Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Республики Бурятия
от 03.12.2021 N 697

Приложение N 1

Утверждено
постановлением Правительства
Республики Бурятия
от 30.11.2009 N 447

Положение о Республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

I. Общие положения

1.1. Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования (далее - Бурприроднадзор) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим региональный государственный экологический контроль (надзор) за объектами хозяйственной и иной деятельности в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий, а также федеральный государственный охотничий контроль (надзор), федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, полномочия Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира, а также в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти Республики Бурятия (далее - установленная сфера деятельности).

1.2. Бурприроднадзор находится в функциональном управлении Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.

Структура Бурприроднадзора утверждается Главой Республики Бурятия.

1.3. Бурприроднадзор осуществляет свои полномочия в установленной сфере деятельности во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями, а также организациями и гражданами.

1.4. Бурприроднадзор руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Конституцией Республики Бурятия, законодательством Республики Бурятия, а также настоящим Положением.

1.5. Бурприроднадзор обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Республики Бурятия и своим наименованием и необходимые для своей деятельности печати, штампы, бланки.

1.6. Полное наименование - Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования; сокращенное наименование - Бурприроднадзор.

1.7. Местонахождение Бурприроднадзора: 670034, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Революции 1905 года, 11а.

II. Полномочия

Бурприроднадзор осуществляет реализацию следующих полномочий:

2.1. В области охраны окружающей среды:

2.1.1. Региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2.1.2. Региональный государственный геологический контроль (надзор).

2.1.3. Региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.1.4. Контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляемому исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия.

2.1.5. Согласование планов мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

2.1.6. Принятие отчетов об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

2.1.7. Принятие в уведомительном порядке отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, осуществляющих выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ.

2.1.8. Принятие деклараций о воздействии на окружающую среду выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением выбросов радиоактивных веществ.

2.1.9. Согласование проектов реконструкции зеленых насаждений в населенных пунктах Республики Бурятия, представляемых для согласования органами местного самоуправления поселения (городского округа).

2.1.10. Ведение в форме реестров государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.1.11. Участие, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Республики Бурятия, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Направление, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, получаемой в ходе осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) информации в государственный фонд данных.

2.1.12. Осуществление расчета размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах.

2.1.13. Оформление документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ.

2.2. В области охоты и сохранения охотничьих ресурсов:

2.2.1. Организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.2. Установление, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.3. Организация мероприятий по регулированию численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.4. Ведение государственного охотхозяйственного реестра на территории Республика Бурятия.

2.2.5. Осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.2.6. Принятие решений о проведении аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений, а также осуществление подготовки и направление заявки о проведении аукционов в адрес их организаторов.

2.2.7. Заключение охотхозяйственных соглашений.

2.2.8. Выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.

2.2.9. Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в целях осуществления:

а) промысловой охоты;

б) любительской и спортивной охоты;

в) охоты в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

г) охоты в целях регулирования численности охотничьих ресурсов;

д) охоты в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания;

е) охоты в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов.

2.2.10. Осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты.

2.2.11. Осуществление контроля за оборотом продукции охоты.

2.2.12. Федеральный государственный охотничий контроль (надзор) на территории Республики Бурятия, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.

2.2.13. Организация мероприятий по разработке схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Республики Бурятия.

2.2.14. Выдача и аннулирование охотничьих билетов.

2.2.15. Обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.16. Выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.17. Проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспекторы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.18. Отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

2.2.19. Осуществление иных полномочий в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.3. В области охраны и использования объектов животного мира:

2.3.1 Организация и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охраны среды обитания указанных объектов животного мира.

2.3.2. Организация мероприятий по регулированию численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.3.3. Ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также на иных землях в случаях, предусмотренных федеральными законами, и государственного кадастра объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Республики Бурятия.

2.3.4. Выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

2.3.5. Выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.3.6. Осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.3.7. Федеральный государственный контроль (надзор) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Республики Бурятия, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.

2.4. Иные полномочия:

2.4.1. Реализация региональных программ.

2.4.2. Организация приема граждан, обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленном законодательством порядке.

2.4.3 Оказание бесплатной юридической помощи гражданам Российской Федерации по вопросам государственного экологического надзора, охотничьего надзора, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

2.4.4. Рассмотрение в установленном порядке результатов общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля).

2.4.5. Обращение в предусмотренных законодательством случаях в суд:

с требованиями об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, Водного кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных актов Республики Бурятия, принятых в пределах ее полномочий, по регулированию отношений недропользования на территории Республики Бурятия, геологического изучения, рационального использования и охраны недр в отношении участков недр местного значения;

с исками о возмещении вреда окружающей среде и ее компонентам, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

с исками к физическим и юридическим лицам о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов;

с исками о возмещении вреда объектам животного мира и среде их обитания, причиненного в результате нарушения законодательства о животном мире.

2.4.6. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.4.7. Осуществление функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Бурприроднадзора, и реализация возложенных на него полномочий.

2.4.8. Осуществление внутреннего финансового аудита.

2.4.9. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности.

2.4.10. Проведение мероприятий гражданской обороны в рамках компетенции Бурприроднадзора.

2.4.11. Участие в области противодействия терроризму:

а) в разработке и реализации мер, а также государственных программ Республики Бурятия в области профилактики терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений;

б) в обеспечении деятельности Правительства Республики Бурятия по организации в Республике Бурятия принятия мер по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма;

в) в проведении учений органов исполнительной власти Республики Бурятия и органов местного самоуправления в целях усиления их взаимодействия при осуществлении мер по противодействию терроризму.

2.4.12. Организация профессиональной подготовки работников Бурприроднадзора, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.4.13. Осуществление в соответствии с законодательством Республики Бурятия работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Бурприроднадзора.

2.4.14. Осуществление иных полномочий, если такие полномочия предусмотрены действующим законодательством.

2.5. Бурприроднадзор обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

2.6. С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Бурприроднадзор имеет право:

2.6.1. Проводить профилактические и контрольно-надзорные мероприятия, направленные на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами и организациями обязательных требований в установленной сфере деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

2.6.2. Организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора, а также переданных полномочий в установленной сфере деятельности.

2.6.3. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Бурприроднадзора.

2.6.4. Привлекать для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Бурприроднадзора, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.6.5. Разрабатывать и утверждать образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, порядок ношения форменной одежды и знаков различия государственных инспекторов Бурприроднадзора.

2.6.6. Применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, возмещение причиненного ущерба природным ресурсам и окружающей природной среде, вызванных нарушением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства, в том числе выступать субъектом административных правоотношений в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством Республики Бурятия.

2.6.7. Создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).

2.7. Государственные гражданские служащие, являющиеся государственными инспекторами, обеспечиваются служебными удостоверениями, формой установленного образца.

Должностные лица Бурприроднадзора, осуществляющие федеральный государственный охотничий контроль (надзор), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия в порядке, установленном в соответствии с федеральным законодательством.

Должностные лица Бурприроднадзора, осуществляющие функции по выявлению, предупреждению и пресечению правонарушений, подлежат государственной защите в соответствии с нормами федерального и регионального законодательства.

2.8. Бурприроднадзор не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также управление государственным имуществом и оказание платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых действующим законодательством.

Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Бурприроднадзора по управлению имуществом, закрепленным за Бурприроднадзором на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Бурприроднадзора.

III. Организация деятельности

3.1. Бурприроднадзор возглавляет руководитель, назначаемый на должность Главой Республики Бурятия по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия.

3.2. Руководитель:

3.2.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Бурприроднадзора на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Бурприроднадзор полномочий.

3.2.2. Утверждает положения о структурных подразделениях Бурприроднадзора, положения о координационных, совещательных и экспертных органах Бурприроднадзора, должностные регламенты государственных служащих и должностные инструкции иных работников Бурприроднадзора.

3.2.3. Утверждает штатное расписание, смету расходов на содержание аппарата Бурприроднадзора в установленных пределах численности работников, фонда оплаты труда и бюджетных ассигнований.

3.2.4. Назначает на должность и освобождает (отстраняет) от должности работников Бурприроднадзора.

3.2.5. Издает в пределах своей компетенции по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Бурприроднадзора приказы и распоряжения ненормативного характера, дает указания и организует контроль их исполнения, выдает доверенности работникам Бурприроднадзора, подписывает от имени Бурприроднадзора договоры (в том числе трудовые), соглашения, государственные и служебные контракты, иные документы.

3.2.6. Решает в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе в пределах предоставленных полномочий, вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы; представляет в установленном порядке работников Бурприроднадзора, иных лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Республики Бурятия.

3.2.7. В соответствии с действующим законодательством рассматривает дела об административных правонарушениях от имени Бурприроднадзора.

3.2.8. Организует работу внештатных инспекторов в установленной сфере деятельности.

3.2.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

IV. Ответственность и критерии эффективности деятельности

4.1. Бурприроднадзор несет ответственность за исполнение своих полномочий, определенных настоящим Положением.

4.2. Основными критериями эффективности деятельности Бурприроднадзора являются:

4.2.1. Удовлетворенность населения разрешительной деятельностью Бурприроднадзора, в том числе ее информационной открытостью (процент от числа опрошенных).

4.2.2. Обеспечение исполнения полномочий Бурприроднадзора, переданных органами государственной власти Российской Федерации.

4.2.3. Динамика неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в установленной сфере деятельности в пределах предоставленных Бурприроднадзору полномочий.