Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Астраханской области
от 26.11.2021 N 539-П

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

Астраханская область является единственным субъектом Российской Федерации, где население проживает в природно-детерминированной неблагополучной экологической зоне - планетарной впадине, достигающей отметки минус 28 м ниже уровня Мирового океана.

В низовье реки Волги сконцентрированы загрязняющие вещества со всей водосборной площади. Ежегодно в реку Волгу сбрасывается 8-9 куб.км неочищенных и бытовых стоков, в которых содержание тяжелых металлов, нефтепродуктов, ядохимикатов, моющих средств и других вредных примесей регистрируется на уровне выше предельно допустимой концентрации.

Качество воды в реке Волге и ее многочисленных рукавах и протоках в пределах территории Астраханской области формируется под воздействием вышележащих водохранилищ, коммунально-бытовых и промышленных стоков городов, дренажно-сбросных вод с орошаемых земель, промстоков рыбного хозяйства и речного флота. Действующие очистные сооружения канализации работают неэффективно. Очистке подвергается лишь около 50% забираемой воды для хозяйственно-питьевых нужд, в связи с чем в реку Волгу сбрасываются стоки, содержащие нефтепродукты, фенолы, тяжелые металлы.

В муниципальном образовании "Город Астрахань" действует раздельная система хозяйственно-бытовой канализации с четырьмя канализационными очистными сооружениями.

Город разделен рекой Волгой на две части. Каждая часть города Астрахани имеет собственную систему канализации: правобережную и левобережную, которые в свою очередь разделены на четыре бассейна канализования - правобережный, южный, северный и левобережный. Данная схема сформирована в результате индустриального развития города Астрахани.

Сточные воды левобережной части города транспортируются по сетям канализации и перекачиваются канализационными насосными станциями на Южные очистные сооружения канализации (далее - ЮОСК) и Северные очистные сооружения канализации (далее - СОСК).

Сточные воды правобережной части города перекачиваются канализационными насосными станциями на Правобережные очистные сооружения канализации N 1 (далее - ПОСК-1) и на Правобережные очистные сооружения канализации N 2 (далее - ПОСК-2).

ЮОСК расположены в Советском районе г. Астрахани, на берегу рек Волги и Царев. Введены в эксплуатацию в 1968 году с проектной производительностью 100 тыс.куб.м/сутки. Комплекс очистных сооружений, предназначенный для очистки бытовых и близких к ним по составу промышленных сточных вод, в настоящее время имеет степень износа 87%.

СОСК введены в эксплуатацию в 1978 году с проектной производительностью 140 тыс.куб.м/сутки, имеют физический износ 78%.

СОСК и ЮОСК имеют полную схему механической и биологической очистки сточных вод. Очищенные сточные воды после обеззараживания жидким хлором на СОСК и ультрафиолетовым излучением на ЮОСК сбрасываются в реку Волгу, а с СОСК - в реку Прямая Болда.

Применяемые в настоящее время на существующих канализационных очистных сооружениях технологии очистки городских сточных вод не позволяют очищать их до нормативов рыбохозяйственных водоемов. Очистные сооружения, работая в штатном технологическом режиме, не обеспечивают выполнения требуемого качества очистки сточных вод по ряду показателей: нитриты, нитраты, аммоний, фосфаты.

ПОСК-1 расположены в Трусовском районе г. Астрахани. Введены в эксплуатацию в 1976 году с проектной производительностью 32 тыс.куб.м/сутки. Фактический приток - 14-16 тыс.куб.м/сутки. Бассейном канализования являются центральная и южная части Трусовского района, а также рабочий поселок Ильинка. Комплекс очистных сооружений, предназначенный для очистки бытовых и близких к ним по составу промышленных сточных вод, в настоящее время имеет степень износа 50%.

ПОСК-1 имеют полную технологическую схему механической и биологической очистки сточных вод. Сброс очищенных сточных вод осуществляется в водный объект рыбохозяйственного назначения - реку Волгу.

ПОСК-2 имеют только тракт механической очистки сточных вод, тракт биологической очистки отсутствует. Сточные воды, пройдя стадию механической очистки и обеззараживания жидким хлором, сбрасываются на рельеф местности - пруд-испаритель.

МУП г. Астрахани "Астрводоканал" обслуживает территорию города Астрахани, в том числе к городской системе канализации подключены абоненты Наримановского, Приволжского и Икрянинского районов области.

Подключение абонентов к системе водоотведения осуществляется по самотечным и напорным канализационным сетям общей протяженностью 722,160 км с дальнейшим поступлением стоков на очистные сооружения.

В соответствии с пунктом 1.3 плана мероприятий по реализации федерального проекта "Оздоровление Волги" министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области проведены оценка систем очистки сточных вод на соответствие нормативам, а также анализ сброса недостаточно очищенных вод объектами МУП г. Астрахани "Астрводоканал" за 2016-2020 годы, который представлен в таблице:

Среднее значение сброса недостаточно очищенных вод объектами МУП г. Астрахани "Астрводоканал" за 2016-2020 годы, тыс. м ³/год

Наименование объекта	Единица измерения	Форма 2-ТП (водхоз)					Среднее значение
		2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Северные очистные сооружения канализации	тыс. м 3/год	19 068,52	18 751,68	16 871,20	16 687,82	16 523,74	17 580,59
Правобережные очистные сооружения канализации N 1	тыс. м 3/год	5 138,00	5 305,00	5 335,00	5 293,00	4 996,00	5 213,40
Южные очистные сооружения канализации	тыс. м 3/год	12 338,11	11 912,61	11 890,54	9 702,52	8 739,62	10 916,68

Согласно годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) за 2018 год по объектам водоотведения Астраханской области в водные объекты отведено сточных вод недостаточно очищенных с превышением норматива допустимого сброса в объеме 39 468,99 тыс. м ³ (в отчете за 2018 год о результатах оценки состояния объектов систем очистки сточных вод, сбрасываемых в реку Волгу, представленном в АИС "Реформа ЖКХ", указан объём недостаточно очищенных сточных вод 8 524,185 тыс. м ³, допущена техническая ошибка).

В соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения города Астрахани до 2025 года, утверждённой постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 27.02.2014 N 1207, ЮОСК оказывают негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на прилегающую жилую застройку. Выпуск очищенных сточных вод в реку Волгу, водоем высшей категории рыбохозяйственного и культурно-бытового использования, осуществляется в городской черте в санитарно-защитной зоне, вследствие чего происходит загрязнение атмосферного воздуха в жилой застройке. Нерешенным является вопрос обработки и утилизации осадка. Указанные причины являются основанием для закрытия ЮОСК.

ПОСК-2 находятся выше по течению водозаборов. Возможно просачивание сточных вод и попадание в грунтовые воды и затем в Волгу, что отрицательно отразится на качестве воды водоприемника. Несмотря на обеззараживание хлором, сточные воды полностью не обеззараживаются и представляют собой источник распространения болезнетворных микроорганизмов и загрязнения атмосферного воздуха летучими компонентами. Нерешенным является вопрос обработки и утилизации осадка. Указанные причины являются основанием для закрытия ПОСК-2.

Месторасположение СОСК и ПОСК-1, наличие имеющихся свободных площадей на этих сооружениях позволяет рекомендовать модернизацию и расширение этих очистных сооружений. На COCK предполагается перебросить сточные воды бассейна ЮОСК, на ПОСК-1 предполагается перебросить сточные воды бассейна ПОСК-2.

На территории Астраханской области реализуется федеральный проект "Оздоровление Волги" национального проекта "Экология", в рамках которого планируется выполнение вышеназванных мероприятий, в том числе реконструкция двух объектов:

- "Реконструкция очистных сооружений канализации ПОСК-1 МУП г. Астрахани "Астрводоканал";

- "Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани "Астрводоканал".

СОСК входит в число 200 крупнейших (по данным статистического наблюдения по годовой форме федерального статистического наблюдения N 2-ТП (водхоз) объектов, расположенных в субъектах Российской Федерации, по территории которых протекает река Волга, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Целью реконструкции очистных сооружений канализации является доведение качества очистки поступающих канализационных сточных вод до нормативных показателей с применением современных технологий очистки.

При формировании стоимости проектов в 2018-2019 годах исходная проектная документация, прошедшая государственную экспертизу, отсутствовала, поэтому стоимость реконструкции объектов была определена ориентировочно в размере 2,2 млрд рублей, в том числе 1,8 млрд рублей - средства федерального бюджета.

По итогам разработки проектно-сметной документации стоимость реконструкции объектов в соответствии со сводным сметным расчетом составила 4,9 млрд рублей, что значительно превышает ранее заявленные лимиты.

Учитывая, что лимиты федерального бюджета по федеральному проекту "Оздоровление Волги" на 2021-2024 годы не позволяют реконструировать объекты в полном объеме, проектно-сметная документация разделена на этапы, являющиеся законченными циклами.

С учетом необходимости достижения показателя по федеральному проекту "Оздоровление Волги" к 2024 году в рамках выделенных лимитов на 2022-2024 годы будет реализовываться объект "Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани "Астрводоканал" (1 этап) на сумму 1346888,46 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета на сумму 1306481,8 тыс. руб., бюджета Астраханской области - 20203,33 тыс. руб., бюджетов муниципальных образований - 20203,33 тыс. руб., при этом для завершения реализации объекта "Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани "Астрводоканал" (2 этап) необходимо финансирование в объеме 1813592,09 тыс. руб., объекта "Реконструкция очистных сооружений канализации ПОСК-1 МУП г. Астрахани "Астрводоканал" - 1782891,48 тыс. руб.:

тыс. руб.
Наименование мероприятия	Стоимость проекта (в ценах 2019 года)	Стоимость разработки проектно-сметной документации (в ценах 2019 года)	Общая стоимость выполнения строительно-монтажных работ с учетом финансирования, необходимого для реконструкции объектов (в ценах 2019 года)	Финансирование, необходимое для завершения реконструкции объектов за счет привлечения федеральных средств (в ценах 2019 года)
Итого	5 015 757,05	72 385,02	4 943 372,03	3 596 483,57
"Реконструкция очистных сооружений канализации СОСК МУП г. Астрахани "Астрводоканал"	3 172 739,10	42 685,09	3 130 054,01	1 813 592,09
"Реконструкция очистных сооружений канализации ПОСК-1 МУП г. Астрахани "Астрводоканал"	1 812 591,41	29 699,93	1 782 891,48	1 782 891,48

Выполнение мероприятий, планируемых в рамках реализации региональной программы, позволит снизить загрязнение реки Волги и значительно улучшить ее экологическое состояние, а также ускорить темпы инвестиций в сфере очистки сточных вод, повысить качество и надежность предоставления населению коммунальных услуг в сфере водоотведения и, как следствие, улучшить качество и комфортность проживания населения.

Для достижения плановых показателей в проектных решениях предусматриваются современные способы очистки сточных вод, применение наилучших доступных технологий, ультрафиолетового обеззараживания, системы биологической очистки, а также автоматизация процессов.

Программа разработана в целях исполнения мероприятий федерального проекта "Оздоровление Волги", паспорт которого утвержден протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Экология" от 21.12.2018 N 3, и в соответствии с методическими рекомендациями по подготовке региональных программ по строительству и реконструкции (модернизации) очистных сооружений централизованных систем водоотведения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 254/пр.