Распоряжение Главы Кабардино-Балкарской Республики от 29 ноября 2021 г. N 167-РГ "Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2022 годы" (документ утратил силу)

Распоряжение Главы Кабардино-Балкарской Республики
от 29 ноября 2021 г. N 167-РГ
"Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2022 годы"

ГАРАНТ:

Распоряжением Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2021 г. N 194-РГ настоящий документ признан утратившим силу с 30 декабря 2021 г.

В целях создания условий для развития конкуренции в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" и реализации требований Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. N 768-р:

1. Утвердить прилагаемые:

Перечень товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике;

План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2022 годы (далее - "дорожная карта").

ГАРАНТ:

См. Приказ Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики от 7 сентября 2020 г. N 111 "О формировании ежегодного рейтинга местных администраций муниципальных районов и городских округов в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата в Кабардино-Балкарской Республике и о Благодарности Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за вклад в развитие конкуренции и обеспечение условий для благоприятного инвестиционного климата"

2. Исполнительным органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, ответственным за реализацию мероприятий и принятие мер по достижению целевых значений ключевых показателей "дорожной карты":

а) организовать работу по своевременному выполнению мероприятий "дорожной карты";

б) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, обеспечить представление в Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики информации о ходе выполнения мероприятий "дорожной карты".

3. Признать утратившим силу распоряжение Главы Кабардино-Балкарской Республики от 27 сентября 2019 г. N 105-РГ "Об утверждении Перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике и Плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2019 - 2022 годы".

4. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Кабардино-Балкарской Республики

К. Коков

город Нальчик

29 ноября 2021 г.

N 167-РГ

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главы

Кабардино-Балкарской Республики

от 29 ноября 2021 г. N 167-РГ

Перечень
товарных рынков для содействия развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике

1. Рынок услуг дошкольного образования

2. Рынок услуг среднего профессионального образования

3. Рынок услуг дополнительного образования детей

4. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

5. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

6. Рынок медицинских услуг

7. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

8. Рынок архитектурно-строительного проектирования

9. Рынок жилищного строительства

10. Рынок строительства объектов капитального строительства за исключением жилищного и дорожного строительства

11. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

13. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

14. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

15. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики

18. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

19. Рынок племенного животноводства

20. Рынок семеноводства

21. Рынок товарной аквакультуры

22. Рынок легкой промышленности

23. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

24. Рынок производства кирпича

25. Рынок производства бетона

26. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

27. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

28. Рынок нефтепродуктов

29. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

30. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

31. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

32. Рынок услуг в сфере наружной рекламы

33. Рынок ритуальных услуг

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Главы

Кабардино-Балкарской Республики

от 29 ноября 2021 г. N 167-РГ

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике на 2021 - 2022 годы

I. Системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Исполнители*
1.	Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства	31 декабря 2022 г.	исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
1.1	Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок	31 декабря 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
1.2	Разработка и утверждение в целях применения при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд типовых технических заданий, универсальных для всех заказчиков типовых контрактов, унифицированного порядка приемки закупаемых товаров	31 декабря 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
1.3	Разработка и утверждение Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, подведомственных субъекту Российской Федерации	31 декабря 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
1.4	Разработка и утверждение правовым актом Кабардино-Балкарской Республики для заказчиков, осуществляющих закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", типового положения о закупке, устанавливающего специальный режим осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства, который предусматривает единый ограниченный набор требований как к участнику закупки, так и к составу заявки	31 декабря 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
1.5	Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики: на сумму от 300 млн рублей при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства (за исключением автомобильных дорог); на сумму от 200 млн рублей при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог	1 июля 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
2.	Развитие конкуренции в сфере распоряжения государственной собственностью	1 января 2022 г.	исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2.1	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований в сети Интернет информации об объектах, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременении правами третьих лиц	постоянно	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
2.2	Ведение открытого реестра государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей государственного участия Кабардино-Балкарской Республики более 50% с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности	постоянно	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.3	Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации, государственного имущества, не используемого для обеспечения функций и полномочий казны Кабардино-Балкарской Республики, а также приватизации на аукционной основе имущества, закрепленного на вещном праве за унитарными предприятиями и учреждениями Кабардино-Балкарской Республики	1 января 2022 г.	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.4	Обеспечение ликвидации или реорганизация государственных унитарных предприятий Кабардино-Балкарской Республики, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности. До 1 января 2022 г. планируется сократить количество унитарных предприятий на 3 единицы	1 января 2022 г.	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
2.5	Обеспечение приватизации акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией. До 1 января 2022 г. планируется приватизировать пакеты акций 3 акционерных обществ	1 января 2022 г.	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
3.	Осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса	постоянно	исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
4.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах государственных органов Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований в сети Интернет информации о земельных участках, формирование которых предусмотрено для целей жилищного и иного строительства, в целях развития конкуренции в сфере распоряжения земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики или муниципальной собственности	постоянно	Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики
5.	Мероприятия по развитию конкуренции при предоставлении государственных преференций	31 декабря 2022 г.	исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
5.1	Ведение единого реестра по предоставлению государственных финансовых и имущественных преференций органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики	31 декабря 2022 г. (далее - постоянно)	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
5.2	Создание системы контроля целевого использования государственных преференций	31 декабря 2022 г.	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
5.3	Включение информации об эффективности предоставления и использования государственных преференций в доклады о состоянии конкуренции в Кабардино-Балкарской Республике	постоянно	Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов, городских округов
6.	Обеспечение обучения государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства	постоянно	Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике, исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики
7.	Проведение публичных обсуждений практики реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции с участием бизнес-сообщества в целях повышения информационной открытости деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики	не менее двух раз в год	Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике

II. Мероприятия в отдельных отраслях (сферах, товарных рынках) экономики в Кабардино-Балкарской Республике

N
п/п

Наименование мероприятия по содействию развитию конкуренции на рынке

Результат выполнения мероприятия

Срок реализации мероприятия

Наименование ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке

Целевое значение ключевого показателя

Ответственный исполнитель*

2020 год (факт)

2021 год (план)

2022 год (план)

минимальное значение, установленное ФАС России

Наименование отрасли (сферы, товарного рынка):

Описание текущей ситуации (исходная фактическая информация (в том числе в числовом выражении) в отношении ситуации и проблематики отрасли (сферы, товарного рынка) в Кабардино-Балкарской Республике, которая включает в том числе: информацию о доле хозяйствующих субъектов частной формы собственности на товарном рынке; характерные особенности товарного рынка с описанием текущей ситуации, анализом основных проблем и методов их решения; характеристику основных административных и экономических барьеров входа на соответствующий товарный рынок; оценку состояния конкурентной среды бизнес-объединениями и потребителями; перспективы развития рынка)

Рынок услуг дошкольного образования

В Кабардино-Балкарской Республике функционируют 8 негосударственных дошкольных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования. На 1 января 2021 г. негосударственным сектором дошкольного образования охвачено 469 чел. В целях поддержки частных образовательных организаций разработан порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 7 августа 2015 г. N 186-ПП. На финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2020 год было предусмотрено 11,3 млн рублей (в 2019 году - 10,6 млн рублей, в 2018 году - 9,0 млн рублей, в 2017 году - 7,7 млн рублей). Существует ряд проблем, затрудняющих развитие конкуренции в сфере дошкольного образования. В первую очередь актуальной остается необходимость лицензирования образовательной деятельности. По данным Управления Федеральной налоговой службы по Кабардино-Балкарской Республике, в республике функционируют 8 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по дошкольному образованию и не имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности. Остается высоким уровень затрат при входе на рынок на организацию и содержание образовательных организаций. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" частные образовательные организации покрывают свои затраты на выплату заработной платы работникам и оплату учебных расходов за счет субсидий из средств регионального бюджета. Однако компенсация расходов на содержание имущества, аренду помещений, коммунальные платежи и иных расходов для частных образовательных организаций действующим законодательством не предусмотрена. В этой связи себестоимость услуг таких организаций, покрываемая за счет родительской платы, будет существенно выше, чем для муниципальных или государственных организаций. Кроме того, стоимость услуг частных образовательных организаций включает в себя также прибыль учредителя. По результатам опросов целевой аудитории удовлетворенность потребителей качеством и доступностью услуг в сфере дошкольного образования имеет невысокий уровень. С учетом реализации в Кабардино-Балкарской Республике в 2019 - 2021 годах федерального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография", предполагающего создание 2940 дополнительных дошкольных мест для детей в возрасте до 3-х лет, спрос на получение дошкольного образования и услуг по присмотру и уходу в частном секторе не будет иметь тенденции к росту.

Источник информации: Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

1.1. Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере дошкольного образования

предоставление консультаций хозяйствующим субъектам частной формы собственности, желающим работать в сфере дошкольного образования

2021 - 2022 годы

доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, процентов

1,6, но не менее 1 частной организации

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

1.2. Предоставление субсидий из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам путем отбора заявок, удовлетворяющих установленным требованиям

обеспечение равных условий получения образовательных услуг для детей в учреждениях различных форм собственности

2021 - 2022 годы

1.3. Ведение открытого реестра выданных муниципальных преференций частным дошкольным образовательным организациям

обеспечение прозрачности предоставления преференций, повышение уровня информированности организаций и населения

2021 - 2022 годы

Рынок услуг среднего профессионального образования

Система профессионального образования в Кабардино-Балкарской Республике представлена профессиональными образовательными организациями и образовательными организациями высшего образования, в которых реализуются все уровни профессионального образования от среднего профессионального образования до подготовки кадров высшей квалификации в аспирантуре, а также дополнительные профессиональные программы. Основу системы высшего образования Кабардино-Балкарской Республики составляют федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный университет им. Х.М. Бербекова", "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова" и "Северо-Кавказский государственный институт искусств".

Всего в Кабардино-Балкарской Республике функционируют 14 профессиональных образовательных организаций. 9 находятся в ведении Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, 1 - в ведении Федеральной службы исполнении наказаний. Также указанным Министерством были выданы лицензии 2 частным профессиональным образовательным организациям и 2 негосударственным профессиональным образовательным организациям. Процент частных, негосударственных профессиональных образовательных организаций, осуществляющих деятельность в Кабардино-Балкарской Республике, составляет 29.

Источник информации: Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

2.1. Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам специальностей за счет бюджетных ассигнований

обеспечение доступности услуг частного среднего профессионального образования для населения, обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

2021 - 2022 годы

доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, процентов

5, но не менее 1 частной организации

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

2.2. Привлечение профессиональных организаций частной формы собственности к разработке дополнительных программ подготовки кадров по наиболее востребованным и перспективным профессиям

обеспечение равных условий деятельности организаций среднего профессионального образования

2021 - 2022 годы

2.3. Организация мероприятий в специализированном центре компетенций "Ворлдскиллс Россия" "Медицинский и социальный уход", созданном на базе частной профессиональной образовательной организации "Медицинский колледж "Призвание"

привлечение профессиональных организаций частной формы собственности к участию в чемпионатах и конкурсах профессионального мастерства "Ворлдскиллс" и "Абилимпикс"

2021 - 2022 годы

Рынок услуг дополнительного образования детей

В системе образования Кабардино-Балкарской Республики функционируют 23 учреждения дополнительного образования детей, из них 3 - государственных, 20 - муниципальных. Частных учреждений дополнительного образования детей в республике нет. В то же время 12 хозяйствующих субъектов имеют лицензии на реализацию дополнительных общеобразовательных программ.

В связи с тем, что получение лицензии на право ведения образовательной деятельности носит заявительный характер, значительная часть частных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы, осуществляют свою деятельность без лицензий. Данное обстоятельство затрудняет как учет охвата детей дополнительным образованием, так и количество частных учреждений, оказывающих услугу дополнительного образования детей. В целях легализации деятельности данных учреждений необходимо проведение соответствующими структурами контрольных мероприятий. Существующая форма государственной поддержки не мотивирует на открытие частных учреждений дополнительного образования детей. Административные барьеры на рынке услуг дополнительного образования детей не выражены. Однако существуют трудности с процедурами регистрации бизнеса, аренды и приобретения зданий, помещений, получения земель под строительство и разрешения на строительство.

Источник информации: Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

3.1. Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет

повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей организаций частной формы собственности

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, процентов

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики

3.2. Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей путем принятия соответствующих нормативных правовых актов

обеспечение возможности выбора программ дополнительного образования детей за счет средств бюджета в образовательных организациях любой формы собственности

2021 - 2022 годы

3.3. Оказание методической и консультативной помощи частным учреждениям дополнительного образования детей и физическим лицам по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий

повышение уровня информированности организаций и населения

постоянно

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В настоящее время в реестре организаций отдыха и оздоровления детей, утвержденном приказом Министерства курортов и туризма Кабардино-Балкарской Республики от 10 марта 2020 г. N 10-ОД "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Кабардино-Балкарской Республики", зарегистрировано 44 организации отдыха и оздоровления детей, из них 20 стационарных учреждений, 24 лагеря с дневным пребыванием детей на базе общеобразовательных школ. Из общего числа стационарных учреждений 11 - с полной или частичной долей государственной собственности, 3 находятся в собственности муниципальных образований, 6 - организации частной формы собственности. Средства из республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренные на проведение мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, распределяются путем проведения открытых конкурсов, участие в которых могут принять все оздоровительные учреждения, включенные в республиканский реестр, независимо от формы собственности.

Источник информации: Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

4.1. Формирование открытого реестра организаций отдыха и оздоровления, расположенных на территории республики, и размещение его в открытом доступе

повышение уровня информированности организаций и населения

2021 - 2022 годы

доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, процентов

Министерство труда и социальной защиты Кабардино-Балкарской Республики

4.2. Предоставление компенсации физическим лицам за приобретение услуг отдыха и оздоровления детей в организациях отдыха и оздоровления, в том числе частной формы собственности, путем рассмотрения заявлений на получение компенсации

обеспечение доступности услуг отдыха и оздоровления детей, оказываемых организациями всех форм собственности

2021 - 2022 годы

Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Получение детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами образования является одним из основных условий их успешной социализации, обеспечения их полноценного участия в жизни общества. Актуальным является развитие вариативных форм получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии, в частности, инклюзивного образования. В этой связи встает задача психолого-педагогического сопровождения семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья, и оказания им комплекса услуг по месту жительства.

Для выполнения государственными образовательными организациями интернатного типа своих целей, задач, функций и качественного предоставления государственных услуг в области образования и воспитания необходимо определенное ресурсное обеспечение, способствующее повышению качества образования и воспитания.

До настоящего времени в Кабардино-Балкарской Республике не создана единая система ранней помощи и комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, включая детей с установленной инвалидностью, а также детей из двух других целевых групп, которая бы координировала деятельность различных ведомств и организаций, ответственных за осуществление мероприятий по медицинским, образовательным и социальным аспектам реабилитации, не соблюдается принцип непрерывности и семейной ориентированности ранней помощи.

Одним из основных факторов, сдерживающих конкуренцию на данном рынке услуг, является низкая осведомленность населения о функционировании негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья. Это связано с отсутствием статистического учета подобных организаций. Данный вид деятельности не предусматривает непосредственного оказания медицинских или образовательных услуг. Услуги по социализации и реабилитации не подлежат лицензированию.

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья в республике оказывают как государственные, так и частные организации.

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья до 3 лет оказываются единственным в республике государственным бюджетным учреждением "Центр психолого-медико-социального сопровождения" Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики. В подавляющем большинстве случаев для получения данных услуг родители детей до трех лет обращаются в частные организации.

Источник информации: Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления

5.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи негосударственным (немуниципальным) организациям, оказывающим услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья

увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации для детей с ограниченными возможностями здоровья

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, процентов

6,5

Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления

5.2. Мониторинг организаций, осуществляющих деятельность на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

увеличение информированности населения об организациях на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, формирование перечня организаций, осуществляющих деятельность на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

2021 - 2022 годы

доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, процентов

5.3. Информационная и методическая поддержка специалистов, оказывающих услуги психологического, логопедического и дефектологического сопровождения детей

размещение соответствующей информации в сети Интернет в целях развития сектора частных организаций

2021 - 2022 годы

Рынок медицинских услуг

Одним из мероприятий по развитию конкуренции на рынке медицинских услуг является обеспечение участия медицинских организаций частной системы здравоохранения в предоставлении медицинских услуг населению в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования. Рынок медицинских услуг относится к рынкам с достаточно развитой конкуренцией. Однако в частном звене рынок узкоспециализирован (акушерство и гинекология, УЗИ-диагностика, стоматология), что в целом не решает проблем качественного и доступного предоставления медицинской помощи.

В реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2020 году участвовало всего 77 медицинских организаций, в том числе организации частной системы здравоохранения - 23, государственные учреждения федеральной собственности - 3, республиканские государственные учреждения здравоохранения - 51.

Расходы на реализацию Программы в 2020 году составили 8668,6 млн руб., в том числе по государственным медицинским организациям - 8123,1 млн руб., по частным - 545,5 млн руб. или 6,3% от общих расходов.

Источник информации: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

6.1. Методическая помощь при проведении процедуры лицензирования, консультирование по подготовке пакета документов для получения лицензий на право осуществления медицинской деятельности

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления медицинских услуг

постоянно

доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, процентов

6,3

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики

6.2. Организация работ по внедрению услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

2021 - 2022 годы

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

В Кабардино-Балкарской Республике розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляется аптечными организациями различных форм собственности и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. В соответствии с данными единого реестра лицензий автоматизированной информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по состоянию на 31 декабря 2020 г. на территории Кабардино-Балкарской Республики розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения осуществляли 313 организаций на 425 объектах (точках продаж), из них 308 негосударственных организаций на 418 объектах (точках продаж) и 5 муниципальных аптек на 7 объектах (точках продаж). В республике в настоящее время почти 100% аптечных организаций, осуществляющих розничную продажу лекарственных препаратов для медицинского применения, имеют частную форму собственности. Существующие 5 муниципальных аптек не составляют конкуренцию негосударственному сектору фармацевтической деятельности.

Основная масса аптечных организаций располагается в городах и близлежащих населенных пунктах. И только незначительное количество аптечных организаций находятся в сельской местности, так как открытие аптечных пунктов для предпринимателей является нерентабельным.

Источник информации: Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления

7.1. Оказание методической и консультационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, а также по организации торговой деятельности и соблюдению законодательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке

постоянно

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, процентов

98,3

Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления

7.2. Организация работ по внедрению услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

2021 - 2022 годы

Рынок архитектурно-строительного проектирования

Архитектурно-проектный комплекс в целом обеспечивает потребность капитального строительства в проектных работах, но есть проблемные вопросы: недостаточная подготовка кадров в сфере архитектурно-строительного проектирования, отсутствие рациональной ценовой политики в отношении проектно-изыскательских работ, занижение заказчиками стоимости таких работ, низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов, отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ, использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет, отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (ВРМ-проектирование). Всего в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 20 хозяйствующих субъектов, оказывающих услуги в отрасли архитектурно-строительного проектирования, доля субъектов частной формы собственности составляет 100%.

Источник информации: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

8.1. Проведение обучающих семинаров для специалистов в области проектирования (не реже 1 раза в год) по внедрению технологии информационного моделирования объекта (BРM-проектирование) и подготовке к переводу госзаказов на данную технологию

повышение качества предоставляемых услуг в сфере архитектурно-строительного проектирования путем обеспечения достаточного уровня квалификации специалистов, задействованных в данной сфере

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, процентов

100

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления

8.2. Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет)

повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

2021 - 2022 годы

Рынок жилищного строительства

В Кабардино-Балкарской Республике за 2020 год организациями-застройщиками, осуществляющими многоквартирное жилищное строительство, построено 1698 квартир общей площадью 115,5 тыс. кв. метров. Одним из факторов, способствующих развитию рынка строительства жилья, является ипотечное жилищное кредитование. Общий объем ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными учреждениями в республике, на 1 января 2021 г. составил 4074 кредита на сумму 9025 млн рублей. Доля организаций частной формы собственности на рассматриваемом рынке составляет 100%. К основным проблемам в развитии конкуренции в области жилищного строительства можно отнести необходимость существенных капитальных затрат при освоении и осуществлении строительной деятельности, в частности, на получение разрешения на строительство объектов жилой недвижимости, выдачу технических условий эксплуатирующими организациями и органами местного самоуправления с учетом ремонта (перекладки) существующих сетей в размерах, несоизмеримых с объемами по основному объекту (жилому дому). Кроме того, существуют препятствия в осуществлении поэтапного строительства (требуется разработка документации в полном объеме на весь объект и получение соответствующего заключения государственного автономного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации Кабардино-Балкарской Республики".

Источник информации: Министерство строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

9.1. Опубликование на сайтах муниципальных образований в сети Интернет актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе

информированность участников градостроительных отношений

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, процентов

100

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления (п. 18.1 - 18.3)

9.2. Опубликование на сайтах муниципальных образований в сети Интернет актуальных планов создания объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе

информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры

2021 - 2022 годы

9.3. Проведение аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территорий в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья

вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территорий в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья

2021 - 2022 годы

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

В 2020 году в Кабардино-Балкарской Республике учтены 262 организации по виду деятельности "Строительство", все частной формы собственности, что составляет 100% от общего числа предприятий. Основными барьерами входа на рынок являются несоблюдение нормативных сроков согласования и выдачи документации, установленных распорядительными документами, на различных стадиях (от подготовки разрешительной документации до оформления результатов реализации контракта), проведение хозяйствующими субъектами отдельных видов работ до получения всех разрешений, навязывание дискриминационных условий договоров на присоединение к сетям со стороны коммунальных организаций.

10.1. Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документации на проведение закупок

снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, процентов

100

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики (п. 19.1 - 19.3), органы местного самоуправления (п. 19.2 - 19.4)

10.2. Предоставление государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка в электронном виде

снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства

2021 - 2022 годы

10.3. Предоставление государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в электронном виде

снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства

2021 - 2022 годы

10.4. Опубликование и актуализация на официальных сайтах муниципальных образований в сети Интернет административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке

2021 - 2022 годы

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

По состоянию на 1 января 2021 г. Государственным комитетом Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору выдано 105 лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них действие 32 прекращено в связи с прекращением лицензируемого вида деятельности, 17 управляющих компаний фактическую деятельность по управлению многоквартирными домами не осуществляют, 54 управляющие компании частной формы собственности, которые обслуживают 1348 многоквартирных домов, 1 управляющая компания находится в муниципальной собственности (в управлении 38 многоквартирных домов), 1 управляющая компания - федеральное государственное бюджетное учреждение Министерства обороны Российской Федерации (в управлении 2 многоквартирных дома). Более 96% рынка составляют организации частной формы собственности. Механизм получения лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами регламентирован, административные барьеры для входа на рынок отсутствуют.

Источник информации: Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору

11.1. Проведение публичных слушаний для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, по практике допускаемых нарушений в целях предупреждения и минимизации нарушений в указанной сфере деятельности

снижение количества нарушений в деятельности управляющих организаций

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, процентов

Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по тарифам и жилищному надзору

11.2. Проведение мониторинга деятельности существующих организаций, выполняющих работы по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

повышение качества и эффективности работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

2021 - 2022 годы

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике реализуется государственная программа Кабардино-Балкарской Республики "Формирование современной городской среды" и муниципальные программы формирования современной городской среды. Общий объем финансирования государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Формирование современной городской среды" за счет всех источников финансирования составляет 1001874,56 тыс. рублей. Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по благоустройству городской среды составляет 90%. Основными проблемами на рынке выполнения работ по благоустройству являются: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части местных бюджетов; низкая активность населения в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований; подготовка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий; проведение общественных обсуждений; разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных; вложение средств граждан, в том числе на внедрение современных технологий для объектов благоустройства. Выполнение работ по благоустройству городской среды имеет следующие перспективы: наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды Кабардино-Балкарской Республики; выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству благоприятной среды; увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

12.1. Разработка типовой документации, предусматривающей разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ

увеличение количества информации о таких торгах в средствах массовой информации для привлечения большего числа участников

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, процентов

100

Органы местного самоуправления

12.2. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

по мере поступления обращений

12.3. Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке

наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды Кабардино-Балкарской Республики

2021 - 2022 годы

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Дорожное хозяйство является одним из основных элементов транспортной инфраструктуры, обеспечивающих передвижение граждан и перемещение товаров и услуг. Услуги в дорожной отрасли осуществляют 26 организаций, имеющих частную форму собственности, что составляет 100% организаций на указанном рынке. В сфере дорожного строительства конкуренция проявляется во время проведения подрядных торгов на проектные работы, работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений на них. Барьерами входа на рынок являются следующие экономические и административные ограничения: осуществление высоких первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений, значительные оборотные расходы предприятий.

Источник информации: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

13.1. Недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности

расширение возможностей для участия в торгах хозяйствующим субъектам

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), процентов

100

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

13.2. Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ

исключение случаев создания препятствий для осуществления предпринимательской деятельности

2021 - 2022 годы

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

Согласно реестру кадастровых инженеров в Кабардино-Балкарской Республике по состоянию на 1 января 2021 г. осуществляют деятельность 275 кадастровых инженеров с действующим членством в саморегулируемых организациях. Таким образом, доля частного сектора составляет 100%. Рынок кадастровых и землеустроительных работ в целом обеспечивает потребность в указанных услугах, вместе с тем имеются и проблемные вопросы: отсутствие картографической основы, от которой напрямую зависит достоверность кадастровых данных; недостаточный уровень квалификации и большое количество кадастровых инженеров, которое приводит к снижению качества кадастровых работ и, как следствие, к ошибкам в сведениях Единого государственного реестра недвижимости.

Источник информации: Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

14.1. Внедрение в производство и обеспечение обязательного использования всеми участниками рынка землеустроительных услуг единых технических регламентов и стандартов проведения землеустройства

оптимизация процедуры предоставления землеустроительных услуг

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, процентов

100

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики

14.2. Информационное обеспечение рынка землеустроительных услуг путем размещения информации на сайте уполномоченного органа в сети Интернет

повышение уровня информированности участников рынка землеустроительных услуг

2021 - 2022 годы

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Кабардино-Балкарской Республике, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, составляет 50%. Проблемами развития рынка услуг автомобильного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике являются: недобросовестная конкуренция на маршрутах регулярных перевозок; отсутствие средств у перевозчиков на приобретение средств материально-технического обеспечения и обновление парка подвижного состава; старение парка подвижного состава, высокая степень износа дорожно-транспортной инфраструктуры; получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров. Административными и экономическими барьерами входа на данный рынок хозяйствующих субъектов являются: высокие первоначальные затраты при входе на рынок; тарифное регулирование стоимости проезда; выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; контроль со стороны государственных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки; затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС). Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок имеет следующие перспективы: увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов; удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок, увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов; вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков; создание новых маршрутов; удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках; повышение качества и эффективности транспортного обслуживания.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

15.1. Мониторинг пассажиропотока и потребностей района в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов

создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках

2021 - 2022 годы

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

100

органы местного самоуправления

15.2. Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности, наличие сети регулярных маршрутов

2021 - 2022 годы

15.3. Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом

2021 - 2022 годы

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Пандемия COVID-19 привела к кардинальному сокращению уровня доходов от перевозки пассажиров предприятий общественного транспорта, в некоторых случаях достигавшего 90%, а также повышению дополнительных издержек, связанных с мерами по дезинфекции и обеспечению социальной дистанции как в самом транспорте, так и на объектах инфраструктуры.

При этом рост цен на услуги, запасные части и ГСМ привели к росту тарифов перевозок практически на всех регулярных маршрутах, что, в свою очередь, способствовало оттоку пассажиров на таксомоторные перевозки и использованию личного автотранспорта. Согласно статистическим данным по Кабардино-Балкарской Республике за I квартал 2021 г., в процентах к I кварталу 2020 г. перевезено пассажиров автомобильным транспортом общего пользования всего лишь 55,1%. В отличие от сокращения спроса на транспортные услуги, который должен восстановиться ввиду отсутствия в республике других транспортных альтернатив, снижение уровня инвестиций в транспортную инфраструктуру, обновление подвижного состава на маршрутах и новые услуги могут иметь долгосрочный характер и повлиять на рыночное предложение. Однако согласно ратифицированным документам на межмуниципальных маршрутах автопредприятиями начато поэтапное обновление и омоложение подвижного состава. За счет собственных средств с IV квартала 2020 г. перевозчиками заменено 62 ед. автобусов малого класса. Совместно с местными администрациями муниципальных районов, городских округов проводится работа по внедрению в общественном транспорте устройств для безналичной оплаты проезда. Несмотря на существующие трудности, маршрутная сеть республики обеспечивает доступ к регулярному прямому и транзитному транспортному обслуживанию 100% населения республики. Прямым автобусным сообщением с тремя городскими округами обеспечены все 112 сел (административных центров), из которых 78 населенных пунктов имеют прямое сообщение с г. Нальчиком.

Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков.

Источник информации: Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

16.1. Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по межмуниципальным маршрутам и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков; создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов

2021 - 2022 годы

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, процентов

93,6

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

16.2. Пресечение деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (например, Ространснадзор) с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по межмуниципальным маршрутам без заключения договоров

вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков

2021 - 2022 годы

16.3. Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга

удовлетворение потребностей населения в перевозках

2021 - 2022 годы

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики

На сегодняшний день в Кабардино-Балкарской Республике зарегистрировано 475 хозяйствующих субъектов, действующих на основании выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, 100% которых имеют частную форму собственности. Барьером, затрудняющим предпринимательскую деятельность на данном рынке, является недобросовестная конкуренция, связанная с незаконной деятельностью нелегальных перевозчиков.

Источник информации: Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики

17.1. Оптимизация процедуры выдачи разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа

сокращение сроков оказания услуги

2022 год

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кабардино-Балкарской Республики, процентов

100

Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Автосервис - одна из наиболее динамичных и быстро развивающихся отраслей сферы услуг в Кабардино-Балкарской Республике. Данная сфера услуг решает важнейшие социально-экономические задачи и ее значение в жизни общества неуклонно возрастает (доля частного сектора составляет более 90%). Доминирующее положение на рынке автосервисных услуг занимают субъекты малого предпринимательства, так как данный рынок достаточно привлекателен для них ввиду быстрой окупаемости бизнеса, отсутствия серьезных рисков и легко прогнозируемого поведения потребителей. Административными и экономическими барьерами входа на данный рынок хозяйствующих субъектов являются: низкая платежеспособность потребителей услуги; ограниченное количество точек оказания услуг вблизи транспортной магистрали, позволяющих обслуживать значительную территорию; отсутствие квалифицированных кадров либо недостаточная квалификация работников по ремонту автотранспортных средств. Один из путей сохранения стабильности авторизованных сервисных станций связан с удержанием существующих клиентов за счет различных преимуществ, включая ценовые. В перспективах развития рынка будет оказываться организационно-методическая и информационно-консультативная помощь субъектам предпринимательства, осуществляющим или планирующим осуществлять деятельность на рынке; модернизация объектов рынка ремонта автотранспортных средств.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

18.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке

повышение информированности организаций частной формы собственности

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, процентов

99,7

99,8

100

органы местного самоуправления

18.2. Проведение конкурсных процедур по предоставлению земельных участков для строительства станций технического обслуживания

увеличение количества хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере ремонта автотранспортных средств

по мере поступления обращений

18.3. Информирование о формах обучения или переподготовке безработных граждан по подготовке квалифицированных работников по ремонту автотранспортных средств

улучшение качества предоставляемых услуг по ремонту автотранспортных средств

по мере необходимости

Рынок племенного животноводства

В Кабардино-Балкарской Республике осуществляют производственную деятельность 19 предприятий, имеющих статус племенного хозяйства, в том числе 2 предприятия получили статус племенных в 2021 году по овцеводству и рыбоводству. Семь предприятий осуществляют производственно-хозяйственную деятельность по 2-3 направлениям. На 1 января 2021 г. из содержащегося племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных крупный рогатый скот молочного направления составляет 4370 условных голов, крупный рогатый скот мясного направления - 1418 условных голов, овцы - 3401 условных голов, лошади - 4176 условных голов. Удельный вес маточного поголовья скота в общем стаде составляет: маточное поголовье крупного рогатого скота - 5%, маточное поголовье овец - 9%. Одновременное улучшение племенных и продуктивных качеств скота во всех категориях хозяйств, несомненно, даст возможность не только повысить численность поголовья животных, но и увеличить валовое производство молока и мяса. Большое внимание в животноводстве уделяется племенной работе, основными целями которой являются оптимизация численности и структуры стада, сохранение и улучшение генофонда племенных животных, создание благоприятных условий инвестиционной политики, повышение экономической эффективности племенных хозяйств. Благодаря эффективному механизму государственного стимулирования производства молока, племенной работе, направленной на повышение продуктивности коров, в сельскохозяйственных организациях республики показатель молочной продуктивности коров превысил 5,5 тыс. кг на голову в год. Ограничения конкуренции в данной отрасли связаны с проблемой сбыта товаропроизводителями произведенной ими продукции на территории республики из-за ограниченных мощностей переработки сырья. Часть сырья реализуется в близлежащие регионы, что, в свою очередь, ведет к завозу из других регионов продукции переработки (конкурирующей продукции). Кроме того, ограничением конкуренции также является неразвитость логистической, транспортной инфраструктуры в агропродовольственном комплексе, в том числе дефицит хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Слаборазвитая закупочная система, малая доля работающих сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых потребительских кооперативов, низкий уровень кооперации и интеграции хозяйств - производителей продукции и предприятий по ее переработке порождает монополизм в перерабатывающем секторе, является барьером установления паритетных договорных отношений, повышения конкуренции на рынках. Многие фермеры и руководители сельскохозяйственных организаций не обладают необходимыми знаниями в области экономики, финансов, бухгалтерии, права, что приводит к серьезным проблемам в управлении хозяйством. Отток населения из сельских поселений, квалифицированных и способных к ведению предпринимательской деятельности кадров отрицательно сказывается на уровне конкуренции.

Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

19.1. Принятие административных регламентов рассмотрения заявлений о предоставлении субсидий

исключение случаев предъявления необоснованных требований, а также необоснованных отказов в предоставлении субсидий хозяйствующим субъектам

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

19.2. Предоставление возможности подачи заявлений в электронном виде о выделении субсидий

оптимизация процедуры предоставления субсидий

2021 - 2022 годы

19.3. Размещение в открытом доступе информации, содержащей, в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий

повышение информированности сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в получении субсидий

2021 - 2022 годы

Рынок семеноводства

В Кабардино-Балкарской Республике ведется планомерная и целенаправленная работа по развитию отечественного семеноводства. Ежегодно увеличивается доля отечественных семян в посевах сельскохозяйственных культур и на сегодня преобладающая часть семенного материала, используемого сельскохозяйственными товаропроизводителями, российской селекции. Для обеспечения аграриев собственным семенным материалом в республике действуют селекционно-семеноводческие центры с законченным циклом на базе ООО ИПА "Отбор", сельхозпредприятий "Юг-сервис", "Зольский картофель", а также осуществляют деятельность кукурузокалибровочные заводы, производящие семенной материал - это "Гибрид СК", ООО "Элеватор", ООО "Колхоз "Псынадаха" и "Прохладненское ХПП". Если говорить о семенах кукурузы, то под урожай 2020 года кукуруза на зерно посеяна на площади 140 тыс. га, что составляет более 60% от площади ярового сева. Из них семенами российской селекции засеяно 128 тыс. га (95%), семенами иностранной селекции, завезенными из-за рубежа, - 5 тыс. га, семенами иностранной селекции, произведенными на территории России, - 2 тыс. га. В 2020 году произведено более 15 тыс. тонн семян кукурузы. Сельхозтоваропроизводителям республики реализовано 3,5 тыс. тонн. За пределы республики отгружено более 11 тыс. тонн, в том числе на экспорт 400 тонн. Весь семенной материал соответствует отраслевым и национальным стандартам и сертифицирован. В целях популяризации достижений российских селекционеров на территории республики закладываются демонстрационные посевы озимой пшеницы, кукурузы, подсолнечника, сои и картофеля на площади более 60 га.

Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

20.1. Принятие административных регламентов рассмотрения заявлений о предоставлении субсидий

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

20.2. Предоставление возможности подачи заявлений в электронном виде о выделении субсидий

оптимизация процедуры предоставления субсидии

2021 - 2022 годы

20.3. Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваропроизводителям, а также актуальный реестр получателей субсидий

повышение информированности сельхозтоваропроизводителей, заинтересованных в получении субсидий

2021 - 2022 годы

Рынок товарной аквакультуры

Рыбохозяйственный комплекс Кабардино-Балкарской Республики - это 3,0 тыс. га рыбоводных площадей, из которых более 50% по разным причинам не эксплуатируются.

Объемы производства товарной рыбы в республике незначительны и не соответствуют потенциальным возможностям. Особенности природно-климатических условий, наличие водных ресурсов позволяют развивать рыбохозяйственный комплекс Кабардино-Балкарской Республики по следующим направлениям: товарное рыбоводство, рекреационное развитие аквакультуры (оказание услуг для спортивного и любительского рыболовства). В 2020 году зарегистрировано 13 организаций, осуществляющих деятельность на данном рынке, 13 организаций имеют частную форму собственности.

В современных экономических условиях освоение этих водоемов с помощью традиционных методов не принесет прибыли, более целесообразно использование в рекреационных целях. Несмотря на определенные положительные тенденции, в товарном рыбоводстве еще имеется ряд факторов, ограничивающих конкуренцию на данном рынке: отсутствие достаточной государственной поддержки, дефицит инвестиционных ресурсов, слабо развитая рыночная инфраструктура, высокая степень износа основных производственных фондов, недостаточно развитый механизм страхования рисков в аквакультуре, дефицит в качественном отечественном рыбопосадочном материале, отсутствие современной кормовой базы для выращивания рыбы; отсутствие современных высокотехнологичных предприятий по переработке рыбы; отсутствие финансирования научно-исследовательских работ.

Источник информации: Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

21.1. Реконструкция, ремонт и расширение прудового фонда

модернизация объектов прудового фонда

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, процентов

100

Министерство сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

21.2. Реконструкция и ремонт бассейнов и лотков для выращивания ценных видов рыб (форели и осетра)

модернизация объектов выращивания ценных видов рыб

2021 - 2022 годы

21.3. Производство высококачественного рыбопосадочного материала

увеличение производства аквакультурной продукции

2021 - 2022 годы

Рынок легкой промышленности

В 2020 году в Кабардино-Балкарской Республике функционировали предприятия легкой промышленности, специализирующиеся на производстве швейной, текстильной, кожевенной и обувной продукции.

В общей сложности курируемые Министерством промышленности и торговли Кабардино-Балкарской Республики предприятия легкой промышленности производят около 30 наименований продукции, в том числе полотна кулирные, футорные и жаккардовые, чулочно-носочные изделия, костюмы, брюки, куртки мужские и подростковые, белье нательное трикотажное, обувь и обувные заготовки.

Наиболее крупными предприятиями являются: ОП АО "БТК Групп" г. Терек, ООО "Обувная фабрика "Комплект", ООО "Текстиль - Премиум", ООО "Силуэт" и др.

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

22.1. Создание Интернет-портала о выпускаемой в Кабардино-Балкарской Республике продукции легкой промышленности и ее производителях

обеспечение доступа потребителей к информации

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, процентов

100

Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

22.2. Проведение организационных мероприятий для участия производителей для участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

расширение рынка сбыта и привлечение негосударственных организаций в указанную сферу

2021 - 2022 годы

Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

В настоящее время в Кабардино-Балкарской Республике функционирует ряд малых предприятий деревообрабатывающей промышленности, выпускающих пиломатериалы, барабаны деревянные кабельные, поддоны деревянные. Отрасль в республике представлена малыми предприятиями. Государственных предприятий или предприятий с долей государства в сегменте не имеется. Используется местное сырье и сырье, приобретенное в других субъектах.

Административными барьерами входа на рынок обработки древесины и производства изделий из дерева являются: участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; необходимость для предпринимателя оплачивать процесс проектирования (формирования) лесного участка, его межевание при постановке на кадастровый учет, а также учета продукции, которой он располагает, и нормы ежегодного пользования взятым в аренду ресурсом.

Экономическими барьерами входа на данный рынок для предпринимателя являются необходимость обеспечения наличия первоначального капитала на аренду лесного участка, приобретения станков, оборудования и техники. Также транспортная недоступность территории приводит к тому, что наиболее выгодные для организации многоцелевого использования лесные участки находятся за пределами развитой дорожной сети и их освоение требует создания дополнительной инфраструктуры для организации работ (временных жилых и складских помещений, организации источников энергоснабжения и пр.)

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

23.1. Создание специализированной страницы на официальном сайте в сети Интернет, содержащей актуальную информацию о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом

повышение информированности хозяйствующих субъектов о деятельности на рынке

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, процентов

100

Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

23.2. Проведение обучающих мероприятий для участников товарного рынка с участием представителей бирж, осуществляющих биржевую торговлю лесом

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке обработки древесины, по вопросам биржевой торговли лесом

2021 - 2022 годы

23.3. Проведение организационных мероприятий для участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках

расширение рынка сбыта

2021 - 2022 годы

Рынок производства кирпича

Для развития промышленности строительных материалов в Кабардино-Балкарии имеются все необходимые условия. Республика располагает большими запасами полезных ископаемых и минеральных ресурсов.

Наибольший удельный вес месторождений из общераспространенных полезных ископаемых составляют кирпично-черепичное сырье, песчано-гравийная смесь, гипс, керамзитовое сырье, камни строительные, перлит и бентонит.

В регионе функционируют производства по выпуску современных эффективных стеновых материалов: облицовочного кирпича и керамических камней, изделий из ячеистого бетона. Организовано производство многих видов строительных материалов, которые раньше не выпускались или выпускались в незначительных объемах, в том числе широкого ассортимента отделочных материалов из гипса.

Освоено производство и налажен выпуск облицовочного кирпича. Все хозяйствующие субъекты имеют частную форму собственности, что позволяет сделать вывод о том, что доля частного сектора составляет 100%. Рынок развивается стабильно, а производители кирпича не испытывают проблем с сырьем. ООО "Капитал-Инвест" производит и реализует кирпич керамический лицевой пустотелый, керамический крупноформатный камень (блок). Производительность завода составляет 90 млн штук условного кирпича в год. ОАО "Кирпично-черепичный завод" производит и реализует кирпич керамический красного цвета марок М-100 и М-125. ООО "Новые строительные технологии" производит и реализует кирпич керамический, сырье для производства добывается на близлежащем месторождении суглинков.

При этом к ограничениям, влияющим на развитие конкуренции на данном рынке, следует отнести высокие цены на электроэнергию, потребность в значительных капиталовложениях при организации производства. Также фактором, сдерживающим развитие данного рынка, является увеличивающийся спрос на альтернативные строительные материалы ввиду их сравнительной дешевизны и быстровозводимости.

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

24.1. Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики

обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности по направлению строительства, стимулирование спроса на инновационную продукцию

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича, процентов

100

Министерство

промышленности, энергетики и торговли

Кабардино-Балкарской

Республики

24.2. Проведение организационных мероприятий для участия производителей в областных и межрегиональных выставках, организация межрегионального сотрудничества

повышение экономической эффективности и конгруэнтности хозяйствующих субъектов на рассматриваемом рынке

2021 - 2022 годы

24.3. Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства

обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства

2021 - 2022 годы

Рынок производства бетона

В Кабардино-Балкарской Республике изделия из бетона для использования в строительстве, товарный бетон выпускают ООО "Шэрий", ООО "Ремонтно-строительное управление", ИП "Макоев БК", ООО "Строй-Бетон" марок М-100, М-200, М-300, М-350, М-400, М-450, М-550. Все хозяйствующие субъекты имеют частную форму собственности, доля частного сектора составляет 100%. Производимые готовые растворы обладают удобоукладываемостью, не расслаиваются, сохраняют водоудерживающую способность. Такие свойства материала, представленного в продаже, обеспечиваются грамотным подбором его состава, точностью дозировки составляющих компонентов и тщательным их перемешиванием в заводских условиях. Существует большое количество марок и разновидностей бетона и все они широко применяются как в индивидуальном, так и в промышленном строительстве. Поскольку бетонные работы являются трудозатратными и тяжелыми, застройщикам удобнее и выгоднее покупать бетон в готовом виде с доставкой на объект.

Основной проблемой на рынке производства бетона является дефицит производственных мощностей для производства товарного бетона.

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

25.1. Проведение организационных мероприятий для участия производителей в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества

стимулирование спроса на инновационную продукцию

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, процентов

100

Министерство

промышленности, энергетики и торговли

Кабардино-Балкарской

Республики

25.2. Повышение информированности участников рынка об инвестиционной деятельности в Кабардино-Балкарской Республике по направлению строительства

2021 - 2022 годы

25.3. Информирование предприятий о возможности получения государственной поддержки в соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики о государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики

обеспечение возможности получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной государственной (областной) поддержке инвестиционной деятельности на территории Кабардино-Балкарской Республики

2021 - 2022 годы

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Добыча общераспространенных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике осуществляется 54 предприятиями в соответствии с 59 выданными лицензиями на право пользования недрами. Три предприятия имеют по две лицензии и одно - три. В отрасли насчитываются всего 2 организации, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50%. Наиболее частой организационно-правовой формой являются общества с ограниченной ответственностью и индивидуальные предприниматели. Подавляющее большинство предприятий отнесено к субъектам малого предпринимательства.

Текущая ситуация характеризуется медленным восстановлением уровня добычи полезных ископаемых после снижения в 2020 году, обусловленного введением мер по ограничению распространения коронавируса.

Главными административными барьерами входа на соответствующий рынок является необходимость получения права пользования недрами, оформляемое соответствующей лицензий, и наличие земельного участка в пользовании или аренде, необходимого для пользования участком недр.

Главными экономическими барьерами являются наличие необходимых финансовых средств для пользования недрами, технических и технологических возможностей, отсутствие задолженности перед государственными и муниципальными бюджетами. Также обязательным требованием является наличие квалифицированных специалистов.

В соответствии с законодательством о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Действующее законодательство о недрах не накладывает ограничений на предприятия, доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более 50%.

Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона, может последовать в случае, если при предоставлении права пользования недрами данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. Однако учитывая высокий уровень развития рынка, подобное развития событий в обозримом будущем представляется маловероятным

С учетом изложенного, можно сделать вывод, что добыча общераспространенных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике характеризуется высоким уровнем конкуренции и не требует принятия специальных дополнительных мер по развитию конкуренции на рынке.

Источник информации: Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.

26.1. Опубликование на сайте уполномоченного органа в сети Интернет и на официальном сайте torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения на участках недр местного значения

повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов

100

Министерство природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики

26.2. Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения

повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда

2021 - 2022 годы

26.3. Принятие нормативного правового акта, направленного на упрощение порядка лицензирования, сокращение сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

снижение барьеров входа на рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

2021 год

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

На территории республики расположено 8 действующих гидроэлектростанций: Баксанская ГЭС, Аушигерская ГЭС, Кашхатау ГЭС, Зарагижская ГЭС, Акбашская ГЭС, Мухольская, ГЭС-3 и Верхнебалкарская ГЭС.

Поставляют электроэнергию на розничный рынок Акбашская ГЭС, Мухольская, ГЭС-3. Остальные ГЭС поставляют электроэнергию на оптовый рынок. В среднем в год выработка электроэнергии гидроэлектростанциями, расположенными на территории республики, составляет около 33% от общего объема потребления электроэнергии. Кабардино-Балкарская Республика является энергодефицитным регионом по электроэнергии и мощности, дефицит восполняется перетоками из энергосистемы Ставропольского края. В целях увеличения объемов собственной выработки электроэнергии предпринимаются шаги по созданию новых объектов генерации на территории республики, что является основной задачей на последующие годы. По итогам конкурсного отбора инвестиционных проектов, предложенных ПАО "РусГидро" по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, был отобран инвестиционный проект малой ГЭС "Псыгансу", реализация которого начата в 2020 году.

МГЭС "Псыгансу" станет вторым объектом малой гидроэнергетики (планируемая дата ввода в эксплуатацию - 2024 год), построенным ПАО "Рус Гидро" в Кабардино-Балкарской Республике (Верхнебалкарская МГЭС введена в июне 2020 г.) Общий объем покупной электроэнергии с федерального оптового рынка составляет в год более 1640 млн кВт-ч. (АО "Энергетическая компания "Эталон" и ООО "Русэнергосбыт").

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

27.1. Проведение мониторинга деятельности существующих организаций, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии (мощности) в ценовых и неценовых зонах

повышение качества и эффективности деятельности организаций, осуществляющих розничную куплю-продажу электроэнергии в ценовых и неценовых зонах

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), процентов

100

Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

27.2. Проведение анализа данных об уровне тарифов за текущий и предыдущий трехлетний период, установленных региональным органом по регулированию тарифов

формирование данных о потреблении электроэнергии (мощности) и реализации (продаже) объемов электроэнергии (мощности)

2021 - 2022 годы

Рынок нефтепродуктов

Рынок реализации нефтепродуктов в Кабардино-Балкарской Республике относится к типу высококонцентрированных рынков с достаточно развитой конкурентной средой (доля частного сектора составляет более 80%). Несмотря на достаточно высокий уровень развития рынка нефтепродуктов, в данном секторе существуют барьеры, негативно влияющие на дальнейшее формирование конкурентной среды, в частности, отсутствие биржевых торгов по продаже нефтепродуктов, ограничение свободного доступа всех участников рынка (в том числе для потенциальных конкурентов) к объемам ресурса нефтяных компаний и наличие монополизации рынка, что препятствует развитию конкуренции и не позволяет сформировать общепризнанные ценовые индикаторы; сложность получения земельного участка под строительство автозаправочный станций. В перспективах развития рынка будет обеспечено эффективное функционирование действующих и вновь создаваемых средних и малых предприятий в указанной сфере; в отдельных муниципальных районах будет создан электронный информационный ресурс в сети Интернет по развитию биржевой торговли; будет повышена информационная грамотность предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов, по вопросам биржевой торговли.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

28.1. Проведение мониторинга розничных цен на нефтепродукты

обеспечение контроля ценообразования на рынке в целях развития конкуренции на нем

ежегодно

доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, процентов

100

88,7

органы местного самоуправления

28.2. Создание информационного и консультационного поля для хозяйствующих субъектов частной формы собственности, желающих работать в сфере розничной продажи нефтепродуктов

повышение информационной грамотности предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на рынке нефтепродуктов

по мере поступления обращений

28.3. Размещение на официальном сайте в сети Интернет информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю нефтепродуктами

по мере поступления информации

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

В Кабардино-Балкарской Республике функционирует 1 частная организация, осуществляющая деятельность на данном товарном рынке.

Республика имеет развитую систему газопроводов, подключенных к единой системе газоснабжения. Уровень газификации республики природным газом достаточно высок: газифицировано около 94 процентов населенных пунктов республики.

Приоритетным направлением для Кабардино-Балкарской Республики является полная газификация всех населенных пунктов, реконструкция и техническое перевооружение существующей газовой инфраструктуры за счет средств специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа.

Источник информации: Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

29.1. Проведение мониторинга объема рынка поставки сжиженного газа в баллонах

определение текущей ситуации на рынке поставки сжиженного газа в баллонах с целью недопущения снижения развития конкуренции

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах, процентов

100

Министерство промышленности, энергетики и торговли Кабардино-Балкарской Республики

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В настоящее время осуществляется переход к новой системе обращения с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которой сбор, транспортировка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Кабардино-Балкарской Республики обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 28 апреля 2018 г. между Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики и обществом с ограниченной ответственностью "Экологистика" подписаны 3 соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кабардино-Балкарской Республики (1, 2, 3 зоны деятельности регионального оператора). Статус регионального оператора присвоен на период с 28 апреля 2018 г. по 28 апреля 2026 г. (8 лет). Проведен конкурсный отбор операторов по вывозу твердых коммунальных отходов. Приказом Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики от 27 июня 2019 г. N 22 "О внесении изменений в приказ Министерства энергетики, тарифов и жилищного надзора Кабардино-Балкарской Республики от 24 августа 2018 г. N 29" установлены предельные тарифы для жителей многоквартирных домов, индивидуальных жилых домов и иных потребителей без налога на добавленную стоимость. С 1 января 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "Экологистика" приступило к своим обязанностям на всей территории Кабардино-Балкарской Республики.

Источник информации: Министерство инфраструктуры и цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики

30.1. Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности

повышение экономической эффективности и конкурентоспособности хозяйствующих субъектов на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов

2021 - 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, процентов

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

30.2. Проведение "круглых столов", вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями

стимулирование новых предпринимательских инициатив и частной инициативы по транспортированию твердых коммунальных отходов

постоянно

30.3. Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства

увеличение количества организаций частной формы собственности

постоянно

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет

В Кабардино-Балкарской Республике функционируют 12 операторов, предоставляющих услуги широкополосного доступа к сети Интернет.

В 2020 году Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с региональными министерствами инициирована работа по формированию федеральной государственной информационная системы, включающей генеральную схему развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных. Система предназначена для сбора, хранения, обработки, анализа и визуализации данных о сетях связи, центрах хранения и обработки данных, иных объектах информационной инфраструктуры. Система будет использоваться как инструмент для предварительной оценки затрат на государственные проекты, связанные с созданием телекоммуникационной инфраструктуры, а также инфраструктуры хранения и обработки данных. Министерством цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики совместно с операторами связи и Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кабардино-Балкарской Республике собрана и внесена в систему вся необходимая информация. В соответствии с приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в федеральную программу по устранению цифрового неравенства вошел 31 населенный пункт с критериями по численности населения от 100 до 500 чел. Ранее в данную программу внесены 20 населенных пунктов республики с численностью населения от 250 до 500 человек. В данных населенных пунктах были созданы бесплатные точки общего доступа (точки wi-fi). Провайдером является Кабардино-Балкарский филиал ПАО "Ростелеком". Также на территории республики в каждом населенном пункте расположен минимум один таксофон, всего по республике насчитывается 201 единица. Кроме того, прорабатывается возможность развития инфраструктуры связи в сельских населенных пунктах для обеспечения населения высокоскоростным доступом к сети Интернет путем учета затрат на указанные цели при подготовке проектов комплексного развития сельских территорий или сельских агломераций на 2022 - 2024 годы (совместно с Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской Республики).

Анализ рынка услуг связи и широкополосного доступа к сети Интернет показал наличие барьеров входа на рынок, к которым можно отнести следующие:

1. Административные барьеры: сложная и длительная процедура получения разрешений на ведение лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, получение разрешений на использование радиочастот через участие хозяйствующих субъектов в конкурсных процедурах, сложная и длительная процедура получения разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений.

2. Экономические барьеры: высокие издержки входа на рынок, высокая стоимость строительства объектов связи и эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных, сложность в реализации проектов по развитию сетей передачи данных в отдаленных регионах республики за счет собственных средств компаний ввиду больших капитальных вложений и низкой экономической эффективности, эффект масштаба (положительная экономическая эффективность и снижение затрат на единицу продукции происходит при укрупнении масштаба компании и производстве больших объемов продукции или услуг). В данном случае эффективность ведения деятельности компанией формирует стоимость абонентской платы на услугу мобильного доступа к сети Интернет для населения.

3. Иные барьеры: сложности при согласовании размещения средств связи на объектах гражданского назначения, в том числе на зданиях жилого фонда (длительная процедура получения разрешительных прав, необходимость согласования с собственниками зданий).

В целом рынки услуг по предоставлению доступа к сети Интернет, за исключением отдельных отдаленных населенных пунктов Кабардино-Балкарской Республики, характеризуется развитой конкуренцией.

Источник информации: Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики

31.1. Формирование и утверждение перечня объектов государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики (муниципальной собственности) для размещения объектов, сооружений и средств связи

упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры

2021 - 2022 годы

увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2019 года

Министерство цифрового развития Кабардино-Балкарской Республики

31-1

31-1.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять услуги связи

повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять услуги связи

по мере поступления обращений

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет, процентов

31-1.2. Увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет

увеличение количества негосударственных операторов связи

2021 - 2022 годы

Рынок услуг в сфере наружной рекламы

В Кабардино-Балкарской Республике в настоящее время осуществляют деятельность в сфере наружной рекламы хозяйствующие субъекты, имеющие исключительно частную форму собственности. Потребителями (покупателями) услуги по распространению наружной рекламы являются как юридические, так и физические лица (индивидуальные предприниматели), желающие разместить на рекламных конструкциях рекламу своей деятельности. Рынок характеризуется высоким уровнем развития конкуренции. Основной проблемой на рассматриваемом рынке является наличие теневого сектора. Основной задачей на рынке является выявление и демонтаж незаконных рекламных конструкций и обеспечение честной конкуренции. Основными барьерами входа новых хозяйствующих субъектов на рынок являются административные ограничения; экономические и организационные ограничения. Экономическим барьером является значительный размер первоначального капитала для создания и установки рекламной конструкции.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

32.1. Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций

осуществление контроля по размещению рекламных конструкций

по мере необходимости

доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы, процентов

100

органы местного самоуправления

32.2. Актуализация и размещение в сети Интернет схем размещения рекламных конструкций

обеспечение информированности и доступа на рынок для хозяйствующих субъектов

2021 год

32.3. Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления перечня нормативных правовых актов, регулирующих сферы наружной рекламы

повышение уровня информированности предпринимателей об услугах в сфере наружной рекламы

постоянно

Рынок ритуальных услуг

Похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг, предоставляемых населению. В некоторых муниципальных районах республики утверждены положения об организации ритуальных услуг, правила содержания мест захоронения на территориях сельских поселений, образованы попечительские советы поселений по вопросам деятельности. В целях получения полной и достоверной информации о данной сфере проведена инвентаризация мест погребения (кладбищ) для предупреждения дефицита мест погребения и при необходимости осуществления резервирования земель для размещения мест погребения с уточнением имеющихся документов территориального планирования. Дефицита мест погребения не выявлено. Заявок от предпринимателей, планирующих работать в данной сфере, а также заявок от населения о необходимости создания подобных организаций не поступало. На данном рынке осуществляют деятельность 36 хозяйствующих субъектов частной формы собственности, что составляет более 90% от общего числа организаций.

На рынке ритуальных услуг существуют следующие административные и экономические барьеры входа на рынок:

сложность процедуры получения статуса специализированной службы;

создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы;

рынки в муниципальных районах с небольшим количеством населения непривлекательны для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.

Источник информации: местные администрации муниципальных районов, городских округов

33.1. Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предпринимательства, планирующим осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг

повышение информационной грамотности предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность в сфере ритуальных услуг

по мере обращений

доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, процентов

98,4

92,5

органы местного самоуправления

33.2. Формирование и актуализация не реже двух раз в год данных реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации (адрес, телефон, электронная почта)

обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о хозяйствующих субъектах, действующих на рынке

2021 - 2022 годы

* Определение исполнителями мероприятий "дорожной карты" территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления имеет рекомендательный характер, участие в реализации соответствующих мероприятий осуществляется в пределах компетенции указанных органов.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.