Приложение. Порядок принятия и официального обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов Тындинского муниципального округа

Приложение

УТВЕРЖДЕН
решением Совета народных депутатов
Тындинского муниципального округа
Амурской области
от 12 октября 2021 г. N 29

Порядок
принятия и официального обнародования (опубликования) муниципальных правовых актов Тындинского муниципального округа

1. Муниципальный правовой акт Тындинского муниципального округа - решение, принятое непосредственно населением Тындинского муниципального округа по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органу местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования Тындинский муниципальный округ в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории Тындинского муниципального округа Амурской области, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В систему муниципальных правовых актов Тындинского муниципального округа входят:

1) устав Тындинского муниципального округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты представительного органа Тындинского муниципального округа;

3) правовые акты главы Тындинского муниципального округа, администрации Тындинского муниципального округа и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом.

2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области, главой Тындинского муниципального округа (главой Тындинского района до момента государственной регистрации Тындинского муниципального округа), иными выборными органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, по вопросам, отнесенным к их компетенции.

3. Устав Тындинского муниципального округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Тындинского муниципального округа.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить Уставу Тындинского муниципального округа и правовым актам, принятым на местном референдуме.

4. Представительный орган Тындинского муниципального округа по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Амурской области, Уставом Тындинского муниципального округа, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тындинского муниципального округа, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа Тындинского муниципального округа. Решения представительного органа Тындинского муниципального округа, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Тындинского муниципального округа, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа Тындинского муниципального округа, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Председатель представительного органа Тындинского муниципального округа издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности представительного органа Тындинского муниципального округа.

6. Глава Тындинского муниципального округа в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Амурской области, Уставом, нормативными правовыми актами представительного органа Тындинского муниципального округа, издает постановления администрации Тындинского муниципального округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Амурской области, а также распоряжения администрации Тындинского муниципального округа по вопросам организации работы администрации Тындинского муниципального округа.

Глава Тындинского муниципального округа издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами.

7. Иные должностные лица местного самоуправления Тындинского муниципального округа издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом Тындинского муниципального округа.

8. Муниципальные правовые акты Тындинского муниципального округа вступают в силу со дня их принятия, если самим нормативным актом не предусмотрен иной порядок.

8.1. Муниципальные правовые акты Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Способ доведения муниципальных правовых актов до сведения граждан указывается в принятом муниципальном правовом акте.

Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в Тындинском муниципальном округе (Тындинском районе) или сетевом средстве массовой информации, учредителем которого является орган местного самоуправления. В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

Устав Тындинского округа, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений в Устав Тындинского округа подлежат опубликованию (размещению) на портале Министерства юстиции Российской Федерации "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф, Эл N ФС77-72471 от 05.03.2018).

8.2. Обязательному официальному опубликованию в официальном средстве массовой информации подлежат муниципальные правовые акты:

- утверждающие бюджет Тындинского муниципального округа и отчеты о его исполнении;

- устанавливающие, изменяющие и отменяющие местные налоги и сборы муниципального образования Тындинский муниципальный округ;

- направленные на противодействие коррупции;

- иные муниципальные правовые акты в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат обнародованию.

8.3. Обнародование муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, осуществляется путем доведения до всеобщего сведения жителей Тындинского муниципального округа посредством их размещения в специально установленных, доступных для большинства населения местах в течение не менее десяти календарных дней с момента их принятия.

Специально установленными местами для обнародования муниципальных правовых актов являются информационные стенды Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области, установленные по адресу: Амурская область, г. Тында, ул. Красная Пресня, д. 47 (далее - информационные стенды).

8.4. Если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 10 печатных листов формата А-4, его обнародование допускается путем издания брошюр, доступных для ознакомления в установленном муниципальными органами порядке.

8.5. При обнародовании муниципального правового акта в официальном средстве массовой информации дается информационное сообщение о дате принятия, номере, наименовании и месте размещения муниципального правового акта.

8.6. В целях соблюдения порядка обнародования муниципальных правовых актов председатель Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области и глава Тындинского муниципального округа назначают лиц, ответственных за обнародование.

В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта, иной официальной информации ответственными лицами составляются акты об обнародовании, в которых должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате и месте его обнародования.

Указанные акты об обнародовании подписываются:

- ответственным лицом и руководителем органа, принявшего муниципальный правовой акт (главой Тындинского муниципального округа или председателем Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области, либо лицами, их замещающими или ими уполномоченными), при размещении муниципального правового акта на информационных стендах.

8.7. Днем официального обнародования муниципального правового акта считается день размещения полного текста принятого муниципального правового акта на информационных стендах.

В случае несовпадения дней размещения полного текста принятого муниципального правового акта на информационных стендах, днем официального обнародования муниципального правового акта считается последний из этих дней.

8.8. Муниципальный правовой акт Тындинского муниципального округа действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего правового акта или отдельных его частей. В этом случае в правовом акте указывается, на какой срок он (или соответствующая его часть) сохраняет действие. По истечении указанного срока правовой акт автоматически утрачивает силу.

8.9. Правовой акт прекращает свое действие в случаях:

1) истечения срока действия, на который был принят правовой акт;

2) отмены или признания утратившим силу органом, принявшим этот правовой акт;

3) признания правового акта в судебном порядке, противоречащим действующему законодательству.

9. Каждый гражданин, проживающий в Тындинском муниципальном округе, вправе ознакомиться с принятыми муниципальными правовыми актами, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

10. Муниципальные правовые акты Тындинского муниципального округа могут быть отменены или их действие, может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Тындинского муниципального округа, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления Тындинского муниципального округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Амурской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Амурской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания администрация Тындинского муниципального округа или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а Совет народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

11. Муниципальные нормативные правовые акты и их проекты в соответствии с федеральным законодательством подлежат антикоррупционной экспертизе в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

12. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального образования Тындинского муниципального округа в соответствии с законом Амурской области.

12.1. Порядок установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), определяется муниципальными нормативными правовыми актами с учетом принципов установления и оценки применения обязательных требований, определенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

13. Проекты муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации Тындинского муниципального округа, в соответствии с законом Амурской области, за исключением:

1) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Совета народных депутатов Тындинского муниципального округа Амурской области, регулирующих бюджетные правоотношения.

3) проектов нормативных правовых актов, разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.