Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению Правительства
Сахалинской области
от 01 декабря 2021 г. N 525

"Приложение N 1
к Порядку предоставления субсидий
из областного бюджета организациям воздушного транспорта
на осуществление региональных воздушных перевозок
пассажиров с территории Сахалинской области,
утвержденному постановлением
Правительства Сахалинской области от
от 15 мая 2019 г. N 204

Порядок
проведения отбора получателей субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области

1. Настоящий Порядок (далее - Порядок отбора) определяет способ, критерии и механизм отбора организаций из числа авиаперевозчиков, соответствующих категориям получателей Субсидии, определенным подпунктами 5.1 и 5.2 пункта 5 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров с территории Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 15.05.2019 N 204 (далее - Порядок), имеющих право на получение Субсидии (далее - получатели Субсидии).

2. Способом отбора получателей Субсидии является конкурс.

3. В целях проведения конкурса министерство не позднее 30 календарных дней до даты проведения конкурса размещает на едином портале, а также на сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://mintrans.sakhalin.gov.ru объявление о проведении конкурса (далее - объявление) с указанием:

а) сроков проведения конкурса;

б) даты начала подачи или окончания приема заявок участников конкурса (далее - участник, заявка), которая не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления;

в) наименования, места нахождения, почтового адреса, адреса электронной почты министерства;

г) результата предоставления Субсидии в соответствии с пунктом 17 Порядка;

д) доменного имени, и (или) сетевого адреса, и (или) указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурса;

е) требований к участникам, установленных пунктами 4 и 5 Порядка отбора, и перечня документов, представляемых участниками для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

ж) категории получателей Субсидии;

з) периода и периодичности выполнения перевозок;

и) порядка подачи заявок участниками и требований, предъявляемых к форме и содержанию заявок, подаваемых участниками в соответствии с пунктом 6 Порядка отбора;

к) порядка отзыва заявок участников в соответствии с пунктом 9 Порядка отбора;

л) правил рассмотрения и оценки заявок в соответствии с пунктами 12-23 Порядка отбора;

м) порядка предоставления участникам разъяснений положений объявления, даты начала и окончания срока такого предоставления, в соответствии с пунктом 11 Порядка отбора;

н) срока, в течение которого победитель конкурса должен подписать договор о предоставлении Субсидии (далее - Договор) в соответствии с пунктом 4 Порядка;

о) условий признания победителя конкурса уклонившимся от заключения Договора в соответствии с пунктом 4 Порядка.

4. Участники на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, должны соответствовать следующим требованиям:

а) у участника должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у участника должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Сахалинской областью;

в) участники - юридические лица не должны находиться в процессе ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность участника отбора не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а участники отбора - индивидуальные предприниматели не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

г) участники не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

д) участники не должны получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов Сахалинской области на цели, установленные Порядком.

5. Участники также должны иметь на праве собственности или ином законном основании воздушные суда с действующими сертификатами летной годности, включенные в сертификат эксплуатанта, оборудованные для полетов над водным пространством (для самолетов, выполняющих полеты по маршрутам, отвечающим критериям пункта 6.5.3.1 части 1 приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации), в количестве, обеспечивающем одновременное выполнение полетов по расписанию, согласованному министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области (далее - министерство), и дополнительных рейсов в случае сбойных ситуаций (перенос рейсов по метеоусловиям, задержки из-за очистки искусственной взлетно-посадочной полосы и т.д.), соответствующие следующим требованиям:

а) вместимость воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области по маршруту Северо-Курильск - Петропавловск-Камчатский и в обратном направлении, не более 19 мест в салоне экономического класса;

б) вместимость воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, должна составлять от 40 до 80 мест в салоне экономического класса и не более 8% мест в салоне бизнес-класса от общего количества мест (за исключением авиаперевозок по маршруту Южно-Сахалинск - Москва и в обратном направлении);

в) вместимость воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок по маршруту Южно-Сахалинск - Москва и в обратном направлении, должна составлять от 195 до 371 места в салоне экономического класса и не более 20% мест от общего количества мест на воздушном судне для пассажиров бизнес-, комфорт-классов.

6. Для участия в конкурсе участник подает заявку, в состав которой включаются следующие документы:

а) заявление, в котором указывается:

- соответствие участника требованиям, установленным пунктом 4 Порядка отбора;

- соответствие участника категории организаций, имеющих право на получение Субсидии, установленной Порядком. При этом организации, не осуществлявшие перевозки, указанные в пункте 5 Порядка, до подачи заявки, выражают согласие на осуществление перевозок пассажиров и продажу билетов по стоимости, не превышающей размера специального тарифа, на все места в салоне экономического класса на воздушные перевозки по субсидируемым маршрутам, указанным в приложении N 3 к Порядку;

- согласие на осуществление перевозок в соответствии с расписанием, согласованным с министерством, в соответствии с периодичностью выполнения перевозок, указанной в объявлении;

б) сертификат эксплуатанта с эксплуатационными спецификациями по заявляемым воздушным судам участника и/или сертификат эксплуатанта с эксплуатационными спецификациями иного авиаперевозчика, привлекаемого участником при необходимости для исполнения своих обязательств по перевозке в соответствии с действующим законодательством;

в) сертификат летной годности;

г) сертификат типа воздушного судна (при наличии для данного типа воздушного судна);

д) схема расположения аварийно-спасательных средств;

е) пояснительная записка, содержащая информацию о протяженности каждого маршрута и продолжительности полета воздушного судна по каждому из маршрутов (от начального до конечного пункта маршрута), среднем возрасте парка воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, наименьшем времени замены вышедшего из строя воздушного судна;

ж) сертификат Международной организации гражданской авиации (ИАТА) по аудиту эксплуатационной безопасности полетов (далее - сертификат IOSA) (при наличии);

з) программа выполнения полетов. Программа выполнения полетов составляется на срок перевозок, соответствующий объявлению, должна содержать информацию о предлагаемых частотах выполнения полетов по каждому из маршрутов, соответствующую объявлению, с указанием типов, модификаций и комплектаций салонов воздушных судов, используемых на каждом маршруте;

и) согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике, о подаваемой участником заявке, иной информации об участнике, связанной с соответствующим конкурсом;

к) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), содержащую сведения о видах экономической деятельности, выданную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение конкурса (в случае непредставления указанного документа министерство запрашивает данный документ с использованием сервисов, размещенных на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет);

л) справку налогового органа, выданную не ранее первого числа месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется проведение отбора, об отсутствии у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления указанного документа министерство запрашивает соответствующую информацию в порядке межведомственного информационного взаимодействия).

м) опись документов в составе заявки.

7. Документы в составе заявки, предусмотренные подпунктами "а", "е", "з" - "к", "м" пункта 6 Порядка отбора, представляются в оригинале, подписанном руководителем участника или уполномоченным им лицом, с приложением документа, подтверждающего полномочие на подписание.

Документы, предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" пункта 6 Порядка отбора, представляются в копиях, удостоверенных в установленном законодательством порядке.

Все документы в составе заявки должны быть прошнурованы, пронумерованы и скреплены печатью участника (при наличии). Не допускается представление документов частями.

8. Заявки подаются посредством почтовой связи или нарочным по адресу министерства, указанному в объявлении.

9. До истечения срока подачи заявок, указанного в объявлении, участник вправе отозвать заявку путем письменного уведомления министерства.

Заявка возвращается руководителю либо представителю участника конкурса, действующему на основании доверенности.

10. До истечения срока подачи заявок, указанного в объявлении, участник вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в документы, представленные в составе первоначальной заявки. К заявлению прилагаются документы, в которые внесены изменения, оформленные с соблюдением требований, установленных пунктом 7 Порядка отбора.

11. Участники вправе письменно запросить в министерстве разъяснения положений объявления (далее - разъяснения), начиная с даты публикации объявления и не позднее 5 рабочих дней до истечения срока подачи заявок.

Разъяснения направляются участнику, представившему в министерство запрос в письменной форме, в течение 3 рабочих дней со дня получения такого запроса.

12. Прием и рассмотрение заявок осуществляется в сроки, указанные в объявлении, по адресу министерства, указанному в объявлении.

13. Заявки рассматриваются комиссией, формируемой распоряжением министерства из числа государственных гражданских служащих министерства и (или) работников подведомственных ему государственных учреждений (далее - комиссия).

В состав комиссии включаются председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

14. Секретарь комиссии регистрирует дату и время поступления в министерство заявки и (или) заявления о внесении изменений в заявку в журнале регистрации заявок, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью министерства.

15. Рассмотрение и оценка заявок комиссией проводится в срок не более 15 рабочих дней с даты завершения приема заявок, указанный в объявлении.

Комиссия осуществляет проверку документов, представленных в составе заявки, в том числе с использованием сервисов Федеральной налоговой службы (https://www.nalog.ru/), Единого федерального реестра сведений о банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru/) и Картотеки арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/), на предмет соответствия участника требованиям, установленным Порядком отбора, и категории получателей субсидии.

16. Решение комиссии о соответствии или несоответствии участника конкурса категории и критериям отбора, оценке заявок принимается на заседании комиссии большинством голосов лиц, включенных в состав комиссии, присутствующих на заседании. При равном количестве голосов голос председателя комиссии является решающим.

17. Заявка подлежит отклонению по следующим основаниям:

а) несоответствие участника категориям, предусмотренным пунктами 5.1 - 5.2 Порядка, и (или) критериям отбора, и (или) требованиям, установленным Порядком отбора;

б) несоответствие заявки требованиям к заявкам, установленным в объявлении;

в) недостоверность информации, указанной в заявке, в том числе информации о месте нахождения и адресе участника;

г) подача участником заявки после даты и (или) времени, определенных для подачи заявок.

18. В случае отклонения всех поданных заявок или отсутствия заявок конкурс признается несостоявшимся.

19. Участник, соответствующий требованиям, указанным в объявлении, подавший единственную заявку, отвечающую всем установленным требованиям, не подлежит оценке по балльной системе и признается победителем конкурса.

20. Заявки, допущенные к отбору, ранжируются по количеству набранных баллов в соответствии со следующими критериями оценки и их значениями в баллах:

Критерий () - продолжительность полета воздушного судна по каждому из маршрутов (от начального до конечного пункта маршрута), единица измерения - часы с одним десятичным знаком после запятой. Наименьшее значение оценивается в 15 баллов, увеличение полетного времени влечет пропорциональное снижение количества баллов.

для каждого участника рассчитывается суммированием баллов по заявленным маршрутам.

Критерий () - средний возраст парка воздушных судов, задействованных в программе регулярных региональных авиаперевозок с территории Сахалинской области, рассчитывается с одним десятичным знаком после запятой. Для расчета показателя возраст каждого воздушного судна учитывается в полных годах на дату подачи заявки. Наименьшее значение оценивается в 10 баллов, увеличение среднего возраста парка воздушных судов влечет пропорциональное снижение количества баллов.

Критерий () - время замены вышедшего из строя воздушного судна, единица измерения - часы с одним десятичным знаком после запятой. Наименьшее значение оценивается в 6 баллов, увеличение времени замены влечет пропорциональное снижение количества баллов.

Критерий () - наличие сертификата IOSA (при наличии) оценивается в 5 баллов, отсутствие - 0 баллов.

21. Значение итоговой оценки заявки определяется путем суммирования баллов по каждому из критериев оценки, указанных в пункте 20 Порядка отбора.

22. Номер 1 присваивается заявке с наивысшими баллами, далее порядковые номера выставляются по мере снижения суммы баллов.

23. Победителем конкурса признается участник, заявке которого присвоен первый порядковый номер.

В случае если участниками набрано одинаковое количество баллов, рейтинг победителей определяется в соответствии с хронологической последовательностью подачи заявок в министерство (побеждает заявка с более ранними датой и временем подачи заявки).

24. Результаты рассмотрения и оценки заявок подлежат внесению в протокол конкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии, принявшими участие в заседании.

25. Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок размещается на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее 14 календарных дней со дня подписания протокола конкурсной комиссии.

26. Информация о результатах рассмотрения и оценки заявок включает следующие сведения:

а) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

б) дата, время и место оценки заявок;

в) информация об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;

г) информация об участниках конкурса, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

д) последовательность оценки заявок участников конкурса, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки указанных заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

е) наименование получателя Субсидии, с которым заключается договор, и размер предоставляемой ему Субсидии.".