Постановление Правительства Иркутской области от 24 ноября 2021 г. N 891-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Иркутской области от 24 ноября 2021 г. N 891-пп
"Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области"

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановляет:

1. Утвердить Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области (прилагается).

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в сетевом издании "Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области" (ogirk.ru), а также на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Первый заместитель Губернатора Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

К.Б.Зайцев

Утверждено

постановлением Правительства Иркутской области

от 24 ноября 2021 года N 891-пп

Положение
о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области (далее соответственно - субсидии, мероприятия по комплектованию книжных фондов, муниципальные образования, муниципальные библиотеки).

Для целей настоящего Положения под мероприятиями по комплектованию книжных фондов понимаются мероприятия по приобретению печатных изданий для комплектования книжных фондов муниципальных библиотек, выпущенных начиная с 2019 года российскими издательствами, включая литературно-художественные издания, научно-популярную, справочную, образовательную литературу, литературу для слабовидящих и незрячих (с учетом анализа потребности населения в такой литературе), словарно-энциклопедические издания. При этом доля детской и юношеской литературы должна составлять не менее 30 процентов от всей приобретаемой литературы.

2. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство культуры и архивов Иркутской области (далее - министерство).

3. Предоставление субсидий осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета.

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствующем году проводится в период, предшествующий году предоставления субсидий (в 2021 году в году предоставления субсидий).

4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

1) наделение муниципального образования статусом муниципального района, городского округа;

2) наличие потребности муниципального образования в предоставлении субсидий.

5. Проверка соответствия муниципальных образований критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, осуществляется министерством самостоятельно.

6. Условиями предоставления субсидий являются:

1) наличие муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов (далее - муниципальная программа);

2) в случае предоставления субсидий в 2021 году - наличие гарантийного письма, подписанного главой муниципального образования, о финансировании реализации мероприятий по комплектованию книжных фондов за счет средств местного бюджета в 2021 году в объеме, соответствующем размеру финансирования реализации мероприятий по комплектованию книжных фондов за счет средств местного бюджета (Si мун), определяемому по следующей формуле (далее - гарантийное письмо):

,

где:

Si - размер субсидий для i-го муниципального образования в соответствии с распределением субсидий на 2021 год, утвержденным Законом Иркутской области от 16 декабря 2020 года N 114-ОЗ "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - распределение субсидий на 2021 год);

Qi - предельный уровень софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденный правовым актом Правительства Иркутской области;

3) в случае предоставления субсидий в 2021 году - письменное обязательство, подписанное главой муниципального образования, о реализации мероприятий по комплектованию книжных фондов в срок до 31 декабря 2021 года (далее - письменное обязательство);

4) в случае предоставления субсидий в 2022 году и последующие годы - наличие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий;

5) заключение соглашения о предоставлении субсидий, соответствующего требованиям, предусмотренным пунктами 9, 10 Правил, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий местным бюджетам из областного бюджета, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Иркутской области, установленных постановлением Правительства Иркутской области от 24 сентября 2018 года N 675-пп (далее соответственно - соглашение, Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

7. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между министерством и органом местного самоуправления муниципального образования, путем их перечисления в установленном законодательством порядке. В случае незаключения соглашения субсидии не предоставляются.

Глава 2. Порядок предоставления субсидий в 2021 году

8. Для заключения соглашения в 2021 году органы местного самоуправления муниципальных образований, включенных в распределение субсидий на 2021 год, представляют в срок до 1 декабря 2021 года в министерство следующие документы:

1) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

2) гарантийное письмо;

3) письменное обязательство.

9. Документы, указанные в пункте 8 настоящего Положения, представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи и регистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и даты их поступления.

10. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в пункте 8 настоящего Положения, принимает решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.

Решение о заключении соглашения или об отказе в заключении соглашения в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, и (или) условиям предоставления субсидий, установленным подпунктами 1 - 3 пункта 6 настоящего Положения;

2) невключение муниципального образования в распределение субсидий на 2021 год;

3) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения;

4) представление документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, с нарушением срока, установленного пунктом 8 настоящего Положения.

Глава 3. Порядок предоставления субсидий в 2022 году и последующие годы

12. В целях предоставления субсидий в 2022 году и последующие годы министерство на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" публикует извещение, которое должно содержать следующие сведения:

1) порядок, место и срок представления документов, необходимых для предоставления субсидий;

2) контактную информацию.

13. Для получения субсидий в 2022 году и последующие годы органы местного самоуправления муниципальных образований в срок, установленный в извещении, представляют в министерство следующие документы:

1) заявку на предоставление субсидий, составленную в произвольной форме, за подписью мэра муниципального образования;

2) заверенную в установленном порядке копию муниципальной программы;

3) выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов в году предоставления субсидий.

14. Документы, указанные в пункте 13 настоящего Положения, представляются в министерство путем личного обращения представителя органа местного самоуправления муниципального образования либо через организации почтовой связи и регистрируются министерством в день их поступления с указанием времени и даты их поступления.

15. Министерство по результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в извещении, принимает решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий (с указанием причин отказа) в форме правового акта министерства.

Решение о предоставлении субсидий или об отказе в предоставлении субсидий в течение пяти рабочих дней со дня его принятия размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

16. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий являются:

1) несоответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящего Положения, и (или) условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 1 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения;

3) представление документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения, с нарушением срока, установленного в извещении.

17. Для заключения соглашения в 2022 году и последующие годы органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство выписку из сводной бюджетной росписи местного бюджета, подтверждающую наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по комплектованию книжных фондов в году предоставления субсидий в объеме, необходимом для их реализации, включая размер планируемых к предоставлению субсидий.

18. Соглашение не заключается, субсидии не предоставляются в следующих случаях:

1) несоответствие муниципального образования условию предоставления субсидий, установленному подпунктом 4 пункта 6 настоящего Положения;

2) непредставление документа, указанного в пункте 17 настоящего Положения.

Глава 4. Заключительные положения

19. Расчет размера субсидий осуществляется в соответствии с Методикой распределения субсидий согласно приложению к настоящему Положению.

20. Распределение субсидий между муниципальными образованиями утверждается законом Иркутской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

21. Результатом использования субсидий является поступление печатных изданий на комплектование книжных фондов муниципальных библиотек в расчете на одну тысячу человек, проживающих в муниципальном образовании.

22. Органы местного самоуправления муниципальных образований по форме, в сроки и в порядке, предусмотренные соглашением, представляют в министерство отчетность об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, а также о достижении значения результата использования субсидий.

23. Муниципальное образование несет ответственность в соответствии с законодательством и настоящим Положением при невыполнении им условий соглашения.

24. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и если в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения результата использования субсидий в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидий, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидий, определяется в соответствии с пунктами 20 - 24 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

25. Основанием для освобождения муниципального образования от применения меры ответственности, предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения, является документально подтвержденное наступление одного из обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных пунктом 26 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, препятствующих исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением (далее - обстоятельство непреодолимой силы).

Документы, подтверждающие наступление обстоятельства непреодолимой силы, представляются органом местного самоуправления муниципального образования в министерство не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидий.

Одновременно с указанными документами представляется информация о предпринимаемых мерах по исполнению обязательств по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренных соглашением, и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за нарушение указанных обязательств.

26. Применение к муниципальному образованию меры ответственности, предусмотренной пунктом 24 настоящего Положения, не освобождает муниципальное образование от обязанности по достижению значения результата использования субсидий, предусмотренного соглашением.

27. Министерство проводит оценку эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий в соответствии с порядком, утвержденным правовым актом министерства.

Отчет о проведении оценки эффективности (результатов) предоставления (использования) субсидий формируется министерством и направляется в министерство экономического развития и промышленности Иркутской области в срок до 30 марта года, следующего за годом предоставления субсидий.

28. В случае нецелевого использования субсидий к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Положением, осуществляется министерством и иными уполномоченными органами.

Приложение

к Положению о предоставлении субсидий

из областного бюджета местным бюджетам

на поддержку отрасли культуры в целях

софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований Иркутской области,

возникающих при реализации мероприятий

по модернизации библиотек в части

комплектования книжных фондов библиотек

муниципальных образований Иркутской области

Методика распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области

1. Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам на поддержку отрасли культуры в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Иркутской области (далее соответственно - субсидии, муниципальные образования, муниципальные библиотеки), осуществляется дифференцированно в зависимости от количества зарегистрированных пользователей муниципальных библиотек.

2. Размер субсидий на одного зарегистрированного пользователя муниципальной библиотеки рассчитывается по следующим формулам:

за счет средств федерального бюджета (Кфед):

,

за счет средств областного бюджета (Кобл):

,

где:

Sфед - размер субсидий из федерального бюджета бюджету Иркутской области на поддержку отрасли культуры, предоставленных в целях софинансирования расходных обязательств Иркутской области, возникающих при реализации мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований, в году предоставления субсидий;

Sобл - объем средств, предусмотренных в областном бюджете на предоставление субсидий в году предоставления субсидий за счет средств областного бюджета;

Ч - общее количество зарегистрированных пользователей во всех муниципальных библиотеках по состоянию на 1 января года проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на основании формы статистической отчетности N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики.

3. Размер субсидий для i-го муниципального образования (Si) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Si фед - размер субсидий для i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета;

Si обл - размер субсидий для i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета.

4. Размер субсидий для i-го муниципального образования за счет средств федерального бюджета (Si фед) рассчитывается по следующей формуле:

,

где:

Чi - количество зарегистрированных пользователей в муниципальных библиотеках на территории i-го муниципального образования по состоянию на 1 января года проведения отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на основании формы статистической отчетности N 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики.

5. Размер субсидий для i-го муниципального образования за счет средств областного бюджета (Si обл) рассчитывается по следующей формуле:

.

6. Размер субсидий для i-го муниципального образования (Si) в финансовом году не может превышать объем средств на реализацию в финансовом году мероприятий по модернизации библиотек в части комплектования книжных фондов муниципальных библиотек с учетом предельного уровня софинансирования Иркутской области (в процентах) объема расходного обязательства i-го муниципального образования на год предоставления субсидий, утвержденного правовым актом Правительства Иркутской области.