Приложение. Муниципальная программа "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова

Приложение
к постановлению
Администрации города Пскова
от 30 ноября 2021 г. N 1767

Муниципальная программа
"Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова

С изменениями и дополнениями от:

9 марта 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 11 марта 2022 г. - Постановление Администрации города Пскова от 9 марта 2022 г. N 371

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
муниципальной программы (далее - МП) "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова"

Основания для разработки программы, сведения о наличии государственных программ Псковской области	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации"; Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года и от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее Национальный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги" Государственная программа Псковской области "Развитие транспортной системы" утверждена постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 года N 492, Региональный проект "Региональная и местная дорожная сеть", Региональный проект "Безопасность дорожного движения" Решение Псковской городской Думы от 25.12.2020 N 1411 "Об утверждении Стратегии развития города Пскова до 2030 года" Постановление Администрации города Пскова от 01.03.2021 N 219 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии развития города Пскова до 2030 года" Постановление Администрации города Пскова от 13.02.2014 N 232 "Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Пскова", Распоряжение Администрации города Пскова от 02.06.2021 N 368-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ муниципального образования "Город Псков"
Цель и задача Стратегии развития города Пскова 2030, План мероприятий по реализации Стратегии	Приоритет - Трансформация пространственного развития города Пскова. Цель 3.1. Формирование благоприятной и безопасной городской среды Задача 3.1.4 Поддержание города в чистоте и порядке. Цель 3.3 Развитие устойчивой мобильности и транспортной доступности Задачи: - 3.3.2. Обеспечение безопасности дорожной инфраструктуры; - 3.3.3. Повышение уровня мобильности населения.
Координатор программы	Заместитель Главы Администрации города Пскова Елена Николаевна Жгут
Ответственный исполнитель программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова, Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова
Цель программы	Развитие транспортной доступности города, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
Задачи программы	1. Развитие и содержание дорожной инфраструктуры для повышения уровня мобильности населения. 2. Обеспечение безопасной дорожной инфраструктуры
Подпрограммы программы	Подпрограмма 1 "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков" Подпрограмма 2 "Повышение безопасности дорожного движения в муниципальном образовании "Город Псков"
Ведомственные целевые программы (ВЦП)	нет
Отдельные мероприятия	нет
Сроки реализации программы	2022 - 2027
Источники финансирования МП, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
		2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	Итого
местный бюджет		24949,3	22150,0	21639,9	22139,9	22139,9	22139,9	135158,9
областной бюджет		1139002,0	1187019,0	1226388,0				3552409,0
федеральный бюджет		340000,0	4632,1					344632,1
внебюджетные средства
Всего по программе:		1503951,3	1213801,1	1248027,9	22139,9	22139,9	22139,9	4032200,0
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков", соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2027 году до 53,1% с 45,2% в 2021 г. 2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков", вводимых в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и строительства, с 2021 г. по 2027 год не менее чем на 28,54 км. 3. Сокращение социального риска к 2027 году не менее чем на 50% по сравнению с 2021 годом.

II. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы, основные проблемы и прогноз ее развития

Администрация города Пскова является участником программы приграничного и трансграничного сотрудничества "Интеррег. Регион Балтийского моря". Проект этой программы "Мультимодальные города. Переход к городским устойчивым транспортным системам" предусматривает разработку и внедрение стратегических подходов и комплексных решений для обеспечения эффективного и безопасного функционирования городских транспортных систем, включая решения в области развития велосипедного и других немоторизованных видов передвижений. В условиях активного развития межрегионального сотрудничества и повышения роли города Пскова как областного центра Псковской области для обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения необходимо совершенствование технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих гарантированные международные, межрегиональные, внутриобластные и городские транспортные связи. Для развития внешней транспортной инфраструктуры Пскова региональным проектом Псковской области "Региональная и местная дорожная сеть", реализуемым Комитетом по транспорту и дорожному хозяйству Псковской области в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", разработанного Министерством транспорта Российской Федерации, определено понятие Псковская агломерация, в которую входят город Псков ("ядро агломерации") и "спутники" - муниципальные образования Псковской области - Псковский район, Островский, Печорский и Палкинский районы. Площадь агломерации - 8595,4 кв. м, в т.ч. Псков 95,6 кв. км. Население агломерации - 307,1 тыс. чел., в т.ч. Псков 210,2 тыс. чел. Общая протяженность автомобильных дорог Псковской городской агломерации составляет 619,734 км, в том числе автомобильные дороги федерального значения - 119,3 км, автомобильные дороги регионального значения - 262,972 км, автомобильные дороги местного значения - 237,462 км. Протяженность автомобильных дорог Псковской городской агломерации по городу Пскову 107,59 км.

Наименование показателя	2018		2019		2020
	протяженность (км)	площадь (тыс. м2)	протяженность (км)	площадь (тыс. м2)	протяженность (км)	площадь (тыс. м2)
Улично-дорожная сеть г. Пскова	363,3	3025,9	364,5	3048,1	364,5	3048,1
Построено автомобильных дорог	0	0	1,15	22,2	0	0
Выполнен ремонт (в т. ч. капитальный) автомобильных дорог	3,6	45,6	11,72	144,3	21,48	281,1
Выполнена модернизация или реконструкция автомобильных дорог	0	0	0	0	0,82	12,6
Содержание автомобильных дорог г. Пскова	292,6	2407,4	292,6	2407,4	298,9	2386,5

Проблема обеспечения сохранности и модернизации улично-дорожной сети в городе носит масштабный и комплексный характер, что требует комплексного, планового подхода к ее решению с привлечением сил и средств федерального, областного и местного уровней.

Велосипедная инфраструктура г. Пскова развита слабо. Вопрос о переходе к более устойчивым видам транспорта показал, что местное население готово передвигаться пешком или на велосипеде в случае улучшения пешеходной и велосипедной инфраструктуры. Для развития необходимо создание связанной сети безопасных и удобных веломаршрутов, развитие сети городского велопроката и велопарковок. Согласно опросу жителей Пскова, средняя оценка удовлетворенности велосипедной инфраструктурой составила всего 2,9 балла из максимальных 10 баллов (доля оценок 8 - 10 баллов - 3,0%, 5 баллов и менее - 89%). Результаты опроса позволяют говорить об отсутствии велосипедной инфраструктуры в городе. При этом жители Пскова готовы активно использовать велосипед для передвижения по городу.

Основным приоритетом транспортной политики, в соответствии со стратегическими направлениями развития города Пскова до 2030 года, станет транспортная доступность, ориентированная на развитие устойчивых видов передвижения, таких как пешеходные, велосипедные и общественные транспортные средства. Напротив, передвижение на легковых автомобилях сократится, что позволит увеличить и оборудовать пространство для проведения досуга граждан в городе. Выбор экологических видов транспорта благоприятно скажется на экологической безопасности города. Город станет активным участником внедрения цифровой экономики с развитой телекоммуникационной инфраструктурой.

Ключевой компонент данного приоритета - инфраструктура, оказывает влияния на все стороны социально-экономического развития города (экономику, экологию, безопасность, качество жизни) требует системного подхода в рамках решения задач по взаимосвязанным целям.

Информация об изменениях:

Раздел III изменен с 11 марта 2022 г. - Постановление Администрации города Пскова от 9 марта 2022 г. N 371

См. предыдущую редакцию

III. Цель и задачи реализуемой муниципальной политики в сфере муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова" определены в соответствии с Приоритетом III "Трансформация пространственного развития города Пскова" Стратегии развития города Пскова до 2030 года (далее - Стратегия), утвержденной Решением Псковской городской Думы от 25 декабря 2020 г. N 1411 "Об утверждении стратегии развития города Пскова до 2030 года"

Одной из целей развития города Пскова в рамках приоритета "Трансформация пространственного развития города Пскова является развитие устойчивой мобильности и транспортной доступности В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" целью национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (далее - Национальный проект) является доведение к 2030 году в городских агломерациях доли автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, в их общей протяженности до 85 процентов. На достижение данного показателя направлена реализация мероприятий федерального проекта "Региональная и местная дорожная сеть" входящего в состав Национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" Администрацией Псковской области в целях реализации федерального проекта разработан и утвержден региональный проект "Региональная и местная дорожная сеть" обеспечивающий достижение цели, показателя и результата федерального проекта. В муниципальную программу "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова" включено мероприятие регионального проекта, на реализацию которого предусмотрены средства, что внесет вклад в решение задач, поставленных в рамках данной стратегической цели. Достижение цели муниципальной программы позволит решить следующие задачи Стратегии развития: "Повышение уровня мобильности населения и обеспечение безопасности дорожной инфраструктуры" и "Поддержание города в чистоте и порядке" в рамках содержания дорожной инфраструктуры.

В условиях активного развития межрегионального сотрудничества и повышения роли города Пскова как областного центра Псковской области для обеспечения устойчивого экономического роста и улучшения качества жизни населения необходимо совершенствование технического уровня автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечивающих гарантированные международные, межрегиональные, внутриобластные и городские транспортные связи. Целью муниципальной программы является развитие транспортной доступности города, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

1. Развитие и содержание дорожной инфраструктуры для повышения уровня мобильности населения.

2. Обеспечение безопасной дорожной инфраструктуры

Приведенный перечень задач позволит создать взаимоувязанную систему направлений деятельности и детализирующих их программных мероприятий по развитию устойчивой мобильности и транспортной доступности города, улучшить транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и обеспечить условия для безопасного и комфортного передвижения населения, как в центре, так и в спальных районах города и достигнуть следующих результатов:

1. Увеличение доли протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков" соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, к 2027 году до 53,1% с 45,2% в 2021 г.

2. Увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков" вводимых в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и строительства, с 2021 г. по 2027 год не менее чем на 28,54 км.

3. Сокращение социального риска к 2027 году не менее, чем на 50% по сравнению с 2021 годом.

IV. Сведения о целевых индикаторах

Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы представлены в приложении N 1 к МП.

Таблица 1

Сведения
о расчете показателей (индикаторов) муниципальной программы "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова"

Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Формула расчета показателя (индикатора)	Базовые показатели для расчета показателя (индикатора)	Источник исходных данных для расчета значения (формирования данных) целевого показателя (индикатора)	Пояснения к расчету
1	2	3	4	5	6
Муниципальная программа "Развитие и содержание улично-дорожной сети города Пскова"
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям (в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения)	процент		L общ - общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по г. Пскову. L соот - протяженность АДМЗ, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на конец отчетного периода;	L общ - Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по г. Пскову (АДМЗ) рассчитывается по данным утвержденного реестра автомобильных дорог + увеличение протяженности АДМЗ, в результате строительства или реконструкции с даты утверждения реестра по отчетный период накопительным итогом. L соот - Протяженность АДМЗ соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в отчетном году N равна протяженности АДМЗ плюс протяженность АДМЗ, введенных в эксплуатацию после проведения ремонта, капитального ремонта и реконструкции в отчетном году за исключением протяженности АДМЗ из числа протяженности АДМЗ введенных в эксплуатацию по вышеназванным причинам в текущем году, которые были признаны соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на начало текущего года. на основании актов и адресного перечня выполненных работ в текущем году.	Автомобильная дорога, соответствующая нормативным требованиям - автомобильная дорога (участок автомобильной дороги), эксплуатационные параметры которой соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля"
Социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тысяч населения)	Случаев/. на 100 тысяч населения города не более	П/(н//100)	П - количество случаев Н - население города Пскова на конец отчетного года (тыс. чел)	Методика расчета показателя социального риска основана на данных о количестве погибших в дорожно-транспортных происшествиях, определяемых в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647, а также прогнозных значениях численности населения города Пскова на период с 2019 по 2027 годы, формируемых Росстатом	Согласно Правилам учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. N 647
Подпрограмма 1 "Развитие и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Псков"
Прирост площади поверхности автомобильных дорог общего пользования местного значения со сниженным социальным и транспортным риском, введенных в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и ремонта (в отчетном году),	тыс. кв. м		Scono - площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения (АДМЗ) со сниженным социальным и транспортным риском, на конец отчетного года в результате реконструкции, капитального ремонта и строительства Sconp - площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативном состоянии по данным предшествующего отчетному году.	Площадь автомобильных дорог общего пользования местного значения (АДМЗ) со сниженным социальным и транспортным риском, на конец отчетного года рассчитывается: Sconp + S АДМЗ, введенных в эксплуатацию в результате реконструкции, капитального ремонта и строительства, в соответствии с адресным перечнем и актами выполненных работ за исключением S АДМЗ, которая на начало отчетного года была в нормативном состоянии.
Прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения со сниженным социальным и транспортным риском, введенных в эксплуатацию после реконструкции, капитального ремонта и строительства (в отчетном году),	км.		Lcono - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения со сниженным социальным и транспортным риском, на конец отчетного года в результате реконструкции, капитального ремонта и строительства. Lconp - протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения в нормативном состоянии по данным предшествующего отчетному году.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (АДМЗ) со сниженным социальным и транспортным риском, на конец отчетного года рассчитывается: Lconp + LАДМЗ, введенных в эксплуатацию в результате реконструкции, капитального ремонта и строительства, в соответствии с адресным перечнем и актами выполненных работ за исключением LАДМЗ, которая на начало отчетного года была в нормативном состоянии.
Доля автомобильных дорог дорожной сети Псковской городской агломерации, находящихся в нормативном состоянии	процентов общей протяженности автомобильных дорог городской агломерации		LA общ18 - общая протяженность дорожной сети городской агломерации при оформлении паспорта регионального проекта. LA соот - протяженность дорожной сети городской агломерации, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на конец отчетного периода;	Общая протяженность дорожной сети городской агломерации (ДСГА) определена в ходе подготовки программ дорожной деятельности как совокупность имеющих агломерационное значение и расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного значения 107.59 км. протяженность LA соот, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в отчетном году N равна протяженности ДСГА плюс протяженность ДСГА, введенных в эксплуатацию после проведения ремонта, капитального ремонта и реконструкции в отчетном году за исключением протяженности ДСГА из числа протяженности ДСГА введенных в эксплуатацию по вышеназванным причинам в текущем году, которые были признаны соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на начало текущего года. на основании актов и адресного перечня выполненных работ в текущем году.	Приложение к приказу Федерального дорожного агентства от 04.03.2020 N 1049. Методология формирования официальной Статистической информации о показателях, необходимых для мониторинга Достижения целей национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги"
Площадь автомобильных дорог, содержание которых осуществляется в текущем году (тыс. метр кв.)	тыс. метр. кв	Не требует расчета		В соответствии с техническим заданием и актами выполненных работ по контрактам на выполнение работ по содержанию АДМЗ в текущем году - ведомственные данные УГХ.	Основное мероприятие 1.1.1
Площадь проездов к дворовым территориям, ремонт которых выполнен в текущем году	тыс. метр. кв	Не требует расчета		В соответствии с актами выполненных работ в текущем году - ведомственные данные УГХ.	Основное мероприятие 1.1.1
Протяженность автомобильных дорог общег