Приложение. Порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории Вологодской области в границах земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области

Приложение
к приказу
Департамента
имущественных отношений
Вологодской области
от 03.12.2021 N 110-н

Порядок
заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории Вологодской области в границах земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области
(далее - Порядок )

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов на территории Вологодской области в границах земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области.

1.2. Порядок распространяется на правоотношения, связанные с заключением договоров о размещении нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в собственности Вологодской области.

1.3. Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение либо объект, представляющий собой временное сооружение либо временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, для оказания торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания (далее - Объект, Объекты).

1.4. Требования настоящего Порядка не распространяются на правоотношения, связанные с заключением договоров о размещении нестационарных торговых объектов:

на территории земельных участков, не принадлежащих на праве собственности Вологодской области;

на территориях розничных рынков;

при проведении ярмарок, выставок;

при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер.

1.5. Размещение Объектов на территории Вологодской области в границах земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, производится в местах, определенных схемой размещения нестационарных торговых объектов или иным документом, устанавливающим перечень мест размещения Объектов на территории соответствующего муниципального образования (далее - Схема), утвержденной муниципальным правовым актом муниципального образования, на территории которого расположен земельный участок.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов

2.1. Размещение Объектов осуществляется на основании договоров о размещении нестационарных торговых объектов (далее - Договор о размещении).

2.2. Размещение Объектов на основании Договора о размещении осуществляется без предоставления земельных участков и установления сервитута.

2.3. Заключение Договора о размещении осуществляется:

2.3.1. по результатам проведения торгов (аукциона);

2.3.2. без проведения торгов в следующих случаях:

размещения на новый срок Объекта, ранее размещенного в том же месте, предусмотренном Схемой, хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнившим свои обязанности по Договору о размещении (однократно);

размещения временных сооружений, предназначенных для размещения летних кафе организаций общественного питания в соответствии со Схемой на срок до 180 календарных дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае их размещения на земельном участке, смежном с земельным участком под зданием, строением или сооружением, в помещениях которого располагается указанная организаций (предприятий) общественного питания;

размещения Объекта хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения Объекта (однократно);

предоставления места размещения Объекта владельцу Объекта взамен ранее им занимаемого при необходимости освобождения места размещения Объекта для государственных или муниципальных нужд (предоставление земельного участка в соответствии с земельным законодательством, строительство, реконструкция объектов государственного и муниципального значения, благоустройство территорий);

размещения Объекта, предназначенного для реализации периодической печатной продукции.

3. Порядок заключения Договора о размещении без проведения торгов

3.1. Договор о размещении без проведения торгов заключается по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку по заявлению хозяйствующего субъекта в Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее - Департамент) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Проект Договора о размещении подготавливается Департаментом в течение 10 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления в случаях, предусмотренных пунктом 2.3.2 настоящего Порядка, при условии внесения платежа за право заключения Договора о размещении в указанный срок.

3.2. При заключении Договора о размещении без проведения торгов размер платы за право заключения Договора о размещении определяется как произведение среднего удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (земель) (приложение 1 к настоящему Порядку), площади, необходимой для размещения Объекта, ставки платы за право на заключение Договора о размещении и количества лет размещения Объекта.

Ставки платы за право на заключение Договора о размещении принимаются равными ставкам арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории соответствующего муниципального образования.

Площадь, необходимая для размещения Объекта, определяется как площадь места размещения Объекта в соответствии со Схемой.

3.3. Заявление и приложенные к нему документы подаются физическим, юридическим лицом (далее - заявитель) или его представителем, действующим в силу полномочий, лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Департамент.

Заявление регистрируется в день поступления его в Департамент. При направлении Заявления посредством электронной почты в нерабочее время днем его поступления считается ближайший рабочий день Департамента.

3.4. В Заявлении должны быть указаны:

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, - в случае, если Заявление подается физическим лицом;

фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей - в случае, если Заявление подается индивидуальным предпринимателем;

наименование, место нахождения, организационно-правовая форма и сведения о государственной регистрации заявителя в Едином государственном реестре юридических лиц - в случае, если Заявление подается юридическим лицом;

фамилия, имя и (при наличии) отчество представителя заявителя и реквизиты документа, подтверждающего его полномочия, - в случае, если Заявление подается представителем заявителя;

почтовый адрес, адрес электронной почты, номер телефона для связи с заявителем или представителем заявителя;

наименование Объекта в соответствии со Схемой;

основание заключения Договора о размещении без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Порядка случаев; срок использования земельного участка; кадастровый номер земельного участка;

порядковый номер места размещения Объекта в соответствии со Схемой;

сведения об Объекте: специализация, площадь (по внешним габаритам) и этажность, планируемые мощности для подключения к электросетям (при наличии потребности в подключении).

3.5. К Заявлению прилагаются:

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, в случае, если Заявление подается представителем заявителя.

3.6. К Заявлению могут быть приложены:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - в случае, если Заявление подается юридическим лицом;

выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - в случае, если Заявление подается индивидуальным предпринимателем.

В случае если указанные в настоящем пункте документы не представлены заявителем, уполномоченный орган запрашивает их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

3.7. Основания для отказа в заключении Договора о размещении без проведения торгов:

1) расположение испрашиваемого места размещения на земельном участке, предоставленном в установленном законодательством порядке другому лицу;

2) наличие решения Департамента, органа местного самоуправления в отношении территории, на которой планируется размещение Объекта: о резервировании или изъятии земель (земельных участков) для государственных или муниципальных нужд; о комплексном благоустройстве земельного участка;

3) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктом 3.4 настоящего Порядка;

4) к заявлению не приложены копии документов, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка;

5) в заявлении указан Объект, сведения о котором в Схеме отсутствуют;

6) в заявлении указан земельный участок, не предусмотренный Схемой;

7) утверждены схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории или проект межевания территории, границы которых полностью или частично совпадают со схемой границ предполагаемой к использованию части земельного участка на кадастровом плане территории; объявлен аукцион (опубликовано извещение о предоставлении земельного участка) или принято решение о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка;

8) земельный участок, указанный в Заявлении, включен в перечень земельных участков для предоставления гражданам в соответствии с законом области от 8 апреля 2015 года N 3627-ОЗ "О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области";

9) на земельном участке, указанном в Заявлении, предусмотрено размещение рекламной конструкции в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций;

10) несоответствие назначения объекта Схеме;

11) невнесение заявителем платежа за право заключения Договора о размещении в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка.

3.8. Срок подготовки Департаментом проекта Договора о размещении или решения об отказе в заключении Договора о размещении Объекта - в течение 10 рабочих дней со дня поступления Заявления.

В течение 5 рабочих дней со дня подготовки проекта Договора о размещении или принятия решения об отказе в заключении Договора о размещении Объекта Департамент направляет заявителю (электронной почтой и (или) почтой) проект Договора о размещении или решение об отказе в заключении Договора о размещении. В случае личного обращения заявителя или его представителя проект Договора о размещении или решение об отказе в заключении Договора о размещении вручается под расписку.

3.9. Договор о размещении заключается сроком до семи лет с возможностью заключения его на срок, не превышающий семи лет, без проведения торгов по заявлению лица, являющегося стороной Договора о размещении. Заявление о заключении Договора о размещении на очередной срок подается в Департамент имущественных отношений Вологодской области (далее - Департамент) по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку и рассматривается в соответствии с настоящим Порядком.

3.10. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня заключения Договора о размещении направляет его копию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

3.11. По окончании срока действия Договора о размещении, а также при досрочном его прекращении владелец Объекта в течение 10 календарных дней должен его демонтировать и восстановить нарушенное благоустройство территории.

4. Порядок проведения торгов на право заключения Договора о размещении

4.1. Торги (аукцион) на право заключения Договора о размещении проводятся на основании решения Департамента:

по инициативе Департамента;

по инициативе Заявителя.

4.2. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о проведении торгов на право заключения Договора о размещении обеспечивает размещение информации о проведении торгов на право заключения Договора о размещении Объекта на земельном участке (далее - аукцион) на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Департамента).

4.3. Аукцион является открытым по составу участников. Организатором аукциона выступает Департамент.

Организатор Аукциона устанавливает дата, время, место и порядок проведения аукциона, сроки подачи заявок на участие в аукционе, размер задатка, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"), организует подготовку и размещение на официальном сайте Департамента извещения о проведении аукциона, протокола о результатах аукциона, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок.

4.4. Начальной ценой предмета аукциона является размер платы за право на заключение Договора, определенный в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

"Шаг аукциона" устанавливается в пределах 3% начальной цены предмета аукциона.

4.5. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о проведении аукциона и не позднее чем за 30 календарных дней до дня проведения аукциона Департамент размещает на официальном сайте Департамента извещение о проведении аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

4.6. Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения:

об организаторе аукциона;

о реквизитах решения о проведении аукциона;

о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

о наименовании Объекта;

о кадастровом номере, местоположении, площади земельного участка;

о сроке действия Договора о размещении;

о дате начала и окончания приема заявлений о намерении участвовать в аукционе на право заключения Договора о размещении; о начальной цене предмета аукциона;

о "шаге аукциона";

о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, адресе места ее приема, дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

о размере задатка, порядке его внесения участниками аукциона и возврата им задатка, банковских реквизитах счета для перечисления задатка;

о способе определения победителя аукциона.

К извещению прилагается проект Договора о размещении.

4.7. Для участия в аукционе заявители представляют организатору аукциона в срок, установленный в извещении о проведении аукциона, следующие документы:

заявку на участие в аукционе по форме, установленной в извещении о проведении аукциона, с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя (в случае, если заявителем или представителем заявителя является физическое лицо или индивидуальный предприниматель);

копию документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя (в случае, если заявка на участие в аукционе подается представителем заявителя);

надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства (в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо);

документы, подтверждающие внесение задатка.

По желанию заявители вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае если заявителем является юридическое лицо), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявителем является индивидуальный предприниматель), выданные не позднее 6 месяцев до даты приема заявок на участие в аукционе. Копии документов, удостоверяющих личность заявителя и представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя, представляются вместе с оригиналами (за исключением нотариально заверенных). После проведения проверки на соответствие копий документов их оригиналам последние возвращаются заявителю.

4.8. Один заявитель вправе подать только одну заявку на участие в аукционе.

4.9. Организатор аукциона регистрирует заявку на участие в аукционе в день ее поступления в журнале приема заявок на участие в аукционе.

Заявка на участие в аукционе, поступившая по истечении срока приема заявок, возвращается заявителю в день ее поступления.

Прием заявок на участие в аукционе прекращается не ранее чем за 3 рабочих дня до дня проведения аукциона.

Организатор аукциона рассматривает поступившие заявки на участие в аукционе в течение 1 рабочего дня со дня истечения срока приема заявок.

Заявитель имеет право отозвать принятую организатором аукциона заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. В этом случае организатор аукциона направляет заявителю посредством почтовой связи поданные им документы в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявления об отзыве заявки.

4.10. Заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

непредставление необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений (наличие в содержании документов информации, не соответствующей действительности);

непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

4.11. Организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение 1 рабочего дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте Департамента не позднее чем на следующий рабочий день после дня подписания протокола.

4.12. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона со дня подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок.

Заявителям, признанным участниками аукциона, и заявителям, не допущенным к участию в аукционе, организатор аукциона не позднее 1 рабочего дня, следующего после дня подписания протокола, направляет уведомления о принятых в отношении них решениях, посредством почтовой связи или вручает под расписку.

Организатор аукциона обязан вернуть заявителю, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение 3 рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

4.13. Аукцион проводится в следующем порядке:

Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения аукционистом начального размера платы за право на заключение Договора о размещении и каждого очередного размера платы за право на заключение Договора о размещении, в случае если готовы заключить Договор о размещении в соответствии с этим размером платы за право на заключение Договора о размещении.

Каждый последующий размер платы за право на заключение Договора о размещении аукционист назначает путем увеличения текущего размера платы за право на заключение Договора о размещении на "шаг аукциона".

Повышение цены заявляется аукционистом до тех пор, пока не останется поднятой одна карточка.

Победителем аукциона признается участник, единственная карточка которого осталась поднятой после троекратного объявления аукционистом цены.

По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение Договора о размещении, называет размер платы за право на заключение Договора о размещении и номер карточки победителя аукциона.

Победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наибольший размер платы за право на заключение Договора о размещении.

Размер платы за право на заключение Договора о размещении заносится в протокол об итогах аукциона.

Протокол об итогах аукциона составляется в двух экземплярах: по одному для организатора аукциона и победителя аукциона и в течение 2 рабочих дней размещается на официальном сайте Департамента.

В протоколе указываются сведения о месте, дате и времени проведения аукциона, начальной цене предмета аукциона, цене предмета аукциона, предложенной победителем, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона, наименовании и месте нахождения (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве (для физического лица или индивидуального предпринимателя) победителя аукциона.

Протокол о результатах аукциона, подписанный организатором аукциона и победителем аукциона, является основанием для направления победителю аукциона проекта Договора о размещении в срок не позднее 5 рабочих дней со дня подписания протокола при условии осуществления платежа в указанный срок.

В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей или о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя, либо не подано ни одной заявки на участие в аукционе, либо если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе, либо после троекратного объявления предложения о начальной цене предмета аукциона не поступило ни одного предложения о цене предмета аукциона, которое предусматривало бы более высокую цену предмета аукциона, либо победитель аукциона уклонился от подписания протокола о результатах аукциона, заключения Договора о размещении, аукцион признается несостоявшимся.

В случае принятия решения о допуске к участию в аукционе только одного заявителя и признании участником аукциона только одного заявителя аукцион признается несостоявшимся, о чем организатором аукциона в тот же день составляется соответствующий протокол. Договор о размещении заключается с единственным участником аукциона. Проект Договора о размещении и реквизиты для внесения платы за право на заключение Договора о размещении вручаются единственному участнику аукциона лично либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Плата за право на заключение Договора о размещении определяется равной начальной цене предмета аукциона.

В случае, если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, аукцион признается несостоявшимся, о чем организатором аукциона в течение 1 рабочего дня со дня истечения срока приема заявок составляется соответствующий протокол. Договор о размещении заключается с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе. Проект Договора о размещении и реквизиты для внесения платы за право на заключение Договора о размещении вручаются лицу, подавшему единственную заявку на участие в аукционе, лично либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Плата за право на заключение Договора о размещении определяется равной начальной цене предмета аукциона.

4.14. Размер платы за право на заключение Договора о размещении определяется по итогам аукциона.

4.15. Департамент в течение 5 рабочих дней со дня заключения Договора о размещении обеспечивает размещение информации о размещении Объекта на земельном участке на официальном сайте Департамента.

4.16. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня заключения Договора о размещении направляет его копию в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного земельного надзора.

5. Порядок и основания досрочного прекращения действия Договора о размещении

5.1. Прекращение действия Договора о размещении может происходить по инициативе владельца Объекта и по инициативе Департамента, являющегося стороной по Договору о размещении.

5.2. Договор о размещении расторгается в случаях:

5.2.1. Прекращения осуществления деятельности юридическим лицом, являющимся стороной Договора о размещении, по его инициативе;

5.2.2. Ликвидации юридического лица, являющегося стороной Договора о размещении, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

5.2.3. Прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, являющегося стороной Договора о размещении;

5.2.4. По соглашению сторон Договора о размещении;

5.2.5. Использования земельного участка для целей, не предусмотренных Договором о размещении, что подтверждается актом осмотра или обследования земельного участка, составленным уполномоченными должностными лицами Департамента;

5.2.6. Нефункционирования Объекта в течение более 3 месяцев подряд, что подтверждается актом осмотра или обследования земельного участка, составленным уполномоченными должностными лицами Департамента;

5.2.7. Неоднократного выявления нарушений федерального законодательства, областного законодательства, муниципальных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность в нестационарных объектах, подтвержденных актами проверок, протоколами об административных правонарушениях, составленными уполномоченными органами, а также наличия неоднократных обоснованных жалоб физических и юридических лиц;

5.2.8. По иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством.