Приложение 1

Приложение 1
к распоряжению
Правительства Тверской области
от 12.10.2021 N 1000-рп

"Приложение 1
к распоряжению
Правительства Тверской области
от 23.05.2018 N 197-рп

Проект
планировки территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:0000027:2689, 69:15:0000027:809, 69:15:0000027:795, 69:15:0000027:793, 69:15:0000027:4, 69:15:0000027:1237, 69:15:0000027:1238, 69:15:0000027:1319, 69:15:0000027:1318

1 этап. Территория в районе д. Мокшино, д. Кабаново.

Раздел I
Положение о размещении объектов капитального строительства

Подраздел I. Общие положения

1. Особая экономическая зона туристско-рекреационного типа на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - ОЭЗ) создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2015 N 372 "О создании на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа" и соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Тверской области и администрацией Конаковского района Тверской области от 18.05.2015 N С-138-АЦ/Д14 "О создании на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".

2. Целью создания ОЭЗ является стимулирование частных инвестиций в создание комплексного всесезонного курорта мирового уровня и дальнейшее развитие туристской отрасли Тверской области, базирующееся на ее конкурентных преимуществах.

3. Основанием для разработки проекта планировки территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области (далее - проект планировки) в первоначальной редакции является постановление администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" от 24.01.2017 N 16 "О подготовке проекта планировки части территории сельского поселения "Завидово" Конаковского района Тверской области в границах особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, созданной на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области". Проект планировки выполнен обществом с ограниченной ответственностью "Терра Нова" в рамках договора от 09.02.2017 N 1, заключенного между акционерным обществом "Особая экономическая зона "Завидово" и обществом с ограниченной ответственностью "Терра Нова".

4. Основанием для внесения изменений в проект планировки является постановление администрации Конаковского района от 24.12.2020 N 818 "О подготовке изменений в проект планировки территории особой экономической зоны туристско-рекреационного типа территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области". Внесение изменений в проект планировки выполнено обществом с ограниченной ответственностью "Терра Нова".

5. Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях:

1) обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры;

2) определения в соответствии с утвержденными нормативами градостроительного проектирования мест размещения объектов капитального строительства, схем организации улично-дорожной сети и возможных мест размещения инженерных коммуникаций;

3) размещения основных типов застройки с учетом рельефных и инженерно-геологических условий.

6. Проект планировки является основой для разработки проектов межевания территорий.

Подраздел II. Проектная организация территории

Глава 1. Требования к использованию и застройке проектируемой территории

7. В соответствии с действующей градостроительной документацией планировочная структура проектируемой территории ОЭЗ развивается в соответствии с генеральным планом муниципального образования сельское поселение "Завидово" Конаковского района Тверской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения "Завидово" от 03.10.2019 N 187 (далее - генеральный план) и соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Тверской области и администрацией Конаковского района Тверской области от 18.05.2015 N С-138-АЦ/Д14 "О создании на территории муниципального образования "Конаковский район" Тверской области особой экономической зоны туристско-рекреационного типа".

8. Согласно генеральному плану проектируемая территория располагается в существующей зоне отдыха.

9. В соответствии с частью 6 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) градостроительные регламенты не устанавливаются для земельных участков, расположенных в границах ОЭЗ.

На основании частей 6, 7 статьи 36 ГрК настоящим проектом планировки для земельных участков, указанных в настоящем проекте планировки, а также для образованных из них земельных участков устанавливаются следующие виды разрешенного использования:

хранение автотранспорта (код 2.7.1);

коммунальное обслуживание (код 3.1);

оказание услуг связи (код 3.2.3);

бытовое обслуживание (код 3.3);

объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1);

деловое управление (код 4.1);

объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2);

магазины (код 4.4);

банковская и страховая деятельность (код 4.5);

общественное питание (код 4.6);

гостиничное обслуживание (код 4.7);

развлекательные мероприятия (код 4.8.1);

служебные гаражи (код 4.9);

объекты дорожного сервиса (код 4.9.1);

выставочно-ярмарочная деятельность (код 4.10);

обеспечение занятий спортом в помещениях (код 5.1.2);

природно-познавательный туризм (код 5.2);

туристическое обслуживание (код 5.2.1);

недропользование (код 6.1);

стоянки транспорта общего пользования (код 7.2.3);

воздушный транспорт (код 7.4);

улично-дорожная сеть (код 12.0.1);

благоустройство территории (код 12.0.2).

Кроме того, необходимо обеспечивать соблюдение требований статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

10. Проектом планировки установлены параметры, ограничения и требования к застройке на территории ОЭЗ, которые соответствуют территориям смешанной застройки.

Глава 2. Архитектурно-планировочные решения

11. Задачей архитектурно-планировочного решения проекта планировки является обеспечение эффективного функционирования ОЭЗ путем создания нежилой застройки средней и низкой плотности с рациональным решением внутренних и внешних связей.

12. Основная застройка проектируемой территории формируется объектами деловой, общественной и коммерческой застройки.

13. С учетом расположения федеральной трассы М-10, транспортной доступности проектом планировки приняты архитектурно-планировочные решения по созданию современной территории деловой, общественной и коммерческой застройки. Здесь формируется многофункциональный комплекс обслуживающих, торговых объектов (магазины, рестораны) с пешеходной зоной, автостоянкой, досуговыми и развлекательными объектами, а также объектами первичного обслуживания.

Распределение земельных участков по территориям представлено в таблице 1.

Таблица 1. Распределение земельных участков по территориям

N п/п	Кадастровый номер участка	Территории проекта планировки
1	69:15:0000027:2689	территория смешанной застройки
2	69:15:0000027:793	территория смешанной застройки
3	69:15:0000027:4	территория смешанной застройки
4	69:15:0000027:809	территория смешанной застройки
5	69:15:0000027:795	территория смешанной застройки
6	69:15:0000027:1238	территория смешанной застройки
7	69:15:0000027:1319	территория смешанной застройки
8	69:15:0000027:1318	территория смешанной застройки
9	69:15:0000027:1237	территория смешанной застройки

Примечание. Параметры могут быть изменены при последующем проектировании конкретных объектов.

14. Большое значение проектом планировки уделяется зеленым пространствам, за счет которых достигается композиционно-визуальная структура. Участки зеленых зон включаются в организацию внутренних пространств территории деловой, общественной и коммерческой застройки.

15. Также проектом планировки предусматривается озеленение основных улиц и пешеходных направлений с целью образования пешеходно-рекреационной подструктуры территории. Все это позволяет обеспечить экологический комфорт размещения туристов и минимизировать рекреационную нагрузку на природные территории.

16. В разработанном проекте планировки учтены следующие основные принципы, заложенные генеральным планом сельского поселения:

1) максимальное освоение проектируемой территории с созданием комфортной среды;

2) мероприятия по развитию транспортной и инженерной инфраструктур;

3) мероприятия по озеленению и благоустройству территории;

4) четкая организация движения транспорта и пешеходов;

5) экологическая безопасность.

Подраздел III.
Перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства

17. Территория проекта планировки запроектирована как комплексное образование, состоящее из деловой, общественной, рекреационной и коммерческой застройки, а также инженерной и транспортной инфраструктуры. Проектирование объектов капитального строительства следует вести с учетом СП 118.13330.2012 "СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения".

18. Объекты капитального строительства, предусмотренные проектом планировки, и их параметры отражены в таблице 2.

Таблица 2. Параметры застройки объектов капитального строительства

Виды застройки	Этажность	Количество объектов	Общая площадь застройки, кв. м	Площадь здания, кв. м	Общая площадь общественных помещений, кв. м	Строительный объем, куб. м
Объекты общественно-делового назначения	до 5 этажей	7	36 086	108 258	54 129	378 903
Здание технического назначения	строящийся объект
Комплекс автозаправочной станции (далее - АЗС)
Гостиница на 25 мест размещения	до 2 этажей	1	1 023	2 046	1 637	6 138
Информационно-туристский центр	1	1	460	460	368	1 380
Площадка для торговых павильонов	1	32	416	416	0	915
Здание АЗС	1	1	560	560	0	1 680

Примечание. Параметры могут быть изменены при последующем проектировании конкретных объектов.

19. Освоение проектируемой территории согласно проекту планировки будет осуществлено в два этапа.

20. I этап - 2022 - 2025 годы:

1) разработка проектной документации многофункциональных комплексов;

2) строительство многофункциональных комплексов;

3) строительство АЗС;

4) строительство инженерной инфраструктуры;

5) проектирование и строительство улично-дорожной инфраструктуры;

6) проектирование и строительство инженерной инфраструктуры;

7) выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий.

21. II этап - 2025 - 2030 годы:

1) разработка проектной документации многофункциональных комплексов;

2) строительство объектов многофункциональных комплексов;

3) строительство объекта капитального строительства технического назначения;

4) проектирование и строительство улично-дорожной инфраструктуры;

5) проектирование и строительство инженерной инфраструктуры;

6) выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий.

Подраздел IV.
Жилой фонд и население

22. Проектом планировки не предполагается строительство жилых домов.

Подраздел V.
Характеристика объектов туристской инфраструктуры

23. Интенсивность использования территории комплекса определяется видами объектов и регламентируется параметрами, приведенными в региональных нормативах градостроительного проектирования Тверской области, утвержденных постановлением Правительства Тверской области от 18.11.2019 N 455-пп "О региональных нормативах градостроительного проектирования Тверской области" (далее - региональные нормативы).

24. Интенсивность использования территории комплекса характеризуются коэффициентом плотности застройки и коэффициентом застройки территории.

25. На территории планируется разместить объекты общественного делового назначения общей площадью 36 086 кв. м.

26. Региональными нормативами установлены коэффициенты застройки и плотности застройки территории только в отношении многоквартирных жилых домов различной этажности, блокированных жилых домов, промышленных предприятий и в отношении городской застройки, представляющей историко-культурную ценность. Указанные коэффициенты для объектов, указанных в настоящем проекте планировки, региональными нормативами не установлены. На этом основании отсутствуют какие-либо ограничения для установления указанных коэффициентов в настоящем проекте планировки.

27. В соответствии с частью 6 статьи 36 ГрК градостроительные регламенты не устанавливаются для земельных участков, расположенных в границах ОЭЗ.

28. Максимальный коэффициент застройки территории комплекса составит 0,5, максимальный коэффициент плотности застройки - 2,5.

29. Площади и коэффициенты, указанные в настоящем подразделе, могут измениться при изменении параметров при последующем проектировании конкретных объектов.

Подраздел VI.
Характеристики развития систем социального обслуживания и благоустройства территории

Глава 1. Учреждения обслуживания

30. В целях создания благоприятных условий по развитию ОЭЗ на проектируемой территории предусмотрено размещение предприятий бытового обслуживания населения, торговли и общественного питания в увязке с сетью улиц, дорог и пешеходных путей.

31. В связи с тем, что проектируемая территория не рассматривается как место постоянного проживания людей, а основное направление ОЭЗ - это развитие туристской инфраструктуры, проектом планировки предусмотрено создание территории деловой, общественной и коммерческой застройки с многофункциональными центрами. Учреждения обслуживания представлены в таблице 3.

Таблица 3. Учреждения обслуживания

Учреждения, предприятия, сооружения, единицы измерения	Предусмотрено проектом	Размещение
Торговые центры, кв. м торговой площади	108 258	Торговые центры проектируются по индивидуальному проекту
Предприятия общественного питания, посадочное место	700	Предприятия общественного питания располагаются в торговых и торгово- развлекательных центрах
Аптеки, объект	2	Аптеки располагаются в торговых и торгово-развлекательных центрах
Филиал банка, операционное место	1	Располагается в торговом или торгово-развлекательном центре
Объекты размещения	25	Гостиница АЗС

Примечание. Строительство объектов будет осуществляться согласно этапам развития ОЭЗ. Параметры могут быть изменены при последующем проектировании конкретных объектов.

Глава 2. Благоустройство территории

32. При проектировании территории предусматривается организация подъездов и проходов с твердым покрытием к каждому зданию и сооружению. Покрытия поверхности обеспечивают на территории проекта планировки условия безопасного и комфортного передвижения, а также формируют архитектурно-художественный облик среды.

33. Проектом обеспечивается выполнение норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 в части требований к искусственному освещению территорий. Необходимо предусматривать функциональное и архитектурное освещение так, чтобы оно способствовало решению светопланировочных и светокомпозиционных задач.

Глава 3. Санитарная очистка территории

34. Объектами санитарной очистки являются проезды, места общественного пользования и отдыха.

35. Проектом планировки предусматриваются мероприятия по регулярному удалению мусора: санитарная очистка (сбор, хранение, транспортировка и утилизация отходов потребления, строительства и производства), летняя и зимняя уборка территории с вывозом снега и мусора с проезжей части проездов и улиц в места, установленные органами местного самоуправления.

36. Санитарную очистку территории следует осуществлять в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 12.18 СП 42.13330.2016 "СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (далее - СП 42.13330.2016), а также нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

37. Сбор и удаление твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) предусматриваются по централизованной планово-регулярной системе с удалением и обезвреживанием мусора и других ТКО.

38. Должны быть обязательно заключены договоры оказания услуг на санитарную очистку между собственниками помещений и специализированными организациями, осуществляющими вывоз мусора и его утилизацию. Вывоз мусора должен осуществляться ежедневно специальным автотранспортом. Под мусоросборочные контейнеры оборудуются специальные площадки с бетонным покрытием, ограниченные бордюром и кустарниками по периметру для санитарной защиты данных объектов, с удобным подъездом для мусоросборочных автомобилей. Наличие таких площадок необходимо предусматривать в составе территорий и участков любого функционального назначения, где могут накапливаться ТКО.

39. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

40. Нормы накопления ТКО рассчитаны согласно региональным нормативам и приведены в таблице 4.

Таблица 4. Расчетное количество накапливающихся ТКО

ТКО	Количество ТКО, чел/год, кг	Количество	Количество ТКО, тыс. кг в год
Общее количество ТКО с учетом общественных зданий	300	684	205,2
Смет с 1 кв. м твердых покрытий улиц, площадей и парков	5	34 400	172
Итого			377,2

41. Санитарная очистка территории включает уборку общественных территорий. Уборка территорий должна проводиться ежедневно. В теплое время года - уборка и полив территории, в зимнее время - антигололедные мероприятия (посыпание песком, антигололедными реагентами), уборка и вывоз снега.

42. Для сбора мусора на проездах, площадях, объектах рекреации следует применять малогабаритные контейнеры (менее 0,5 куб. м) или урны, устанавливая их у входов в объекты общественного назначения, вдоль основных пешеходных маршрутов и в местах отдыха. Интервал при расстановке урн (без учета обязательной расстановки у входов вышеперечисленных объектов) должен составлять на основных пешеходных коммуникациях не более 60 м, на других территориях - не более 100 м. На территории объектов рекреации расстановку урн следует предусматривать у скамей и столиков для отдыха. Кроме того, урны следует устанавливать на остановках общественного транспорта. Во всех случаях расстановка не должна мешать передвижению пешеходов, проезду инвалидных и детских колясок.

Очистка урн должна производиться систематически по мере их наполнения.

За содержание урн в чистоте несут ответственность организации, предприятия и учреждения, осуществляющие уборку закрепленных за ними территорий.

Глава 4. Система зеленых насаждений

43. Зеленые насаждения территории проекта планировки являются частью единой системы зеленых насаждений проектируемой территории. Задачей озеленения является создание единой архитектурно-пространственной композиции объектов зеленых насаждений и сохранение, развитие ранее существующей природной среды.

44. Модель свободных от застройки пространств создает взаимосвязанную "зеленую" сеть, формирующую планировку проектируемой территории. Незастроенные пространства будут гармонично вписаны в проектируемую среду и позитивно влиять на окружающий ландшафт.

45. Обеспечение безопасности на незастроенных пространствах - одно из важных условий при проектировании. Свободные от застройки пространства будут просматриваться из построенных зданий, что обеспечит естественный обзор и позитивное взаимодействие с окружающей застройкой.

46. В основу озеленения проектируемой территории положены следующие принципы:

1) обеспечение комфортного проживания и отдыха населения;

2) обогащение ландшафта проектируемой территории;

3) участие зеленых насаждений в формировании планировочной и объемно-пространственной структуры застройки.

47. При проектировании озеленения следует обеспечивать минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений согласно пункту 9.6 СП 42.13330.2016 и региональным нормативам. Также необходимо соблюдать максимальное количество насаждений и процент озеленяемых территорий на участках различного функционального назначения.

48. Проектирование озеленения и формирование системы зеленых насаждений следует вести с учетом факторов потери способности экосистем к саморегуляции и повышения антропогенной нагрузки.

49. Для обеспечения жизнеспособности насаждений и озеленяемых территорий необходимо:

1) производить комплексное благоустройство на территориях в соответствии с установленными режимами регулирования градостроительной деятельности, величиной нормативно допустимой рекреационной нагрузки;

2) учитывать степень техногенных нагрузок от прилегающих территорий;

3) осуществлять для посадок подбор адаптированных пород посадочного материала с учетом характеристик их устойчивости к воздействию антропогенных факторов;

4) при проектировании озеленения учитывать типичную зональность, рекреационный и ассимиляционный потенциал ландшафтов.

Подраздел VII. Баланс использования территории

Баланс использования территории приведен в таблице 5.

Таблица 5. Баланс использования территории

Наименования территорий	Существующая площадь		Проектная площадь
	га	%	га	%
Территория смешанной застройки	-	-	48,9	100
Всего в границах проекта планировки	48,9	100,0	48,9	100,0

Подраздел VIII. Характеристика системы транспортного обслуживания

Глава 1. Красные линии. Уличная сеть

50. В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГрК красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. Соответственно, границы территорий общего пользования обозначаются красными линиями, и ими отделяются территории общего пользования от иных территорий.

51. В соответствии с пунктом 12 статьи 1 ГрК территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

52. На рассматриваемой территории действуют красные линии, установленные проектом планировки территории района жилой застройки в границах д. Кабаново сельского поселения "Завидово" Конаковского района Тверской области", утвержденным постановлением администрации муниципального образования сельское поселение "Завидово" Конаковского района Тверской области от 26.08.2013 N 141 "Об утверждении документации по планировке территории района жилой застройки в границах д. Кабаново сельского поселения "Завидово" Конаковского района Тверской области", и настоящим проектом планировки.

Глава 2. Транспортные проезды

53. Транспортные проезды - элементы системы транспортных коммуникаций, не выделяемые красными линиями улично-дорожной сети, обеспечивают транспортную связь между зданиями и участками внутри территорий, крупных объектов рекреации, общественных зон, а также связь с улично-дорожной сетью. При проектировании проездов следует обеспечивать сохранение или улучшение ландшафта и экологического состояния прилегающих территорий.

54. Обязательный перечень элементов комплексного благоустройства на территории проездов включает твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхности проезда с газоном и тротуаром, озеленение, осветительное оборудование.

55. Транспортные проезды запроектированы с учетом требований СП 42.13330.2016. Ширина основных проездов на территории проекта планировки принята 7,5 м, второстепенных - 4,5 м.

Глава 3. Пешеходные коммуникации

56. Пешеходные коммуникации обеспечивают передвижения на территории проекта планировки. К пешеходным коммуникациям относятся дорожки. При проектировании пешеходных коммуникаций на территории проекта планировки обеспечивается минимальное количество пересечений с транспортными коммуникациями, непрерывность системы пешеходных коммуникаций, возможность безопасного, беспрепятственного и удобного передвижения людей, включая маломобильные группы населения. В системе пешеходных коммуникаций следует выделять основные и второстепенные пешеходные связи.

57. Трассировка основных пешеходных коммуникаций будет осуществляться вдоль проездов и независимо от них. Ширина основных пешеходных коммуникаций рассчитана в зависимости от интенсивности пешеходного движения и пропускной способности одной полосы движения в соответствии с СП 42.13330.2016.

58. Обязательный перечень элементов комплексного благоустройства на территории основных пешеходных коммуникаций включает твердые виды покрытия, элементы сопряжения поверхностей, урны для мусора, осветительное оборудование, скамьи на территориях отдыха.

59. В местах пересечения основных пешеходных коммуникаций с улицами и дорогами размещаются пешеходные переходы. Согласно проекту пешеходные переходы запроектированы в одном уровне с проезжей частью улицы (наземные). Наземные пешеходные переходы размещены на улицах нерегулируемого движения, следовательно, следует обеспечить треугольник видимости, в зоне которого не допускается размещение строений, рекламных щитов, зеленых насаждений высотой более 0,5 м.

60. Обязательный перечень элементов комплексного благоустройства наземных пешеходных переходов включает дорожную разметку, пандусы для съезда с уровня тротуара на уровень проезжей части, осветительное оборудование.

Глава 4. Расчет сооружений для хранения автотранспортных средств

61. Согласно принятым планировочным решениям на территории для обслуживания посетителей запроектированы площадки для временной стоянки автомобилей.

62. Размер земельных участков стоянки легковых автомобилей на одно машино-место принят согласно требованиям пункта 11.37 СП 42.13330.2016.

Для автомобилей маломобильных групп населения следует п