Приложение. Порядок расчета компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений на территории Заводоуковского городского округа

Приложение
к постановлению
администрации
Заводоуковского
городского округа
N 1784 от 30.11.2021 г.

Порядок
расчета компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений на территории Заводоуковского городского округа

I. Общее положение

1.1. Настоящий Порядок расчета компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений на территории Заводоуковского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Нормативно-производственным регламентом содержания озелененных территорий, утвержденным приказом Госстроя России от 10.12.1999 N 145, Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденными приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153, решением Думы Заводоуковского городского округа от 24.05.2012 N 190 "Об утверждении Правил благоустройства территории Заводоуковского городского округа" и устанавливает порядок расчета компенсационной стоимости при сносе зелёных насаждений на территории Заводоуковского городского округа.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

- вазон - декоративная емкость любой формы (конфигурации) и размера с высаженными однолетними цветочными растениями, используемая для размещения на территории округа в целях цветочного оформления городской среды в летний период;

- дерево - многолетнее растение с деревянистым стволом диаметром на высоте 1,3 м не менее 4 см, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом;

- живая изгородь - свободно растущие или формованные кустарники, высаженные в один или более рядов, выполняющие декоративную, ограждающую или маскировочную функцию;

- заросли - деревья самосевного и порослевого происхождения и (или) молодые побеги деревьев, не достигшие на высоте 1,3 м диаметра ствола 4 см, одного породного состава, образующие единый сомкнутый полог;

- кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

- зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории;

- лесные насаждения - деревья, кустарники на участках городских или государственных лесов;

- травяной покров - травянистая растительность естественного происхождения на территории Заводоуковского городского округа;

- естественная растительность - травяной покров, а также луговая, болотная и околоводная естественная растительность;

- гнилое зеленое насаждение - зеленое насаждение, имеющее один из следующих признаков: наличие сухих скелетных ветвей более 50% кроны, отслаивание коры на большей части ствола, обильные потеки на стволе буро-ржавого или черного цвета, наличие древесных грибов на стволе;

- сухостойное зеленое насаждение - засохшее, прекратившее жизнедеятельность зеленое насаждение, но стоящее на корне с отсутствием живых побегов;

- аварийное зеленое насаждение - сухостойное, ветровально-буреломное, гнилое зеленое насаждение;

- озелененная территория - разновидность объекта благоустройства, представляющая собой территорию различного функционального назначения, покрытую древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного либо искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью (почвенный покров), но являющиеся неотъемлемой составной частью озелененной территории, на которых размещаются или могут размещаться элементы благоустройства;

- озелененные территории общего пользования: сады, скверы, бульвары, парки, набережные, мемориальные комплексы, озелененные участки улицы (без автомобильных дорог), элементы озеленения автомобильных дорог, насаждения при административных и общественных центрах, иные озелененные территории общедоступного пользования;

- озелененные территории ограниченного пользования: озелененные территории организаций здравоохранения, социального, культурного, бытового обслуживания населения, науки, образования, промышленных предприятий, стадионов, спортивных комплексов, на территориях дворов, микрорайонов, иные озелененные территории ограниченного пользования;

- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности напочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста;

- виновное лицо - лицо, признанное виновным в повреждении, уничтожении, в том числе незаконной рубке, зеленых насаждений в соответствии с вступившим в законную силу постановлением о назначении административного наказания либо вступившим в законную силу обвинительным приговором суда;

- действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, проведенная суммированием всех видов затрат, связанных с их созданием и содержанием, в пересчете на 1 условное дерево, куст, единицу площади, метр, кв. метр и (или) другую удельную единицу;

- компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах.

1.3. Снос зеленых насаждений производится на основании порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников, выданного в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников", утвержденного постановлением администрации Заводоуковского городского округа.

1.4. Снос зеленых насаждений допускается при условии предварительного возмещения компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений.

Оплата компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений при вынужденном сносе и ущербе при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет муниципального образования Заводоуковский городской округ.

1.5. Оплата компенсационной стоимости производится:

а) при проведении работ по ремонту, строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, автомобильных дорог, а также плановых работ по ремонту, строительству, реконструкции сетей инженерно-технического обеспечения;

б) при проведении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, переводимого в нежилое (жилое), и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого (нежилого) помещения;

в) при размещении объектов некапитального строительства;

г) при сносе зданий, сооружений;

д) для восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях;

е) для обеспечения нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения, безопасности движения транспорта и пешеходов на улично-дорожной сети при невозможности переноса данных технических средств.

1.6. Оплата компенсационной стоимости не производится:

а) для предотвращения разрушающего воздействия произрастающих деревьев и кустарников на здания, строения, сооружения;

б) при проведении работ по благоустройству территории за счет средств муниципального или областного бюджета;

в) для устранения аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, угрозы падения деревьев и кустарников, если ремонтные работы, состояние деревьев и кустарников не требуют их незамедлительного сноса и (или) пересадки.

1.7. Выдача порубочного билета, акта расчета компенсационной стоимости и оплата компенсационной стоимости не требуется в целях устранения аварий и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, устранения аварий на сетях инженерно-технического обеспечения, линейных объектов и (или) устранения угрозы падения аварийно-опасных деревьев и кустарников.

II. Классификация зеленых насаждений для стоимостной оценки

2.1. Городские зеленые насаждения и естественная растительность относятся к объектам недвижимости (ст. 130 ГК РФ), не вовлеченным в рыночный оборот. Поэтому их оценка, как элемента городской недвижимости, проводится затратным методом на основании полного учета всех видов затрат, связанных с созданием и содержанием городских зеленых насаждений или сохранением и поддержанием естественных растительных сообществ в условиях города.

2.2. Для расчета действительной восстановительной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация растительности вне зависимости от функционального назначения, местоположения, форм собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:

а) растительность озелененных территорий:

- растительность озелененных территорий общего пользования - парки культуры и отдыха, спортивные парки (стадионы), парки тихого отдыха, скверы, бульвары, озелененные участки при общегородских торговых и административных центрах (за исключением городских лесов);

- растительность озелененных территорий ограниченного пользования - насаждения на жилых территориях, насаждения на территориях детских и учебных заведений, спортивных и культурно-просветительных учреждений, при научно-исследовательских учреждений, учреждений здравоохранения, на территориях предприятий промышленности;

- растительность озелененных территорий специального назначения - санитарно-защитные зоны, ботанические и зоологические сады, коммунально-складские территории;

- растительность озелененных территорий личного пользования находящаяся на частной территории.

б) растительность естественного происхождения.

2.3. К первому типу зеленых насаждений, выделяемому для целей их стоимостной оценки, относится растительность парков, садов, скверов, бульваров на озелененных территориях общего пользования (за исключением городских лесов), а также все виды зеленых насаждений, находящиеся на территориях ограниченного пользования (зеленые насаждения жилых кварталов, лечебных, детских, учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, административно-хозяйственных и других объектов) и специального назначения (зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ; насаждения вдоль автомобильных и железных дорог, ботанические, зоологические и плодовые сады, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства).

2.4. Ко второму типу зеленых насаждений, выделяемому для целей оценки, относится естественная растительность, за исключением лесных насаждений и травяного покрова.

2.5. Значения действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений устанавливаются для каждой выделенной группы зеленых насаждений (в расчете на 1 условное дерево, куст, метр, кв. метр).

2.6. В связи с существенными различиями в способах и методах содержания и ухода за разными категориями зеленых насаждений для каждой оценочной группы зеленых насаждений применяется собственный способ определения действительной восстановительной стоимости.

2.7. Для расчета действительной восстановительной и компенсационной стоимости основных типов зеленых насаждений применяется следующая классификация зеленых насаждений вне зависимости от функционального назначения, местоположения, формы собственности и ведомственной принадлежности городских территорий:

а) деревья;

б) кустарники;

в) живые изгороди;

г) газоны;

д) цветники (вазоны).

2.8. Породы различных деревьев и кустарников в городском округе по своей ценности объединяются в 4 группы:

а) хвойные растения;

б) 1 группа лиственных пород;

в) 2 группа лиственных пород;

г) 3 группа лиственных пород.

2.9. Распределение древесных пород по их ценности:

Таблица N 1

Хвойные растения	Лиственные древесные породы
	1 группа	2 группа	3 группа
1.	2.	3.	4.
Ель	Дуб	Березы	Черемуха
Кедр	Бархат амурский	Вяз	Осина
Можжевельник	Ива (белая, остролистная, русская, извилистая)	Клен (кроме клена ясенелистного)	Тополь бальзамический
Пихта	Декоративно-плодовые (яблони, сливы, груши и другие)	Тополь пирамидальный и берлинский	Ивы (кроме указанных в 1 группе)
Сосна	Орех маньчжурский	Ольха серая	Клен ясенелистный
Туя	Липы	Рябины
Лиственница	Ясени	Боярышник
Др. хвойные кустарники	Др. плодовые кустарники	Др. декоративные кустарники	Др. дикорастущие кустарники

Примечание:

Не вошедшие в таблицу древесные породы классифицируются с учетом распределения по их ценности.

2.10. Деревья и кустарники подсчитываются поштучно. Если дерево имеет несколько стволов (на высоте 1,3 м), то в расчетах компенсационной стоимости учитывается каждый ствол отдельно.

2.11. Если второстепенный ствол находится на расстоянии более 0,5 м от основного ствола на высоте 1,3 м, то данный ствол считается за отдельное дерево.

2.12. При подсчете количества кустарников в живой изгороди количество сносимых (вырубаемых) кустарников на каждый метр при однорядной изгороди принимается равным 3 штукам и двурядной - 5 штукам.

2.13. Заросли самосевных деревьев и кустарников (деревья и (или) кустарники самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) рассчитываются следующим образом: каждые 100 кв. м приравнивается к 20 деревьям.

2.14. Подсчет газонов, цветников (вазонов) определяется исходя из площади в кв. м, занимаемой травянистой и (или) цветочной растительностью.

III. Порядок расчёта компенсационной стоимости зелёных насаждений

3.1. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений определяется в расчете на 1 дерево, 1 куст, 1 метр кустарниковой растительности в живой изгороди, 1 кв. метр газона или цветника. Действительная восстановительная стоимость зеленых насаждений зависит от продолжительности восстановления своего декоративного и экологического потенциалов, на основе расчета базовой стоимости, определяемой по сметным ценам посадки и ухода за растениями.

Действительная восстановительная стоимость деревьев определяется по формуле:

,

где

Св - действительная восстановительная стоимость дерева, руб.;

Спдi - сметная стоимость создания одного дерева с комом 0.6 x 0.6 м с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (дерева), группы древесных пород по их ценности, затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за деревом в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимые (вырубаемые) деревья:

для хвойных деревьев - 10 лет,

для лиственных деревьев 1-й группы - 7 лет,

для лиственных деревьев 2-й группы - 5 лет,

для лиственных деревьев 3-й группы - 3 года.

К - количество удаляемых деревьев, шт.;

Кинд - индекс-дефлятор, разработанный в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Действительная восстановительная стоимость кустарника определяется по формуле:

,

где

Св - действительная восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Спкi - сметная стоимость создания одного кустарника с учетом стоимости работ по посадке, стоимости посадочного материала (кустарника) и затрат на послепосадочный уход в течение первого года до сдачи объекта в эксплуатацию, руб.;

Су - сметная стоимость ухода за кустарником в процессе содержания в течение одного года, руб.;

Квк - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете компенсации за сносимый (вырубаемый) кустарник;

К - количество удаляемых кустарников, шт.;

Кинд - индекс-дефлятор, разработанный в установленном порядке уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В основу расчета положена сметная стоимость посадки и ухода за зелеными насаждениями, имеющими место на момент расчета действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений. Формирование действительной восстановительной стоимости приведено в таблице N 2.

Действительная восстановительная стоимость

Таблица N 2

Классификация зеленых насаждений	Действительная восстановительная стоимость
	в зависимости от диаметра ствола (на высоте 1,3 м)				прочие
	До 8 см.	От 8 до 16 см.	От 16 до 24 см.	Свыше 24 см.
1.	2.	3.	4.	5.	6.
Деревья хвойные за шт.	1 500 руб.	1 800 руб.	2 200 руб.	2 900 руб.	-
Деревья лиственные 1-й группы, за шт.	1 200 руб.	1 500 руб.	1 700 руб.	2 500 руб.	-
Деревья лиственные 2-й группы, за шт	600 руб.	900 руб.	1 300 руб.	1 800 руб.	-
Деревья лиственные 3-й группы, за шт	400 руб.	500 руб.	700 руб.	900 руб.	-
Кустарники высотой более 2,5 м и хвойные деревья диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	1 200 руб.
Кустарники высотой от 1,5 м. до 2,5 м. и лиственные деревья 1 гр. диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	600 руб.
Кустарники высотой менее 1,5 м. и лиственные деревья 2 - 3 гр. диаметром менее 4 см, за шт.	-	-	-	-	400 руб.
Газон, кв. м.	-	-	-	-	340 руб.
Цветник, кв. м.	-	-	-	-	600 руб.

3.2. Переход от действительной восстановительной стоимости к компенсационной стоимости обусловлен необходимостью учета в цене каждого оцениваемого дерева, кустарника, живой изгороди, газона, цветника (вазона) различных аспектов их ценности.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений рассчитывается путем применения к действительной восстановительной стоимости поправочных коэффициентов, позволяющих учесть влияние на ценность зеленых насаждений таких факторов, как местоположение, фактическое состояние, экологическая и социальная значимость зеленых насаждений, и определяется следующим образом:

Компенсационная стоимость дерева определяется по формуле:

,

где

Скд - компенсационная стоимость дерева, руб.;

Св - действительная восстановительная стоимость дерева, руб.;

Кт - территориальный коэффициент;

Кс - коэффициент поправки на состояние растений;

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости;

К - количество удаляемых деревьев.

Компенсационная стоимость кустарника определяется по формуле:

,

где

Скк - компенсационная стоимость кустарника, руб.;

Св - действительная восстановительная стоимость кустарника, руб.;

Кт - территориальный коэффициент зеленых насаждений на территории города;

Кс - коэффициент поправки на состояние растений;

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости;

К - количество удаляемых кустарников.

Компенсационная стоимость газона, цветника определяется по следующей формуле:

,

где

Скг - компенсационная стоимость газона, цветника, руб.;

Св - действительная восстановительная стоимость устройства одного кв. м газона, цветника, руб.;

Кт - территориальный коэффициент зеленых насаждений на территории города;

Кс - коэффициент поправки на состояние газона, цветника;

Ксэз - коэффициент социально-экологической значимости;

К - количество удаляемых кв. метров газона, цветника.

Поправочные коэффициенты к действительной восстановительной стоимости зеленых насаждений приведены в таблицах N 3-5.

Территориальный коэффициент

Таблица N 3

N п/п	Место произрастания зеленых насаждений	Территориальный коэффициент, Кт
1	рекреационная зона	1,4
2	жилая зона	1,3
3	общественно-деловая	1,2
4	производственная зона	1,1
5	зона инженерной транспортной инфраструктуры	1,0

Коэффициент социально-экологической значимости <*>

<*> В случаях, когда зеленые насаждения одновременно относятся к разным категориям, выделенным для учета их социально-экологической значимости, в расчетах стоимости принимается максимальное значение аналогичного коэффициента.

Таблица N 4

N п/п	Категория озелененной территории	Коэффициент социально-экологической значимости
1	Зеленые насаждения памятников природы, а также зеленые насаждения, расположенные в границах памятников истории и культуры и т.п.	2,0
2	Зеленые насаждения озелененных территорий общего пользования и озелененных территорий ограниченного пользования	1,2
3	Зеленые насаждения в прибрежной и водоохраной зоне открытого водотока (водоема)	1,2
4	Зеленые насаждения, расположенные вдоль автомобильных, железнодорожных дорог, а также расположенные в пределах санитарно-защитных зон	1,1
5	Остальные категории	1,0

Коэффициент фактического состояния зеленых насаждений

Таблица N 5

N п/п	Характеристика состояния зеленых насаждений	Коэффициент состояния (Кс)
I	Хорошее <*>, Удовлетворительное <**>	1,0
II	Неудовлетворительное <***>	0,5

Примечание:

<*> Зеленые насаждения без признаков заболеваний и повреждений болезнями или вредителями, без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев (хвои) нормальная.

<**> Зеленые насаждения условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить), с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственны (сухие побеги до 10 - 15%), с наличием незначительных механических повреждений.

<***> Зеленые насаждения со слабо развитой кроной, суховершинностью, усыханием кроны более 50%, комплексом признаков заболеваний (дупла, обширные сухобочины и т.д.), признаками заселения стволовыми вредителями, значительными механическими повреждениями относятся к растениям неудовлетворительного состояния.

3.3. Результаты расчётов компенсационной стоимости зелёных насаждений оформляется актом по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку

IV. Порядок расчета размера ущерба при незаконных рубках, повреждений, уничтожении зеленых насаждений

4.1. Размер ущерба, причиненного незаконными рубками и (или) уничтожением зеленых насаждений, исчисляется размером компенсационной стоимости вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений с применением повышающего коэффициента Кп = 5.

4.2. В случае невозможности определения видового состава и фактического состояния вырубленных и (или) уничтоженных зеленых насаждений исчисление размера ущерба проводится по максимальной действительной восстановительной стоимости медленно растущей группы лиственных деревьев и применяется коэффициент фактического состояния К = 1,0.

4.3. При повреждении зеленых насаждений, не влекущем прекращение роста, ущерб исчисляется в размере 0,5 от величины компенсационной стоимости поврежденного зеленого насаждения.

4.4. Результаты расчётов компенсационной стоимости зелёных насаждений при незаконной рубке оформляется актом по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

V. Порядок оплаты компенсационной стоимости зеленых насаждений и ущерба при незаконных рубках

5.1. Основанием для оплаты ущерба, причиненного незаконной рубкой, повреждением, уничтожением зеленых насаждений является направление лицу, совершившему незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений копии актов, указанных в пунктах 4.4. настоящего Порядка, а также письменной претензии.

Претензия и копии актов направляются в адрес лица, совершившего незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта, предусмотренного пунктом 4.4. настоящего Порядка, посредством почтового отправления с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату.

5.2. В случае неоплаты лицом, совершившим незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, в добровольном порядке размера ущерба, указанного в акте, направленном в соответствии с пунктом 5.1. настоящего Порядка, администрация Заводоуковского городского округа принимает меры по взысканию суммы причиненного ущерба в судебном порядке.

5.3. Если лицо, совершившее незаконную рубку, повреждение, уничтожение зеленых насаждений, не установлено, администрация Заводоуковского городского округа обращается в полицию с целью установления виновного лица.

5.4. В случае причинения вреда зеленым насаждениям, в результате которых они стали аварийными, сухостойными, администрация Заводоуковского городского округа организует взыскание причинившего ущерба с лица в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

5.5. Оплата компенсационной стоимости сносимых зеленых насаждений при вынужденном сносе и ущербе при незаконных рубках, повреждении, уничтожении зеленых насаждений подлежит зачислению в бюджет Заводоуковского городского округа.