отбор кандидатов для участия в конкурсе.

6.2. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур вправе представить на конкурс по одному кандидату из числа работников указанных прокуратур или прокуратур городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур.

6.3. Заявки на участие в конкурсе представляются к 15 февраля:

прокурорами субъектов Российской Федерации - в главное управление, управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам;

приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур - в Главное уголовно-судебное управление;

военными прокурорами окружного звена - в Главную военную прокуратуру.

6.4. Заявки подписываются прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными прокурорами и прокурорами иных специализированных прокуратур. К заявкам прилагаются:

справки-характеристики на кандидатов, содержащие фамилию, имя, отчество, год рождения кандидата, общий стаж работы в органах и организациях прокуратуры, стаж работы в качестве государственного обвинителя, классный чин (воинское звание - для военного прокурора), информацию о поощрениях и об отсутствии дисциплинарных взысканий, оценку его деятельности и основные показатели работы за два предшествующих конкурсу года, подготовленные в соответствии с критериями оценки деятельности государственных обвинителей, приведенными в разделе 2 настоящего Положения;

видеозапись выступления государственного обвинителя с речью по конкретному уголовному делу на цифровом носителе (с приложением в электронном виде текста выступления, протокола судебного заседания и копий состоявшихся по делу судебных решений); в исключительных случаях (например, если суд не разрешил производство видеозаписи в судебном заседании) допускается представление видеозаписи выступления государственного обвинителя с речью по конкретному уголовному делу, изготовленной после завершения судебного разбирательства;

копии представлений, информационно-аналитических документов, подготовленных государственным обвинителем, с приложением копий решений судов, вынесенных по результатам рассмотрения указанных представлений.

6.5. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур должны обеспечивать ответственный подход к участию подчиненных работников в проведении конкурсных мероприятий, принимать личное участие и оказывать всестороннее содействие при проведении отбора кандидатов и направлении заявок для участия в испытании (подбор соответствующих материалов, организация видеосъемки, помощь в подготовке к финальным состязаниям и др.).

7. Заочный этап конкурса

7.1. Конкурсные комиссии главного управления, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам и Главной военной прокуратуры, Главного уголовно-судебного управления с 15 февраля по 15 марта осуществляют предварительную обработку заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним материалов и представляют к 1 апреля кандидатуры для участия в очном этапе конкурса (финалистов конкурса) с приложением материалов, перечисленных в пункте 6.4 Положения, для рассмотрения конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Для участия в конкурсе предлагаются:

Главным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам - до двух кандидатур;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу - до двух кандидатур;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу - одна кандидатура;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу - до двух кандидатур;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Уральскому федеральному округу - одна кандидатура;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу - до двух кандидатур;

управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу - одна кандидатура;

Главной военной прокуратурой - одна кандидатура;

Главным уголовно-судебным управлением - одна кандидатура.

7.2. Финалисты конкурса определяются не позднее 20 апреля на заседании конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации простым большинством голосов ее членов. Решение о допуске к очному этапу конкурса подписывается председателем конкурсной комиссии.

7.3. Решение конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации и информация о сроках проведения очного этапа конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

7.4. Вызов в Генеральную прокуратуру Российской Федерации прокурорских работников, допущенных к очному этапу конкурса, осуществляют Главное управление кадров и Главная военная прокуратура на основании решения о допуске к очному этапу конкурса.

7.5. Главное управление кадров осуществляет сбор и обработку сведений о конкурсантах, допущенных к очному этапу конкурса, для возможного поощрения.

8. Очный этап конкурса

8.1. Очный этап конкурса проводится в Генеральной прокуратуре Российской Федерации на базе факультета профессиональной переподготовки и повышения квалификации Университета прокуратуры Российской Федерации в пределах 10 рабочих дней не позднее 1 июня.

8.2. Финалисты конкурса размещаются в общежитии Университета прокуратуры Российской Федерации на безвозмездной основе.

8.3. Очный этап предусматривает выполнение финалистами конкурса следующих заданий:

решение задач на знание уголовного и уголовно-процессуального законодательства (2 часа);

поиск судебных ошибок в конкретных судебных решениях (1 час);

подготовка речи по "учебному" уголовному делу для представления перед коллегией присяжных заседателей и выступление с речью перед конкурсной комиссией Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Выполнение каждого задания оценивается конкурсной комиссией по 10-балльной системе.

9. Подведение итогов конкурса

9.1. Победители конкурса - финалисты, занявшие первое, второе и третье места, определяются по итогам выполнения трех заданий на заседании конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с учетом наибольшего количества набранных баллов. Количество призеров может быть увеличено по решению конкурсной комиссии.

Результаты итогового заседания конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации оформляются решением, которое утверждается председателем.

9.2. Всем финалистам - участникам очного этапа в зависимости от результата вручается грамота "Победитель Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель" либо "Финалист Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель", которая подписывается председателем конкурсной комиссии.

Образцы бланков грамоты, их описание приведены в приложениях N 1, N 2, N 3 и N 4 к настоящему Положению.

9.3. Вопрос о поощрении победителей и иных финалистов конкурса решается Генеральным прокурором Российской Федерации на основании решения конкурсной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

9.4. Итоги конкурса доводятся до сведения прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

9.5. Победители конкурса включаются в кадровый резерв для выдвижения на вышестоящие, в том числе руководящие, должности.

Приложение N 1
к Положению о проведении
Всероссийского конкурса
имени О.Т. Анкудинова на звание
"Лучший государственный обвинитель"

Образец бланка грамоты
"Победитель Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

Приложение N 2
к Положению о проведении
Всероссийского конкурса
имени О.Т. Анкудинова на звание
"Лучший государственный обвинитель"

Описание бланка грамоты
"Победитель Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

Бланк грамоты "Победитель Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель" выполнен на бумаге высокого качества размером 297 х 210 мм. Текст размещен в рамке шириной 245 мм с изображением дубовых листьев пастельных тонов шириной 10 мм и рамки цветов Государственного флага Российской Федерации шириной 7 мм. Основное поле покрыто защитной тангирной сеткой бежевого цвета с геральдическим знаком - эмблемой прокуратуры Российской Федерации посередине размером 125 х 120 мм. Внешнее поле имеет размеры 10 мм от краев до рамки. В верхней части бланка грамоты, прерывая рамку посередине, размещен многоцветный геральдический знак - эмблема прокуратуры Российской Федерации размером 30 х 30 мм, обрамленный венком золотистого цвета, обвитым лентой цветов Государственного флага Российской Федерации.

Ниже на 15 мм от геральдического знака размещена надпись "ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 14. Ниже размещена надпись "ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 14. Ниже размещен заголовок "ГРАМОТА" золотого цвета, выполненный заглавными буквами шрифтом TimesTenc bold размером N 36. Ниже размещена надпись "ПОБЕДИТЕЛЬ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 22. Ниже размещена надпись "занявший " " место" черного цвета, выполненная строчными буквами шрифтом Monotype Corsiva (жирный) размером N 20. Ниже размещена надпись "по итогам Всероссийского конкурса" черного цвета, выполненная строчными буквами шрифтом Monotype Corsiva (жирный) размером N 20. Ниже размещена надпись "имени О.Т. Анкудинова на звание" черного цвета, выполненная строчными буквами шрифтом Monotype Corsiva размером N 20. Ниже размещена надпись "ЛУЧШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБВИНИТЕЛЬ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный курсив) размером N 18. Внизу слева указаны слова "г. Москва". Внизу справа - инициалы и фамилия заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Грамота помещается под стекло в багетную рамку размером 328 х 242 х 13 мм. Багетная рамка выполнена из твердых пород дерева, имеет сложный выпуклый профиль, тонирована под "орех", по периметру отделана золотой каймой. Багетная рамка имеет крепление для подвеса и откидную ножку для установки на стол.

Приложение N 3
к Положению о проведении
Всероссийского конкурса
имени О.Т. Анкудинова на звание
"Лучший государственный обвинитель"

Образец бланка грамоты
"Финалист Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

Приложение N 4
к Положению о проведении
Всероссийского конкурса
имени О.Т. Анкудинова на звание
"Лучший государственный обвинитель"

Описание бланка грамоты
"Финалист Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель"

Бланк грамоты "Финалист Всероссийского конкурса имени О.Т. Анкудинова на звание "Лучший государственный обвинитель" выполнен на бумаге высокого качества размером 297 х 210 мм. Текст размещен в рамке шириной 245 мм с изображением дубовых листьев пастельных тонов шириной 10 мм и рамки цветов Государственного флага Российской Федерации шириной 7 мм. Основное поле покрыто защитной тангирной сеткой бежевого цвета с геральдическим знаком - эмблемой прокуратуры Российской Федерации посередине размером 125 х 120 мм. Внешнее поле имеет размеры 10 мм от краев до рамки. В верхней части бланка грамоты, прерывая рамку посередине, размещен многоцветный геральдический знак - эмблема прокуратуры Российской Федерации размером 30 х 30 мм, обрамленный венком золотистого цвета, обвитым лентой цветов Государственного флага Российской Федерации.

Ниже на 15 мм от геральдического знака размещена надпись "ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 14. Ниже размещена надпись "ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 14. Ниже размещен заголовок "ГРАМОТА" золотого цвета, выполненный заглавными буквами шрифтом TimesTenc bold размером N 36. Ниже размещена надпись "ФИНАЛИСТ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный) размером N 22. Ниже размещена надпись "Всероссийского конкурса" черного цвета, выполненная строчными буквами шрифтом Monotype Corsiva (жирный) размером N 20. Ниже размещена надпись "имени О.Т. Анкудинова на звание" черного цвета, выполненная строчными буквами шрифтом Monotype Corsiva размером N 20. Ниже размещена надпись "ЛУЧШИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБВИНИТЕЛЬ" черного цвета, выполненная заглавными буквами шрифтом Times New Roman (жирный курсив) размером N 18. Внизу слева указаны слова "г. Москва". Внизу справа - инициалы и фамилия заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.

Грамота помещается под стекло в багетную рамку размером 328 х 242 х 13 мм. Багетная рамка выполнена из твердых пород дерева, имеет сложный выпуклый профиль, тонирована под "орех", по периметру отделана золотой каймой. Багетная рамка имеет крепление для подвеса и откидную ножку для установки на стол.