Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области"

Приложение
к постановлению
Администрации
Омского муниципального
района Омской области
от 29 ноября 2021 г. N П-21/ОМС-177

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области"

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области" (далее - Регламент, муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги.

1.2. Регламент устанавливает стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги, требования к порядку их выполнения, порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги, порядок обжалования заявителем решений и действий (бездействия) должностных лиц, принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги.

1.3. Муниципальная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", 08.10.2003, N 202);

- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" ("Российская газета", 31.07.2007, N 164);

- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ("Российская газета", 29.07.2006, N 165);

- Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30.07.2010, N 168);

- Указ Президента Российской Федерации от 31.12.1993 N 2334 "О дополнительных гарантиях прав граждан на информацию" ("Российская газета", 10.01.1994, N 4);

- Устав Омского муниципального района Омской области (принят в новой редакции Решением Омского районного Совета Омской области от 24.09.2009 N 74) ("Омский пригород", 19.11, - 26.11.2009, N 46);

- Постановление Администрации Омского муниципального района от 01.09.2010 N 2310-п "Об утверждении порядка разработки и принятия административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг в Омском муниципальном районе" ("Омский пригород", 16.09 - 23.09.2010, N 36);

- Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от 25.12.2018 N П-18/ОМС-277 "Об утверждении муниципальной программы Омского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала в Омском муниципальном районе Омской области" ("Омский пригород", спец, выпуск, 27.12.2018, N 83 (401);

- Постановление Администрации Омского муниципального района от 29.10.2021 N П-21/ОМС-159 "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области" ("Омский пригород", спец, выпуск, от 29.10.2021, N 70 (648)).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - "Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области".

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - Управление экономического развития и инвестиций Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - Управление).

2.3. Требования к заявителям.

2.3.1. Участниками конкурсного отбора на предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства Омского муниципального района Омской области (далее - заявители, грант) могут быть относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства в соответствии Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, впервые зарегистрированные и действующие менее 1 года на момент подачи заявления на территории Омского муниципального района Омской области (далее - Омский муниципальный район), планирующие реализацию проектов (бизнес-планов) на территории Омского муниципального района.

Заявители должны на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявления, соответствовать следующим условиям:

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- заявители - юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся заявителем, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявители - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

- в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся заявителем;

- заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- заявителю не оказывалась аналогичная поддержка (поддержка, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания), сроки действия которой не истекли;

- в отношении заявителя не установлен факт наличия нарушений порядка и условий предоставления поддержки, в том числе нецелевого использования средств поддержки;

- у заявителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет Омского муниципального района в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций предоставленных, в том числе, в соответствии с иными правовыми актами.

2.4. Результат предоставления муниципальной услуги.

Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- заключение с заявителем соглашения о предоставлении гранта и зачисление денежных средств на банковский счет заявителя (в случае, если в отношений заявителя принято решение о предоставлении гранта);

- отказ заявителю в предоставлении гранта (в случае, если в отношении заявителя принято решение об отказе в предоставлении субсидии).

2.5. Срок предоставления муниципальной услуги.

- в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений от заявителей Управление осуществляет предварительную экспертизу полученных документов;

- по истечении срока предварительной экспертизы полученных документов Управление в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения об отказе в допуске, а также о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе (далее - распоряжение) и направляет его на согласование в порядке, определенном Регламентом работы Администрации Омского муниципального района, а также обеспечивает его подписание после прохождения процедуры согласования. Общий срок принятия распоряжения не может превышать 10 рабочих дней с даты окончания предварительной экспертизы полученных документов;

- Управление направляет копию распоряжения в адрес заявителей не позднее 5 рабочих дней с даты его принятия;

- после принятия распоряжения Управление в течение 7 рабочих дней осуществляет подготовку и представление проектов (бизнес-планов) заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии по отбору проектов (бизнес-планов) начинающих субъектов малого предпринимательства Омского муниципального района для предоставления грантов (далее - комиссия) и осуществляет приглашение заявителей (представителей заявителей) на заседание комиссии;

- в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии подписывается протокол заседания комиссии;

- в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии Управление осуществляет подготовку проекта распоряжения о предоставлении гранта, об отказе в предоставлении гранта (далее - распоряжение о предоставлении гранта) и направляет его на согласование в порядке, определенном Регламентом работы Администрации Омского муниципального района, а также обеспечивает его подписание после прохождения процедуры согласования. Общий срок принятия распоряжения о предоставлении гранта не может превышать 10 рабочих дней с даты подписания протокола заседания комиссии;

- в течение 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения о предоставлении гранта Управление направляет заявителям в письменной форме уведомление о принятом решении;

- в течение 15 рабочих дней после принятия распоряжения о предоставлении гранта Управление заключает с получателем гранта соглашение в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов и контроля Администрации Омского муниципального района (далее - соглашение);

- срок зачисления денежных средств на расчетный или корреспондентский счет получателя гранта, открытый в учреждениях Банка России или кредитных организациях, составляет 18 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении субсидий заявителю,

2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.6.1. Заявитель самостоятельно представляет в Управление следующие документы:

1) заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту (далее - заявление) с приложением документа, содержащего информацию о банковских реквизитах заявителя;

2) проект (бизнес-план), который должен предусматривать расходование гранта на одну из следующих целей: выплата по передаче прав на франшизу (паушальный взнос); приобретение основных средств, в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) (за исключением легковых автомобилей и воздушных судов), в том числе при заключении договора коммерческой концессии, а также в обязательном порядке содержать следующие положения:

- информацию о планах заявителя по приобретению основных средств, срок выпуска которых составляет ранее трех лет, предшествующих году предоставления гранта;

- информацию об общих планируемых расходах на реализацию проекта (бизнес-плана), в том числе за счет средств гранта;

- информацию о софинансировании заявителем расходов на реализацию проекта (бизнес-плана) в размере не менее 15 процентов от размера гранта на приобретение основных средств;

- информацию о планируемом направлении деятельности заявителя;

- технико-экономическое обоснование, обоснование планируемых затрат;

- информацию о количестве планируемых заявителем к созданию новых рабочих мест в период реализации проекта (бизнес-плана);

- планируемый срок окупаемости проекта (бизнес-плана);

3) календарный план реализации проекта (бизнес-плана) согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту;

4) заверенную заявителем копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуального предпринимателя);

5) заверенные заявителем копии учредительных документов (для юридического лица);

6) документ, подтверждающий наличие у заявителя собственных денежных средств в размере не менее 15 процентов от суммы испрашиваемого гранта;

7) заверенную заявителем копию документа, подтверждающего право собственности (аренды) заявителя на земельный участок и (или) объект недвижимого, имущества, расположенный на территории Омского муниципального района, на (в) котором планируется реализация проекта в соответствии с представленным проектом (бизнес-планом).

2.6.2. Заявитель, помимо документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, вправе предоставить заверенные копии:

1) документов об образовании либо о профессиональной переподготовке (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо);

2) трудовой книжки (гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, или одного из учредителей юридического лица (в случае, если заявителем является юридическое лицо) или иного документа, подтверждающего наличие трудового стажа.

2.6.3. Управление самостоятельно запрашивает в уполномоченных органах исполнительной власти сведения:

- из Единого государственного реестра юридических лиц;

- из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- о фактах оказания аналогичной поддержки (поддержки, условия оказания которой совпадают, включая форму, вид поддержки и цели ее оказания) и сроках ее действия; о наличии нарушений порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки;

- о наличии в реестре дисквалифицированных лиц сведений о дисквалифицированных руководителях, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере заявителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся заявителем;

- об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по возврату в бюджет Омского муниципального района в соответствии с правовым актом субсидий, бюджетных инвестиций предоставленных в том числе, в соответствии с иными правовыми актами.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должно быть отказано в случае нарушения заявителем порядка и условий представления заявления и прилагаемых к нему документов в Управление, указанных в информационном сообщении о проведении конкурса.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске заявителя к участию в конкурсном отборе:

1) несоответствие заявителя условиям, установленным 2.3.1 настоящего Регламента;

2) непредставление или неполное представление документов, предусмотренных пунктом 2.6.1 настоящего Регламента;

3) наличие в представленных документах недостоверных сведений;

4) подача заявителем заявления после даты и времени, определенных для подачи заявлений;

5) наличие оснований для отказа в предоставлении поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, установленных частями 3 - 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

6) проект (бизнес-план), представленный заявителем, не соответствует требованиям, предусмотренным п. 2.6.1 настоящего Регламента.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основаниями для отказа заявителям в предоставлении грантов являются их несоответствие следующим условиям:

- проект (бизнес-план) заявителя в сумме набрал 160 и более баллов;

- исчерпание установленного объема бюджетных ассигнований на мероприятие по предоставлению грантовой поддержки в рамках муниципальной программы Омского муниципального района Омской области "Развитие экономического потенциала в Омском муниципальном районе Омской области", утвержденной постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от 25.12.2018 N П-18/ОМС-277.

2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Максимальный срок приема документов от заявителя -15 минут.

2.12. Срок регистрации заявления заявителя о предоставлении муниципальной услуги.

Срок регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет 1 рабочий день.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.13.1. Местонахождение, график работы, справочные телефоны Управления:

- местонахождение: г. Омск, ул. Лермонтова, д. 171а, каб. 401;

- почтовый адрес: 644009, г. Омск, ул. Лермонтова, д. 171а;

- адрес электронной почты: oms@mr.omskportal.ru;

- график работы: с понедельника по четверг с 8-30 до 17-45, в пятницу с 8-30 до 16-30, перерыв на обед с 13-00 до 14-00;

- справочный телефон Управления: 8 (3812) 39-16-75.

2.13.2. Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги может быть получена непосредственно в здании Администрации на стендах, либо путем личного обращения в Управление, а также посредством телефонной связи и на официальном сайте Омского муниципального района омскийрайон.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2.13.3. Помещения для предоставления муниципальной услуги должны быть обеспечены необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными материалами, стульями и столами, позволяющими специалистам своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги и организовать предоставление муниципальной услуги в полном объеме.

Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга для удобства заявителей размещаются на нижних, предпочтительнее на первых, этажах зданий.

Помещения должны отвечать требованиям действующего законодательства, предъявляемым к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной и социальной инфраструктур.

Входы в помещения для предоставления муниципальной услуги оборудуются пандусами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.

2.13.4. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Информирование заявителей осуществляется на четвертом этаже в здании Администрации в кабинете 401 специалистом Управления. В здании расположены стенды, на которых размещается текстовая информация о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.13.5. На информационном стенде в здании Администрации и на официальном сайте Омского муниципального района омскийрайон.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются следующие информационные материалы:

- сведения о графике (режиме) работы Управления;

- информация о порядке предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, предоставляемых для получения муниципальной услуги;

- блок-схема предоставления муниципальной услуги (приложение N 3 к Регламенту).

2.14. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

2.14.1. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:

- наличие полной информации о предоставлении муниципальной услуги, предусмотренной Регламентом, размещенной на информационных стендах в здании Администрации Омского муниципального района;

- возможность получения устной консультации соответствующего специалиста Управления по вопросу предоставления муниципальной услуги, предусмотренной Регламентом;

- возможность ознакомления с Регламентом на официальном сайте Омского муниципального района.

2.14.2. Показатели качества предоставления муниципальной услуги:

- соблюдение сроков осуществления административных процедур, предусмотренных Регламентом;

- количество жалоб заявителей при предоставлении муниципальной услуги в соответствии с Регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий, требования к порядку их исполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

3.1. Состав, последовательность и сроки выполнения административных действий, требования к порядку их исполнения.

Муниципальная услуга состоит из следующих административных процедур:

- консультирование заявителя по вопросам предоставления гранта;

- прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

- предварительная экспертиза полученных документов;

- принятие распоряжения об отказе в допуске, а также о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе;

- рассмотрение проектов (бизнес-планов) заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, на заседании комиссии;

- принятие распоряжения о предоставлении гранта, об отказе в предоставлении гранта;

- заключение с заявителем соглашения и зачисление денежных средств на банковский счет заявителя;

- внесение записи в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.

3.1.2. Консультирование заявителя по вопросам предоставления гранта.

Консультирование заявителя по вопросам предоставления гранта осуществляется специалистами Управления, ответственными за предоставление муниципальной услуги, путем индивидуального консультирования в устной и письменной форме, с использованием средств телефонной связи, электронной почты, а также путем размещения информации на официальном сайте Омского муниципального района омскийрайон.рф в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.1.3. Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов.

Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в Управление (г. Омск, ул. Лермонтова, д. 171а, каб. 401) заявление согласно приложению N 1 к Регламенту с приложением документов, указанных пунктах 2.6.1 и 2.6.2 Регламента, в сроки, определенные в информационном сообщении о проведении конкурсного отбора.

Прием заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется Управлением. Управление устанавливает личность заявителя и его полномочия, проверяет наличие и правильность оформления предоставленных документов.

Заявитель вправе в любое время до дня окончания приема документов отозвать свое заявление и представленные документы путем направления в Управление письменного заявления об отзыве.

Документы возвращаются заявителю в течение 1 рабочего дня с даты регистрации заявления об отзыве.

Заявитель вправе внести изменения в ранее поданное заявление, а также направить дополнительные документы в любое время, не позднее срока окончания приема документов.

Для внесения дополнительных сведений либо изменения заявления заявителем направляется уточненное заявление.

Дополнительные документы к заявлению приобщаются заявителем путем подачи дополнительного заявления с приложением заверенных заявителем копий подаваемых документов.

3.1.4. Предварительная экспертиза полученных документов.

Управление осуществляет предварительную экспертизу полученных документов в течение 7 рабочих дней со дня окончания срока приема заявлений.

В случае, если для участия в конкурсном отборе подано менее двух заявлений, конкурс признается несостоявшимся.

3.1.5. Принятие распоряжения об отказе в допуске, а также о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе.

Решение об отказе в допуске, а также о допуске заявителей к участию в конкурсном отборе оформляется распоряжением.

По истечении срока предварительной экспертизы полученных документов Управление в течение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта распоряжения и направляет его на согласование в порядке, определенном Регламентом работы Администрации Омского муниципального района Омской области и обеспечивает его подписание после прохождения процедуры согласования. Общий срок принятия распоряжения не может превышать 10 рабочих дней с окончания срока предварительной экспертизы полученных документов.

Управление направляет копию распоряжения в адрес заявителя не позднее 5 рабочих дней с даты его принятия.

3.1.6. Рассмотрение проектов (бизнес-планов) заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, на заседании комиссии.

После принятия распоряжения Управление в течение 7 рабочих дней осуществляет подготовку и представление проектов (бизнес-планов) заявителей, допущенных к участию в конкурсном отборе, для рассмотрения на заседании комиссии.

Приглашение заявителей (представителей заявителя) на заседание комиссии осуществляется специалистами Управления.

Результаты оценки проектов (бизнес-планов) оформляются протоколом заседания комиссии (далее - протокол).

Протокол в течение 5 рабочих дней с даты заседания комиссии подписывается председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании комиссии, членами, присутствующими на заседании комиссии, и секретарем комиссии.

3.1.7. Принятие распоряжения о предоставлении гранта, об отказе в предоставлении гранта.

Решение о признании заявителя победителем конкурсного отбора и предоставлении гранта оформляется распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - распоряжение о предоставлении гранта).

В течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола Управление осуществляет подготовку проекта распоряжения о предоставлении гранта, об отказе в предоставлении гранта и направляет его на согласование в порядке, определенном Регламентом работы Администрации Омского муниципального района, а также обеспечивает его подписание после прохождения процедуры согласования.