Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1181123-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.К. Сухаревым, К.И. Черкасовым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1181123-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О пчеловодстве в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.К. Сухаревым, К.И. Черкасовым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона уточняются понятия "пчеловодство", "пчеловодческое хозяйство", вводятся новые понятия "любительское пчеловодство", "профессиональное пчеловодство", вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон от 30 декабря 2020 г. N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 490-ФЗ).

Проект определяет понятие "любительское пчеловодство" как непредпринимательскую деятельность гражданина по производству и переработке продуктов пчеловодства, "произведенных своими силами в целях удовлетворения личных потребностей". Обращаем внимание, что непредпринимательская деятельность по производству и переработке сельскохозяйственной продукции является личным подсобным хозяйством, которое согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" ведется гражданином самостоятельно или совместно с членами его семьи. В этой связи проектируемое понятие нуждается в согласовании с частью 2 статьи 2 указанного закона в части лиц, осуществляющих любительское пчеловодство.

Наряду с "любительским пчеловодством" в проекте используется термин "пчеловоды-любители", однако не раскрывается его значение (часть 5 статьи 1).

В отношении включения в пчеловодческие хозяйства лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", отмечаем, что данный режим введен на период до 31 декабря 2028 года включительно Федеральным законом от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" и носит экспериментальный и временный характер (часть 2 статьи 1).

Проектом устанавливаются обязательные требования к началу течения срока оповещения населения о проведении работ по применению пестицидов и агрохимикатов для предотвращения отравления пчел - "не ранее чем за пять дней" (часть 7 статьи 1). Срок вступления проектируемого закона в силу в части положений, устанавливающих обязательные требования, необходимо привести в соответствие с положениями части 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях", согласно которым нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта.

Обращаем внимание, что срок вступления в силу проектируемого законопроекта (статья 2) уже наступил.

Начальник управления

Р.Н. Колачев