Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Пензенской области
06.12.2021 N 814-пП

Функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Пензенской области

Функциональная структура проектной деятельности в Правительстве Пензенской области содержит перечень участников проектной деятельности и их функций.

1. Совет при Правительстве Пензенской области по стратегическому развитию и национальным проектам

1.1. Совет при Правительстве Пензенской области по стратегическому развитию и национальным проектам (далее - Совет) образован в целях обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти Пензенской области (далее - органов исполнительной власти), органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (далее - органов местного самоуправления), экспертного и предпринимательского сообществ, общественных объединений, научных и других организаций, иных лиц для рассмотрения вопросов, связанных со стратегическим развитием Пензенской области и реализацией региональных проектов, входящих в состав национальных проектов.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, законами, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Пензенской области, а также Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением.

1.3. Состав Совета утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.

1.4. Основными задачами Совета являются:

а) координация деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, экспертного и предпринимательского сообществ, общественных объединений, научных и других организаций, иных лиц при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией региональных проектов;

б) анализ и оценка информации о реализации региональных проектов на территории Пензенской области;

в) рассмотрение и утверждение итогового отчета о реализации регионального проекта и принятие решения о достижении общественно значимых результатов, выполнении задач, достижении показателей регионального проекта, а также решения о его завершении.

1.5. Совет формируется в составе председателя Совета, заместителя председателя Совета, ответственного секретаря Совета и членов Совета.

1.6. Для решения текущих вопросов деятельности Совета формируется президиум Совета.

В состав президиума Совета входят председатель президиума Совета, его заместители, ответственный секретарь и члены президиума Совета.

Состав президиума Совета утверждается распоряжением Правительства Пензенской области.

Председателем президиума Совета является Председатель Правительства Пензенской области.

1.7. Президиум Совета:

а) предлагает вопросы для обсуждения на заседаниях Совета;

б) рассматривает информацию о реализации национальных проектов и федеральных проектов;

в) утверждает согласованный с другими участниками регионального проекта паспорт регионального проекта;

г) определяет компетенцию ответственного секретаря президиума Совета;

д) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности;

е) координирует развитие и применение системы стимулирования государственных гражданских служащих, участвующих в проектной деятельности.

1.8. Подготовку и организацию проведения заседаний Совета и президиума Совета осуществляют соответственно ответственный секретарь Совета и ответственный секретарь президиума Совета.

1.9. Заседания Совета и президиума Совета считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины их членов.

Заседание Совета ведет председатель Совета либо по его поручению председатель президиума Совета.

Заседание президиума Совета ведет председатель президиума Совета. Президиум Совета может принимать решения путем письменного опроса его членов.

1.10. Исполнение решений Совета, президиума Совета осуществляется кураторами региональных проектов, руководителями региональных проектов, заинтересованными органами и организациями.

1.11. Обеспечение исполнения решений президиума Совета осуществляется структурными подразделениями Правительства Пензенской области в соответствии с вопросами сфер их ведения.

Для реализации решений президиума Совета могут издаваться постановления и распоряжения Правительства Пензенской области, а также даваться поручения Председателя Правительства Пензенской области.

1.12. Контроль исполнения решений Совета и решений президиума Совета осуществляют соответственно ответственный секретарь Совета и ответственный секретарь президиума Совета.

2. Проектный комитет

2.1. Проектный комитет является коллегиальным органом, состав которого утверждается распоряжением Правительства Пензенской области по направлению реализации Указа.

Председателем проектного комитета назначается куратор соответствующего направления реализации Указа. Заместителем председателя проектного комитета является руководитель соответствующего регионального проекта.

В состав проектного комитета также включаются руководители региональных проектов, представитель Проектного офиса Правительства Пензенской области, руководители и (или) заместители руководителей органов исполнительной власти, являющиеся участниками проекта, ответственный секретарь проектного комитета.

По решению куратора регионального проекта в состав проектного комитета, при необходимости, могут включаться представители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представители других органов и организаций, иные лица, являющиеся участниками регионального проекта.

2.2. Проектный комитет:

а) согласовывает и утверждает паспорта региональных проектов;

б) согласовывает и утверждает запросы на изменения паспортов региональных проектов;

в) рассматривает и снимает разногласия, возникающие в ходе разработки и реализации региональных проектов, при участии заинтересованных органов исполнительной власти, иных заинтересованных органов и организаций;

г) рассматривает информацию о ходе реализации региональных проектов, согласовывает отчеты о ходе реализации региональных проектов;

д) запрашивает у органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций материалы и информацию по вопросам реализации региональных проектов;

е) представляет в президиум Совета доклады и предложения по вопросам реализации региональных проектов;

ж) принимает решение о достижении показателей, результатов и контрольных точек региональных проектов, решение об их завершении (в том числе досрочном);

з) оценивает эффективность и результативность деятельности руководителей региональных проектов;

и) рассматривает результаты анализа реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов;

к) выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

2.3. Подготовку и организацию проведения заседаний проектного комитета осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.

2.4. Заседания проектного комитета проводятся при необходимости, но не реже одного раза в квартал.

2.5. Решение о проведении заседания проектного комитета принимается председателем проектного комитета или по согласованию с председателем проектного комитета его заместителем.

2.6. Принимаемые на заседаниях проектного комитета решения оформляются протоколом, который утверждается председателем проектного комитета.

Исполнение решений проектного комитета осуществляется руководителями региональных проектов, заинтересованными органами и организациями.

Контроль исполнения решений проектных комитетов осуществляет ответственный секретарь проектного комитета.

2.7. В случае невозможности присутствия члена проектного комитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме. Мнение члена проектного комитета, изложенное в письменной форме, подлежит приобщению к протоколу заседания проектного комитета.

2.8. Проектный комитет может принимать решения путем письменного опроса его членов, проведенного по решению председателя проектного комитета.

2.9. Состав проектного комитета подлежит актуализации не реже одного раза в год.

2.10. Кураторы региональных проектов по направлениям реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" утверждаются распоряжением Правительства Пензенской области из числа Председателя Правительства Пензенской области, Вице-губернатора Пензенской области, первых заместителей Председателя Правительства Пензенской области, заместителей Председателя Правительства Пензенской области.

2.11. Куратор проекта:

согласовывает для утверждения кандидатуры руководителя регионального проекта и участников регионального проекта, находящихся в его подчинении либо являющихся должностными лицами органа исполнительной власти, деятельность которого непосредственно координирует и контролирует куратор регионального проекта;

дает поручение руководителю регионального проекта по разработке паспорта регионального проекта, внесению изменений в паспорт регионального проекта, подготовке отчетов о статусе регионального проекта;

утверждает согласованные с другими участниками регионального проекта изменения в ранее утвержденный паспорт регионального проекта;

запрашивает от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и лиц в установленном действующим законодательством порядке информацию и документы, необходимые для реализации регионального проекта;

оказывает содействие успешной реализации регионального проекта;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

3. Руководитель проекта

3.1. Руководитель регионального проекта утверждается распоряжением Правительства Пензенской области из числа руководителей органов исполнительной власти, участвующих в реализации регионального проекта, или заместителей руководителей органов исполнительной власти, на которых возлагается персональная ответственность за достижение общественно значимых результатов, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.

3.2. Руководитель регионального проекта:

обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта регионального проекта;

инициирует внесение изменений в паспорт регионального проекта;

осуществляет управление реализацией регионального проекта, обеспечивая достижение его общественно значимых результатов, выполнения задач, показателей, результатов и контрольных точек, в соответствии с утвержденным паспортом регионального проекта;

заключает соглашение с руководителем федерального проекта о реализации на территории Пензенской области регионального проекта, обеспечивающего достижение показателей и результатов соответствующего федерального проекта;

обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, обоснованность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

обеспечивает своевременное представление участниками регионального проекта в информационной системе проектной деятельности достоверной информации о реализации регионального проекта;

осуществляет мониторинг реализации рабочих планов регионального проекта (при его наличии);

обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся регионального проекта, в информационной системе проектной деятельности;

принимает решение о кандидатурах участников регионального проекта по согласованию с руководителями органов исполнительной власти, иных органов и организаций, иными лицами;

дает поручения участникам регионального проекта в рамках его реализации;

обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору регионального проекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении участников проекта;

проводит оценку эффективности деятельности участников региональных проектов;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

4. Региональный проектный офис

4.1. Региональным проектным офисом является отдельное структурное подразделение аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области, уполномоченное в части организации проектной деятельности и межведомственного взаимодействия, с функциями по общей координации реализации проектов - Проектный офис Правительства Пензенской области, функции которого осуществляет Управление проектной деятельности Правительства Пензенской области (далее - региональный проектный офис).

4.2. Региональный проектный офис:

обеспечивает общую координацию реализации на территории Пензенской области региональных проектов;

осуществляет мониторинг и сопровождение реализации региональных проектов;

представляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации, центра компетенций проектной деятельности, Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации и иных участников проектной деятельности аналитические и иные материалы о реализации на территории Пензенской области национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;

участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональных проектов;

осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в информационной системе проектной деятельности, и формирует предложения по доработке указанной информации;

обеспечивает направление информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов руководителям федеральных проектов и в Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках осуществления мониторинга и анализа реализации региональных проектов;

организует учет участников региональных проектов, а также учет их уровня занятости в реализации региональных проектов;

обеспечивает методологическое сопровождение реализации региональных проектов, в том числе разрабатывает и развивает нормативные правовые акты и методические документы по проектной деятельности в Пензенской области;

организует работу по развитию профессиональных компетенций участников региональных проектов;

обеспечивает формирование системы мотивации участников региональных проектов и организации проектной деятельности, подготавливает предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов в целях осуществления их мотивации;

осуществляет координацию взаимодействия участников проектной деятельности федерального, регионального и муниципального уровней на территории Пензенской области;

совместно с ответственными органами исполнительной власти осуществляет оценку достаточности параметров региональных проектов для достижения показателей и результатов, определенных в соглашении о реализации на территории Пензенской области региональных проектов, обеспечивающих достижение показателей и результатов соответствующих федеральных проектов;

совместно с ответственными органами исполнительной власти осуществляет анализ влияния региональных проектов на достижение ключевых показателей эффективности Губернатора Пензенской области;

подготавливает справочные и аналитические материалы по вопросам реализации национальных проектов Губернатору Пензенской области;

обеспечивает работу и координирует участников региональных проектов в информационной системе проектной деятельности и информационной аналитической системе реализации национальных проектов;

осуществляет контроль достоверности и обоснованности сведений, содержащихся в документах, разрабатываемых при осуществлении проектной деятельности;

подготавливает предложения по доработке отчетов по региональным проектам и при необходимости формирует заключения на отчеты по региональным проектам;

осуществляет выявление, оценку рисков реализации региональных проектов и формирование предложений по их снижению;

анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности и осуществляет подготовку заключений на запросы на изменение паспортов региональных проектов;

осуществляет контроль за соблюдением требований и порядка, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности, возвращает на доработку паспорта региональных проектов, запросы на их изменение, отчеты о ходе реализации соответствующих проектов и итоговые отчеты об их реализации, не соответствующие установленным требованиям и порядку;

осуществляет контроль сроков исполнения поручений и экспертизу хода исполнения поручений, формируемых в рамках реализации национальных проектов, федеральных проектов и региональных проектов на федеральном и региональном уровнях;

осуществляет взаимодействие с контрольно-надзорными и правоохранительными органами, политическими и общественными организациями и объединениями;

организует и (или) осуществляет проведение социологических опросов и исследований;

осуществляет координацию информационного сопровождения реализации национальных проектов на территории Пензенской области;

обеспечивает деятельность Совета;

подготавливает справочные и иные материалы для их последующего рассмотрения на заседании Совета;

представляет в Совет составы проектных комитетов.

4.3. Региональный проектный офис выполняет следующие функции центра компетенции проектного управления:

1) осуществляет накопление и систематизацию опыта проектного управления в органах исполнительной власти, осуществляет разработку типовых форм, планов, шаблонов, проектов, иных документов и соответствующих рекомендаций по их применению;

2) обеспечивает системное развитие проектной методологии, участвует в подготовке проектов правовых актов в целях совершенствования проектного управления;

3) обеспечивает консультационную поддержку при разрешении сложных ситуаций в управлении проектами;

4) оказывает экспертную и консультационную поддержку внедрению и развитию систем управления проектной деятельностью в органах исполнительной власти;

5) оказывает содействие в осуществлении контроля за исполнением решений президиума Совета, соблюдением требований и выполнением установленного порядка инициирования, подготовки, реализации, завершения региональных проектов;

6) участвует в организации и проведении контрольных мероприятий по оценке фактических параметров реализации региональных проектов.

4.4. Региональный проектный офис курирует назначенный Губернатором Пензенской области его заместитель, ответственный за организацию проектной деятельности, который:

а) обеспечивает системное развитие проектной деятельности в Пензенской области;

б) оказывает содействие успешной реализации региональных проектов;

в) организует при необходимости проведение самостоятельных контрольных мероприятий в отношении региональных проектов;

г) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

4.5. В исполнительных органах государственной власти Пензенской области могут создаваться ведомственные проектные офисы, в муниципальных образованиях - муниципальные проектные офисы.

4.6. Функции регионального проектного офиса могут быть дополнены иными функциями в сфере проектной деятельности в соответствии с актами органов государственной власти Пензенской области.

5. Ведомственный проектный офис

5.1. Ведомственный проектный офис формируется в органе исполнительной власти с возложением на них задач по организации проектной деятельности. При необходимости для решения задач ведомственного проектного офиса может привлекаться подведомственная организация.

Руководителем ведомственного проектного офиса является государственный гражданский служащий Пензенской области, являющийся заместителем руководителя органа исполнительной власти, определенный ответственным за организацию проектной деятельности в соответствующем органе исполнительной власти, который:

участвует в мониторинге реализации региональных проектов;

оказывает содействие успешной реализации в органе исполнительной власти региональных проектов;

осуществляет контроль соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

5.2. Ведомственный проектный офис:

участвует в мониторинге реализации региональных проектов;

осуществляет контроль своевременности представления и оценку достоверности, актуальности, полноты и корректности информации о достижении показателей, результатов, контрольных точек и рисков реализации региональных проектов, представляемой участниками региональных проектов в информационной системе проектной деятельности;

анализирует информацию о реализации региональных проектов на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности данных;

представляет по запросу проектного офиса Правительства Пензенской области аналитические и иные материалы о реализации региональных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в органе исполнительной власти;

участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Пензенской области в отношении региональных проектов;

анализирует информацию, содержащуюся в запросах на изменение паспортов региональных проектов, на предмет ее достоверности, актуальности, полноты и корректности;

обеспечивает методологическое сопровождение проектной деятельности в органе исполнительной власти и подведомственных организациях;

согласовывает проекты актов органов исполнительной власти, регламентирующих организацию проектной деятельности в органах исполнительной власти.

5.3. Выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

5.4. В целях обеспечения единства организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области по предложению Проектного офиса Правительства Пензенской области в состав ведомственного проектного офиса включается представитель Проектного офиса Правительства Пензенской области. Представитель Проектного офиса Правительства Пензенской области вправе заявить особое мнение в случае несогласия с решением ведомственного проектного офиса и инициировать рассмотрение соответствующего вопроса президиумом Совета. В этом случае решение ведомственного проектного офиса приводится в соответствие с решением президиума Совета.

6. Администратор регионального проекта

6.1. Администратор регионального проекта определяется руководителем регионального проекта из числа руководителей структурных подразделений (заместителей руководителей структурных подразделений) органа исполнительной власти, в котором руководитель регионального проекта замещает государственную должность (должность государственной гражданской службы Пензенской области).

6.2. Администратор регионального проекта:

организует подготовку паспорта регионального проекта;

по поручению руководителя регионального проекта проводит совещания по разработке и реализации регионального проекта;

осуществляет ведение мониторинга реализации регионального проекта и формирование отчетности;

обеспечивает учет методических указаний президиума Совета, методических рекомендаций проектного офиса Правительства Российской Федерации в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере, в том числе требований в отношении использования информационной системы проектной деятельности;

представляет по запросу проектного офиса Правительства Пензенской области информационные и аналитические материалы по национальным проектам и федеральным проектам, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

7. Участники регионального проекта

7.1. Участниками регионального проекта являются ответственные работники органов исполнительной власти, работники иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение общественно значимых результатов, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач соответствующего проекта.

Решение о привлечении работника органа исполнительной власти, иного органа и организации в региональный проект в качестве участника принимается руководителем соответствующего органа или организации по согласованию с руководителем регионального проекта. Участники регионального проекта включаются в паспорт регионального проекта и его рабочий план.

7.2. Участники регионального проекта:

обеспечивают исполнение регионального проекта в соответствии с паспортом соответствующего проекта и иными документами, формируемыми в рамках проектной деятельности, указаниями и поручениями руководителя регионального проекта;

представляют руководителю регионального проекта информацию о реализации проекта;

несут персональную ответственность за выполнение мероприятий регионального проекта, достоверность, актуальность и полноту информации о реализации регионального проекта;

направляют руководителю регионального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения общественно значимых результатов, выполнения задач регионального проекта, достижения их показателей, результатов и контрольных точек;

представляют по запросу проектного офиса Правительства Пензенской области информацию о реализации региональных проектов, за исключением информации и сведений, содержащихся в информационной системе проектной деятельности;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

8. Общественно-экспертный совет

8.1. Общественно-экспертный совет является коллегиальным органом, формируемым куратором или проектным комитетом по направлениям реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", по представлению руководителя соответствующего проекта в целях внешнего экспертного сопровождения его реализации.

Общественно-экспертный совет формируется с привлечением независимых представителей экспертных отраслевых сообществ и представителей общественных и деловых объединений, организаций и групп граждан.

8.2. Общественно-экспертный совет:

участвует в определении общественно значимых результатов, задач и показателей национальных проектов, федеральных проектов, результатов федеральных проектов, основных требований к результатам, а также к их качественным и количественным характеристикам;

направляет в проектный комитет, руководителю регионального проекта предложения по повышению эффективности реализации проекта;

по обращению проектного офиса Правительства Пензенской области и (или) решению проектного комитета принимает участие в мониторинге реализации региональных проектов, а также в контрольных мероприятиях;

при необходимости принимает участие в оценке достижения результатов регионального проекта, направляет соответствующие заключения в проектный комитет;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением об организации проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утвержденным настоящим постановлением, и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

8.3. При осуществлении своих функций общественно-экспертный совет взаимодействует с руководителем регионального проекта.

9. Центр компетенций проектного управления

9.1. Центр компетенций проектного управления создается при проектном офисе Правительства Пензенской области с целью накопления опыта проектного управления и осуществляет функции, определенные в пункте 4.3 раздела 4 "Региональный проектный офис" Функциональной структуры проектной деятельности в Правительстве Пензенской области, утверждаемой настоящим постановлением.