Приложение N 4

Приложение N 4
к приказу министерства
социальной защиты
Сахалинской области
от 30.11.2021 N 415-н

"Утвержден
приказом министерства социальной
защиты Сахалинской области
от 18.01.2011 N 3-н

Порядок
предоставления бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области" (далее - Закон) и определяет порядок предоставления бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) отдельных категорий граждан, проживающих в Сахалинской области (далее - бесплатный проезд).

1.2. Бесплатный проезд предоставляется на регулярных городских маршрутах, осуществляемых автомобильным пассажирским транспортом общего пользования (кроме такси) в черте городов Сахалинской области транспортных организаций, заключивших с муниципальными образованиями в Сахалинской области договоры (контракты) на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам городского округа (муниципального района).

1.3. Действие Порядка распространяется на:

- граждан Российской Федерации, проживающих на территории Сахалинской области;

- иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Сахалинской области, указанных в пунктах 1 - 6 статьи 2 Закона.

1.4. Право на предоставление бесплатного проезда имеют отдельные категории граждан, постоянно проживающие на территории Сахалинской области (далее - отдельные категории граждан, заявители):

- участники Великой Отечественной войны;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники);

- лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

- лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (далее - участники трудового фронта);

- граждане старше 70 лет.

1.5. Бесплатный проезд отдельных категорий граждан осуществляется посредством:

- электронной карты проекта "Единая карта сахалинца", выпускаемой в соответствии с Положением о проекте "Единая карта сахалинца", утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 19.08.2019 года N 365 (далее - электронная карта, выданная кредитной организацией);

- микропроцессорной пластиковой карты "Единый социальный проездной билет" (далее - ЕСПБ, электронная карта), выданной по форме N 1 к настоящему Порядку.

Изготовление, приобретение ЕСПБ осуществляет государственное казенное учреждение "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Учреждение) за счет средств областного бюджета.

Бланки ЕСПБ являются бланками строгой отчетности, их учет, хранение и списание осуществляются на основании настоящего Порядка и в соответствии с инструкцией по бухгалтерскому учету.

Учет бланков ЕСПБ производится по количеству и номинальной стоимости на основании полученных накладных.

1.6. Полномочиями выступать от имени заявителей при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги обладают представители заявителя, действующие в силу полномочий, основанных на оформленной в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенности (далее - представители заявителя).

1.7. При установлении опеки, попечительства, патронажа над гражданином, имеющие право бесплатный проезд, полномочиями выступать от имени заявителей обладают опекуны, попечители (далее - законный представитель) (при подаче заявления по личной инициативе).

2. Предоставление бесплатного проезда в упреждающем (проактивном) режиме

2.1. Основанием для предоставления бесплатного проезда в упреждающем (проактивном) режиме является:

- постановка в Учреждении на учет граждан, указанных в пунктах 1-4 и 13.4 Закона, которым не предоставляется бесплатный проезд;

- достижение гражданина, состоящего на учете в Учреждении, 70-летнего возраста.

2.2. Учреждение в течение 3-х рабочих дней со дня получения сведений об основаниях, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, запрашивает у МВД России в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме либо посредством ЕГИССО, сведения, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя на территории Сахалинской области.

2.3. Учреждение, в течении 2-х рабочих дней после получения сведений, указанных в пункте 2.1 раздела 2 настоящего Порядка (при отсутствии необходимости осуществления межведомственного запроса, предусмотренного пунктом 2.2 настоящего Порядка либо получения ответа на межведомственный запрос согласно пункту 2.2 раздела настоящего Порядка, в целях немедленного получения результата предоставления бесплатного проезда направляет гражданину уведомление о возможности подачи заявления (запроса) о предоставлении бесплатного проезда (далее - заявление), одним из следующих способов:

- в формате текстовых сообщений посредством электронной почты, коротких текстовых сообщений (при наличии сведений об абонентском номере устройства подвижной радиотелефонной связи гражданина) (далее - текстовые сообщения посредством электронной почты либо передачи коротких текстовых сообщений) либо в "Личный кабинет" региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Портал) - в случае наличия сведений о средствах связи либо наличии возможности направления на Портал;

ГАРАНТ:

Абзац 3 пункта 2.3. вступает в силу с 1 июля 2022 г.

- посредством Push-уведомления через региональную мобильную платформу;

- почтовым отправлением на адрес, находящийся в распоряжении Учреждения, - в случае отсутствия направления уведомления в соответствии с абзацами 2 и 3 настоящего пункта.

2.4. В уведомлении о возможности подать заявление указываются:

- сведения о возникновении у гражданина права на бесплатный проезд;

- документы, которые заявителю необходимо представить в связи с не подтверждением, необходимые для подтверждения права на бесплатный проезд которые не подтвердились при осуществлении межведомственного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.2 раздела 2 настоящего Порядка;

- необходимость (возможность) обращения в кредитную организацию, производящую выпуск электронных карт в соответствии с Положением о проекте "Единая карта сахалинца", утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 19.08.2019 года N 365 "О реализации в Сахалинской области проекта "Единая карта сахалинца" (далее - постановление от 19.08.2019 N 365);

- необходимость (возможность) предоставления заявления одним из следующих способов:

а) в электронном виде с использованием "Личного кабинета" заявителя на Портале;

б) лично в Учреждение (при получении ЕСПБ).

2.5. При поступлении в Учреждение из министерства цифрового и технологического развития Сахалинской области (государственного казённого учреждения Сахалинской области "Центр региональной цифровой трансформации"), кредитных учреждений, производящих выпуск электронных карт в соответствии постановлением от 19.08.2019 N 365, сведений о электронной карте, выданной кредитной организацией, гражданину, отвечающему требованиям, указанным в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, Учреждением производится подключение бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) в проактивном режиме в течение 2 рабочих дней с даты получения информации о выдаче карты в кредитном учреждении.

При достижении гражданином возраста 70 лет подключение бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте общего пользования (кроме такси) осуществляется в течении 3 рабочих дней, с момента направления заявки оператору системы, осуществляющему электронный учет электронных карт.

2.6. В случае представления заявления при личном обращении заявителя либо представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (представителя заявителя), для удостоверения личности и сверки данных, указанных в заявлении (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П), паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) (оригинал либо нотариально заверенная копия).

В случае представления заявления представителем заявителя по доверенности дополнительно предъявляется оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенность либо ее нотариально заверенная копия.

Заявление и документы, не соответствующее требованиям раздела 5 настоящего Порядка, считается непредставленным.

2.7. В приеме заявления отказывается в случаях отсутствия документов, подтверждающих личность заявителя (представителя заявителя), документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, или отказа предъявить такие документы при личном обращении с заявлением и документами.

2.8. Решение о предоставлении ЕСПБ принимается в течение одного рабочего дня с момента подачи заявления в виде оформления ЕСПБ (извещение о предоставлении ЕСПБ не направляется). Выдача ЕСПБ производится заявителю (представителю заявителя, опекуну, попечителю) под подпись в течение рабочего дня, в котором принято заявление (на дату подачи заявления).

Извещение о принятом решении направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае подачи заявления и документов посредством почтового отправления извещение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ЕСПБ направляется на адрес, указанный в заявлении. Выдача ЕСПБ производится в Учреждении при предъявлении заявителем (представителем заявителя) документа, удостоверяющего личность.

В случае подачи заявления и документов через Портал информация об оформлении ЕСПБ либо извещение об отказе в предоставлении ЕСПБ направляется в "Личный кабинет" заявителя. Выдача ЕСПБ производится в Учреждении при предъявлении заявителем (представителем заявителя) документа, удостоверяющего личность.

ГАРАНТ:

Абзац 5 пункта 2.8. вступает в силу с 1 июля 2022 г.

При наличии регистрации в региональной мобильной платформе извещение направляется посредством Push-уведомления.

3. Предоставление бесплатного проезда на основании заявления, представленного по личной инициативе заявителя

3.1. Предоставление бесплатного проезда осуществляется путем выдачи ЕСПБ по форме N 1 к настоящему Порядку на основании письменного заявления (далее - предоставление ЕСПБ), поданного в Учреждение заявителем (законным представителем, представителем заявителя).

3.2. В случае представления заявления при личном обращении заявителя, законного представителя либо представителя заявителя предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя (законного представителя, представителя заявителя), для удостоверения личности и сверки данных, указанных в заявлении (паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма N 2П), паспорт иностранного гражданина, вид на жительство в Российской Федерации, удостоверение беженца или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцами на территории Российской Федерации по существу, удостоверение вынужденного переселенца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации) (оригинал либо нотариально заверенная копия).

В случае представления заявления представителем заявителя по доверенности дополнительно предъявляется оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке доверенность либо ее нотариально заверенная копия.

При обращении опекуна, попечителя в заявлении указываются сведения о документе об установлении опеки, попечительства, патронажа над совершеннолетним гражданином.

3.3. Одновременно с заявлением заявитель (законный представитель, представитель заявителя) предоставляет решение суда, подтверждающее факт проживания заявителя на территории Сахалинской области, - в случае отсутствия регистрации по месту жительства либо по месту пребывания на территории Сахалинской области).

3.4. Заявитель (законный представитель, представитель заявителя) вправе представить самостоятельно следующие документы (сведения), подлежащие получению в рамках межведомственного взаимодействия:

- страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя;

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя на территории Сахалинской области (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту жительства, свидетельство о регистрации по месту пребывания);

- сведения о постановке на миграционный учет (для иностранных граждан и лиц без гражданства постоянно проживающих на территории Сахалинской области, указанных в пунктах 1 - 4 статьи 2 Закона);

- документ органа местного самоуправления (органа опеки и попечительства) о назначении опекуна (попечителя) - при установлении опеки, попечительства и патронажа над заявителем;

- удостоверение ветерана Великой Отечественной войны - в случае обращения участников Великой Отечественной войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", участников трудового фронта;

- удостоверение о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников фашизма - в случае обращения бывших несовершеннолетних узников.

3.5. Учреждение в течение 3-х рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов (в случае непредоставления документов (сведений) заявителем самостоятельно и отсутствия необходимых документов (сведений)), запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе в электронной форме либо посредством Единой государственной системы социального обеспечения (далее - ЕГИССО):

- страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя - у Пенсионного фонда Российской Федерации;

- сведения, подтверждающие регистрацию по месту жительства (пребывания) заявителя на территории Сахалинской области - у МВД России;

- сведения о постановке на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства - у МВД России;

- сведения об установлении опеки, попечительства и патронажа над заявителем - у органов местного самоуправления по месту жительства;

- сведения о выдаче гражданам, указанным в пунктах 1 - 4 статьи 2 Закона, удостоверений (свидетельств), подтверждающих право на получение социальной поддержки, - у органов социальной защиты, Министерства обороны России, МВД России, ФСБ России, федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на выдачу бланка удостоверения (свидетельства).

3.6. В приеме документов на предоставление ЕСПБ отказывается в случае отсутствия документов, подтверждающих личность заявителя, законного представителя либо представителя заявителя, документов, подтверждающих полномочия представителя заявителя, или отказа предъявить такие документы при личном обращении с заявлением и документами.

3.7. Заявления и документы могут быть представлены заявителем (законным представителем, представителем заявителя) в Учреждение:

1) на бумажном носителе:

- лично в Учреждение;

посредством почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении;

2) в форме электронного документа через "Личный кабинет" заявителя с использованием Портала;

ГАРАНТ:

Абзац 6 пункта 3.7. вступает в силу с 1 июля 2022 г.

3) в форме электронного документа через региональную мобильную платформу - в случае получения уведомления посредством Push-уведомления.

При подаче заявления в форме электронного документа указывается способ информирования, в том числе адрес электронной почты, абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи для передачи коротких текстовых сообщений.

3.8. Заявление и документы, указанные в пунктах 3.2 - 3.3 раздела 3 настоящих Правил, не соответствующие требованиям раздела 5 настоящих Правил, считаются непредставленными.

3.9. Результатом рассмотрения заявления и документов является принятие решения о предоставлении ЕСПБ в виде оформления ЕСПБ либо решение об отказе в предоставлении ЕСПБ.

При направлении заявления и документов посредством почтового отправления либо в электронном виде срок принятия решения исчисляется со дня их поступления в Учреждение.

3.10. Решение о предоставлении ЕСПБ либо об отказе в предоставлении ЕСПБ принимается не позднее 8 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в Учреждение.

В случае подачи заявления и документов, предусмотренных пунктами 3.2 - 3.4 раздела 3 настоящего Порядка, решение о предоставлении ЕСПБ принимается в течение одного рабочего дня с момента подачи заявления в виде оформления ЕСПБ (извещение о предоставлении ЕСПБ не направляется).

Выдача ЕСПБ производится заявителю (законному представителю, представителю заявителя) под подпись в течение рабочего дня, в котором принято заявление (на дату подачи заявления).

Извещение о принятом решении направляется в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения.

В случае подачи заявления и документов посредством почтового отправления извещение о предоставлении либо об отказе в предоставлении ЕСПБ направляется на адрес, указанный в заявлении. Выдача ЕСПБ производится в Учреждении при предъявлении заявителем (представителем заявителя) документа, удостоверяющего личность.

В случае подачи заявления и документов через Портал информация об оформлении ЕСПБ либо извещение об отказе в предоставлении ЕСПБ направляется в "Личный кабинет" заявителя. Выдача ЕСПБ производится в Учреждении при предъявлении заявителем (представителем заявителя) документа, удостоверяющего личность.

ГАРАНТ:

Абзац 6 пункта 3.10. вступает в силу с 1 июля 2022 г.

При наличии регистрации в региональной мобильной платформе извещение направляется посредством Push-уведомления.

4. Основания для отказа в оформлении ЕСПБ

4.1. Основаниями для отказа в оформлении ЕСПБ являются:

1) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 3.3 раздела 3 настоящего Порядка;

2) обнаружение обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных гражданином в подтверждение права на ЕСПБ;

3) случаи, когда заявитель не относится к лицам, указанным в пунктах 1 - 4 статьи 2 Закона;

4) случаи, когда заявитель не относится к лицам, указанным в пункте 2 статьи 1 Закона.

5. Требования к оформлению документов

5.1. При личном обращении заявителем (законному представителю, представителем заявителя) представляются оригиналы документов либо их нотариально заверенные копии.

5.2. Заявление и копии документов, прилагаемые к заявлению, направленные заявителем почтовым отправлением, должны быть нотариально удостоверены.

5.3. При направлении заявления и документов по почте месяцем обращения считается месяц их отправления.

5.4. Текст представленных документов должен быть читаем с возможностью копирования (сканирования).

5.5. Подача заявления и документов посредством Портала осуществляется с использованием простой электронной подписи.

5.6. Заявления и документы, предоставленные в электронном виде, подписываются простой электронной подписью.

5.7. Требования к электронным копиям документов, предоставляемым с использованием "Личного кабинета" заявителя (представителя заявителя) на Портале:

1) размер одного файла, содержащего электронный документ или электронный образ документа, не должен превышать 10 Мб. Максимальный объем всех файлов - 50 Мб;

2) допускается предоставлять файлы следующих форматов: txt, rtf, doc, docx, pdf, xls, xlsx, jpg, tiff, gif, rar, zip. Предоставление файлов, имеющих форматы, отличные от указанных, не допускается;

3) документы в формате Adobe PDF должны быть отсканированы в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности (качество - не менее 200 точек на дюйм), а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка (если приемлемо), а также реквизитов документа;

4) каждый отдельный документ должен быть загружен в систему подачи документов в виде отдельного файла. Количество файлов должно соответствовать количеству предоставляемых документов, а наименование файлов должно позволять идентифицировать документ и количество страниц в документе;

5) файлы не должны содержать вирусов и вредоносных программ.

6. Заключительные положения

6.1. За нарушение настоящего Порядка должностные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Действия (бездействие) и решения Учреждения обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

6.3. Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Учреждения в досудебном (внесудебном) порядке путем обращения в министерство социальной защиты Сахалинской области в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

6.4. Контроль за соблюдением Учреждением настоящего Порядка осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области.

Форма N 1
к Порядку бесплатного проезда на городском
пассажирском транспорте общего
пользования (кроме такси), утвержденному приказом
министерства социальной защиты Сахалинской области
от 18.01.2011 N 3-н

Образец единого социального проездного билета

    Лицевая сторона единого социального проездного билета

    /--------------------------------------------------------------------\

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

54 | |           действителен на территории Сахалинской области           |

мм | |                                                                    |

   | |                          Единый социальный                         |

   | |                           ПРОЕЗДНОЙ БИЛЕТ                          |

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

   | |                                                                    |

   | |  N                                                                 |

    \--------------------------------------------------------------------/

     -------------------------------------------------------------------

                                   85 мм

    Оборотная сторона единого социального проездного билета

    /--------------------------------------------------------------------\

   | |                        Уважаемые пассажиры!                        |

   | |                                                                    |

   | |       Единый социальный проездной билет дает право проезда         |

   | |      на городском пассажирском транспорте общего пользования       |

   | |     регулярных маршрутов в черте городов Сахалинской области       |

54 | |                                                                    |

мм | |            Права на бесплатный провоз багажа не дает.              |

   | |        Недействителен на внутримуниципальных (пригородных)         |

   | |                   и межмуниципальных маршрутах.                    |

   | |    Предъявляйте, пожалуйста, единый социальный проездной билет     |

   | |                      при входе в транспорт.                        |

   | |                 Подделка преследуется по закону.                   |

   | | Действителен при предъявлении документа, удостоверяющего личность  |

    \--------------------------------------------------------------------/

      -----------------------------------------------------------------

                                    85 мм