Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы, формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Социальная сфера входит в число приоритетных сфер общества, определяющих основы развития жизненных сил человека, культуру его социальной жизни. Значимость социальной сферы велика не только благодаря ее огромному влиянию на экономику. Главное ее назначение - полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства. Стратегия социальной политики - это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе. В этой связи социальная защита и поддержка жизнедеятельности представителей различных групп населения становятся стратегически важными.

Суть социальной политики заключается в поддержании отношений как между социальными группами, слоями общества, так и внутри них, в обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, в создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве. В современном широком понимании социальная политика представляет собой систему мер, направленных на осуществление социальных программ, поддержание доходов, уровня жизни населения, обеспечение занятости, поддержку отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов.

Она включает меры по обеспечению благоприятных условий жизни всех слоев, групп и поколений населения, а также интеллектуального, духовного и нравственного развития человека.

Социальная политика реализуется через определенную систему социальных институтов, финансовых и правовых механизмов, управленческих структур.

Социальная сфера вбирает в себя все, непосредственно касающееся человека в процессе его совместной с другими людьми жизнедеятельности, - вопросы положения и места в обществе, условий и образа его жизни, формирования и реализации его разнообразных жизненных потребностей и способностей, развития личности.

На федеральном уровне задаются стратегические ориентиры социальной политики государства, а на региональном и местном уровне осуществляется конкретная ее реализация, обеспечение функционирования 80% социальной инфраструктуры, непосредственная реализация социальных услуг населению. На современном этапе развития российского государства осуществляется децентрализация управления социальной сферой, все больший объем полномочий в реализации социальной политики передается региональным и муниципальным органам власти.

Важной задачей социальной политики является адресная (т. е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства слабо защищенных слоев населения.

Ежегодно численность населения муниципального образования сокращается по сравнению с показателем предыдущего года. Одной из главных причин депопуляции населения Александровского района является сокращение продолжительности жизни.

Действие Программы направлено на улучшение демографической ситуации в Александровском районе, повышение уровня жизни малоимущих семей и граждан, оказание помощи лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, поддержку общественных организаций и объединений.

В результате реформирования системы льгот на федеральном и областном уровнях изменилась структура "зоны бедности": в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая неспособна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.

В условиях продолжающегося процесса старения населения, одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти всех уровней является социальная поддержка пожилых людей. Тяжелое материальное положение, одиночество, неудовлетворительное физическое здоровье - все эти факторы приводят к снижению качества жизни граждан старшего поколения и свидетельствуют о необходимости социальной поддержки, в том числе связанной с организацией и проведением для граждан пожилого возраста мероприятий по празднованию Дня Победы, Дня пожилого человека, Дня инвалида.

Инвалиды, как молодые граждане, так и взрослое население особенно нуждаются в помощи, которая успешно реализуется через социальные программы. В Программе усиливается роль создания доступной среды через различные формы межведомственного взаимодействия.

Социальная значимость обозначенных проблем, связанных с состоянием здоровья, процессом старения населения, низким уровнем жизни его части, и находящихся во взаимосвязи с приоритетами социально-экономического развития Александровского района, обуславливает необходимость разработки конкретной программы действий, направлений на решение этих проблем на основе реализации комплекса мероприятий.

Основным результатом социальной политики в Александровском районе является повышение качества и уровня жизни граждан. Поэтому результативность социальной политики в обобщенном виде можно оценить показателями качества и уровня жизни населения.