Постановление Правительства РФ от 25 ноября 2021 г. N 2046 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

1. В соответствии с настоящей методикой производится расчет объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при осуществлении переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - субвенции, орган государственной власти).

2. Объем предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации субвенции (C _i) рассчитывается по формуле:

 

C _i=C1 _i+C2 _i+C3 _i+C4 _i+C5 _i,

 

где:

i - субъект Российской Федерации;

C1 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных ему государственных учреждений, обеспечивающих реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (далее - подведомственные учреждения), определяемый по формуле:

 

C1 _i=Vs1 _iK1,

 

где:

Vs1 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на содержание и обеспечение деятельности органа государственной власти, а также подведомственных учреждений, определяемый в соответствии с Правилами определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2023 г. N 963 "Об утверждении Правил определения общего объема субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2020 г. N 1404" (далее - Правила);

К1 - коэффициент 1, рассчитанный по формуле:

 

,

 

где:

C _лим - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов субъектов Российской Федерации на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, за исключением бюджетных ассигнований, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства в соответствии с пунктами 3 ¹ и 4 настоящей методики, включая финансовое обеспечение расходов на:

содержание и обеспечение деятельности органов государственной власти, а также подведомственных учреждений;

осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экологическое благополучие" (далее - федеральный проект), администрирование которого осуществляется Федеральным агентством лесного хозяйства в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации";

приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов;

R _o - не распределенный между субъектами Российской Федерации объем субвенции, за счет которой осуществляется финансовое обеспечение расходов, указанных в абзацах тринадцатом, четырнадцатом и пятнадцатом настоящего пункта (нераспределенный резерв);

Vs - совокупный расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджетам субъектов Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

m - количество субъектов Российской Федерации, в отношении которых средства субвенций из федерального бюджета подлежат распределению;

Vs2 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта, определяемый в соответствии с Правилами;

Vs3 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяемый в соответствии с Правилами;

C2 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятий по разработке лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов лесничеств, а также мероприятий по защите и воспроизводству лесов, лесоразведению, за исключением мероприятий, предусмотренных соответствующими результатами федерального проекта, определяемый по формуле:

 

C2 _i=Vs2 _iK1;

 

C3 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на приобретение техники и оборудования, необходимых для патрулирования лесов, определяемый по формуле:

 

C3 _i=Vs3 _iK1;

 

C4 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый по формуле:

 

C4 _i=Нтп _i+(Нпб _iK2),

 

где:

Нтп _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на тушение лесных пожаров, определяемый в соответствии с Правилами, с учетом дополнительных средств, распределяемых субъектам Российской Федерации в соответствии с абзацем третьим пункта 3 настоящей методики;

Нпб _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах (в том числе мероприятий по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый в соответствии с Правилами;

K2 - коэффициент 2, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

C _лим4 - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), за исключением бюджетных ассигнований, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства в соответствии с абзацем третьим пункта 3 и пунктом 4 настоящей методики;

R _п - не распределенный между субъектами Российской Федерации объем субвенции на осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров (нераспределенный резерв);

Vs4 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мер пожарной безопасности в лесах и тушение лесных пожаров (в том числе мероприятий по авиационному мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров), определяемый в соответствии с Правилами;

C5 _i - расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятий (достижение результатов) в соответствии с результатами федерального проекта, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

мп - мероприятие (результат) федерального проекта;

n-1 - количество мероприятий (результатов) федерального проекта, за исключением мероприятия (результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта;

- расчетный объем бюджетных ассигнований, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации для финансового обеспечения расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) федерального проекта, определяемый в соответствии с Правилами;

K3 - коэффициент 3, определяемый по каждому мероприятию (результату) федерального проекта по формуле:

 

,

 

где:

C _{лим5кбк} - доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) федерального проекта по соответствующему коду бюджетной классификации, предназначенному для учета расходов на реализацию федерального проекта, кроме мероприятия (результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта;

- расчетный объем бюджетных ассигнований, распределяемых бюджету i-го субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

- расчетный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в котором доля планового объема финансирования этого мероприятия (результата) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации составляет не менее 35 процентов потребности, определенной в соответствии с Правилами;

Врег _i - плановый объем финансирования мероприятия (результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. Врег _i35 процентам полной потребности в финансовом обеспечении расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, определенной в соответствии с Правилами;

K4 - коэффициент 4, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

- доведенные до Федерального агентства лесного хозяйства предельные объемы бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятий (достижение результатов) федерального проекта, связанных с созданием и развитием (модернизацией) объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств;

d - доля предельных объемов бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий (достижение результатов) федерального проекта, связанных с созданием и развитием (модернизацией) объектов лесного семеноводства и питомнических хозяйств, подлежащая направлению на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта. Показатель d соответствует доле потребности в финансовом обеспечении расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, определенной в соответствии с Правилами, в общем объеме потребности на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта;

p1 - коэффициент, равный 0,65, характеризующий объем бюджетных ассигнований на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, направляемый на финансовое обеспечение субъектов Российской Федерации, в которых доля планового объема финансирования этого мероприятия (результата) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации составляет не менее 35 процентов потребности в финансовом обеспечении расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, определенной в соответствии с Правилами;

- расчетный объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходов на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, необходимых бюджету i-го субъекта Российской Федерации, в котором не предусмотрено финансирование этого мероприятия (результата) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации либо доля такого финансирования составляет менее 35 процентов потребности, определенной в соответствии с Правилами;

K5 - коэффициент 5, определяемый по формуле:

 

,

 

где:

р2 - коэффициент, равный 0,35, характеризующий объем бюджетных ассигнований на осуществление мероприятия (достижение результата) "Количество питомнических хозяйств, обеспеченных новой техникой и оборудованием" в составе мероприятия (результата) "Созданы и развиты (модернизированы) объекты лесного семеноводства и питомнические хозяйства" федерального проекта, направляемый на финансовое обеспечение субъектов Российской Федерации, в которых не предусмотрено финансирование этого мероприятия (результата) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации либо доля такого финансирования составляет менее 35 процентов потребности, определенной в соответствии с Правилами.

3. В случае доведения до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительного финансирования в соответствии с отдельными решениями и (или) поручениями Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации дополнительные средства субвенции распределяются в соответствии с целями, на которые предусмотрено дополнительное финансирование, между соответствующими субъектами Российской Федерации.

При доведении до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительных бюджетных ассигнований (далее - дополнительное финансирование) распределение доведенных объемов финансирования осуществляется с учетом возможности направления части средств в нераспределенный резерв субвенций из федерального бюджета, использование которых осуществляется в соответствии с Правилами расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2006 г. N 837 "Об утверждении Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений".

Распределение дополнительного финансирования на тушение лесных пожаров в целях обеспечения требуемого уровня финансирования для достижения субъектами Российской Федерации целевых показателей ежегодного сокращения площади лесных пожаров на землях лесного фонда (в дополнение к расчетному уровню финансового обеспечения расходов на тушение лесных пожаров, определяемого в соответствии с Правилами исходя из среднепятилетних значений фактических затрат на тушение лесных пожаров), а также дополнительного финансирования на мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров путем наземного патрулирования лесов осуществляется по согласованию с комиссией Государственного Совета Российской Федерации по направлению "Экологическое благополучие".

3 ¹. В случае доведения до Федерального агентства лесного хозяйства дополнительного финансирования на увеличение фонда оплаты труда средства субвенции в пределах дополнительного финансирования распределяются между субъектами Российской Федерации в полном объеме в соответствии с целями, на которые доведено дополнительное финансирование, пропорционально штатной численности работников органа государственной власти и подведомственных учреждений по состоянию на 1 мая года, в котором осуществляется распределение указанного дополнительного финансирования, исходя из объема дополнительного финансирования в следующем порядке:

распределение субвенций в объеме, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений на уровне не менее минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда" с учетом территориальных коэффициентов, учитывающих средневзвешенный районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленные в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

распределение субвенции в объеме, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений на уровне не менее медианной заработной платы по Российской Федерации за отчетный год, предшествующий году, в котором осуществляется распределение дополнительного финансирования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики;

распределение субвенции в объеме, обеспечивающем достижение во всех субъектах Российской Федерации расчетного среднемесячного размера заработной платы работников органа государственной власти и подведомственных учреждений на уровне не менее средней заработной платы по Российской Федерации за отчетный год, предшествующий году, в котором осуществляется распределение дополнительного финансирования, указанного в абзаце первом настоящего пункта, в соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики.

4. Для реализации целевых задач на землях лесного фонда по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации объем бюджетных ассигнований, выделяемых субъектам Российской Федерации, может быть скорректирован Федеральным агентством лесного хозяйства на соответствующий финансовый год и плановый период на объем бюджетных ассигнований, требуемый для обеспечения выполнения таких решений.

5. При распределении по субъектам Российской Федерации объемов дополнительного финансирования в соответствии с пунктами 3, 3 ¹ и 4 настоящей методики коэффициенты K1, К2, К3, К4 и К5, предусмотренные пунктом 2 настоящей методики, не применяются.