Приложение N 3

Приложение N 3
к постановлению
Правительства
Тюменской области
от 3 декабря 2021 г. N 752-п

Приложение N 3
к паспорту
государственной программы
Тюменской области

Паспорт
подпрограммы "Развитие малых форм хозяйствования Тюменской области" на 2019 - 2025 годы государственной программы Тюменской области "Развитие агропромышленного комплекса" на 2013 - 2025 годы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области
Цель подпрограммы	Повышение эффективности и доходности малых форм хозяйствования на селе
Сроки реализации подпрограммы	2019 - 2025 годы
Объёмы и источники финансирования подпрограммы (с разбивкой по годам)	Всего на реализацию мероприятий в 2019 - 2025 годы Подпрограммой предусматривается - 2 341 275,55 тыс. руб., в том числе по годам: 2019 г. - 258 985,24 2020 г. - 268 743,64 2021 г. - 326 829,20 2022 г. - 431 102,61 2023 г. - 425 436,15 2024 г. - 350 795,71 2025 г. - 279 383,00
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	За период 2019 - 2020 годы планировалось достичь следующих результатов: - количество вновь созданных субъектов МСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в сельской местности, в том числе в рамках федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", и сельскохозяйственные потребительские кооперативы единиц (нарастающим итогом) - 235 единиц. - количество принятых членов сельскохозяйственных потребительских кооперативов (кроме кредитных) из числа субъектов МСП, включая личные подсобные хозяйства и крестьянское(фермерские) хозяйства, в году предоставления государственной поддержки единиц, (нарастающим итогом) - 3 768 единицы. За период 2021 - 2025 годов планируется достичь следующих результатов: - Увеличение численности работников в расчете на 1 субъекта МСП, получившего комплексную поддержку в сфере АПК, накопленным итогом, -13 единиц. - В сельскохозяйственную потребительскую кооперацию вовлечены новые члены из числа субъектов МСП в АПК и личных подсобных хозяйств граждан - 65 единиц. - Субъекты МСП в АПК получили комплексную поддержку с момента начала предпринимательской деятельности до выхода на уровень развития, предполагающий интеграцию в более крупные единицы бизнеса (количество субъектов МСП в сфере АПК, получивших поддержку, в том числе в результате услуг, оказанных центрами компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров, накопленным итогом) - 21 единица.

Раздел 1. Приоритеты и цели государственной политики Тюменской области в сфере агропромышленного комплекса.

Целью подпрограммы является повышение эффективности и доходности малых форм хозяйствования на селе.

Подпрограмма разработана и реализуется в соответствии с приоритетами, обозначенными в Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года - высокое качество жизни населения и человеческий капитал, устойчивое экономическое развитие, сбалансированное пространственное развитие.

Цель, поставленная перед АПК, находится в тесной взаимосвязи со стратегической целью развития Тюменской области - устойчивый рост уровня и качества жизни населения на основе инновационного развития экономики и эффективного использования природно-экономического, производственного, научно-технического, кадрового потенциала и конкурентных преимуществ, совершенствования пространственной организации региона и соответствует целям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования сформулированы в следующих основополагающих документах:

- Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";

- Федеральный закон от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации";

- Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- Федеральный закон от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";

- Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

- Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Федеральный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", утвержденный протоколом проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" от 11.12.2018 N 4;

- Федеральный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", утвержденный протоколом проектного комитета по национальному проекту "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы".

- Закон Тюменской области от 28.12.2004 N 305 "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства в Тюменской области";

- Закон Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года";

- Постановление Правительства Тюменской области от 18.05.2005 N 27-п "Об утверждении Положения о Департаменте агропромышленного комплекса Тюменской области".

Раздел 2. Система основных мероприятий подпрограммы государственной программы Тюменской области.

В рамках Подпрограммы реализуются мероприятия:

1. Создание условий деятельности малых форм хозяйствования в АПК (личных подсобных хозяйств граждан, сельскохозяйственных потребительских кооперативов).

2. Региональный проект "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в период с 2019 по 2020 годы (реализация федерального проекта "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" завершена досрочно)

Региональный проект "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" в рамках реализации национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" в период с 2021 года по 2024 годы

В рамках мероприятия предусмотрены следующие направления:

- предоставление средств крестьянским (фермерским) хозяйствам в виде гранта "Агростартап";

- субсидии сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат;

- субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания;

3. Стимулирование развития малых форм хозяйствования.

В рамках мероприятия предусмотрены следующие направления:

- Субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам и займам на развитие малых форм хозяйствования;

- Субсидии на грантовую поддержку начинающих фермеров до 2021 года;

- Субсидии на развитие семейных ферм;

- Субсидии на грантовую поддержку сельскохозяйственных потребительских кооперативов на развитие материально-технической базы.

- Представление средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в виде гранта "Агропрогресс", начиная с 2021 года.

Раздел 3. Финансовое обеспечение подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Распределение объёмов и источников финансирования подпрограммы по задачам и годам её реализации приведены в приложении 2 к паспорту государственной программы.

Средства федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы привлекаются в соответствии Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, изложенными в Приложение 6 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

В течение всего периода реализации подпрограммы бюджетная поддержка сохраняет свою инвестиционную направленность и стимулирует привлечение дополнительных инвестиционных ресурсов в агропромышленный комплекс области.

Раздел 4. Ожидаемые конечные результаты и показатели подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Для оценки достижения цели и решения задач развития малых форм хозяйствования сформирована система показателей (индикаторов), с учетом предъявляемых требований, а именно: адекватности отражения происходящих социально-экономических изменений; объективности показателей; достоверности сбора и обработки исходной информации; однозначности интерпретации; сопоставимости показателей; и полезности информации для принятия управленческих решений.

Показатели, позволяющие оценить степень достижения цели и задач подпрограммы, приведены в приложении 1 к паспорту государственной программы.

Раздел 5. Управление рисками реализации подпрограммы государственной программы Тюменской области.

Выполнению поставленных задач подпрограммы могут препятствовать риски финансово-экономического, правового и организационного характера.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением предусмотренных объемов бюджетных средств в ходе реализации подпрограммы. Это потребует внесения изменений в подпрограмму, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий.

Организационные риски могут быть связаны с недостатками в процедурах управления и контроля, недостаточным взаимодействием исполнительных органов власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и организаций, в том числе в части информационного обмена данными.

Риски правового характера связаны, прежде всего, с изменениями федерального и регионального законодательства, оказывающими влияние на состояние отрасли сельского хозяйства, объемы финансирования мероприятий, а также ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий.

Кроме того, сельское хозяйство, как никакой другой сектор экономики, подвержено постоянным рискам в силу специфики его ведения. Это связано с высокой степенью зависимости результатов производства от:

- природно-климатических условий;

- биологического характера производства (работа с живыми организмами - животными, растениями).

В целях минимизации вышеуказанных рисков в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

проведение мониторинга выполнения подпрограммных мероприятий и, при необходимости, корректировка мероприятий и плановых значений показателей Подпрограммы в зависимости от объемов финансирования;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами;

оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления и контроля;

своевременная подготовка и тщательная проработка проектов нормативных правовых актов и внесение изменений в принятые нормативные правовые акты на областном уровне и подготовка предложений на федеральный уровень по совершенствованию нормативной правовой базы.