Приложение 9

Приложение 9
к Закону Оренбургской области
"О межбюджетных отношениях
в Оренбургской области"
от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ
(в редакции Закона Оренбургской области
"О внесении изменений в Закон
Оренбургской области "О межбюджетных
отношениях в Оренбургской области и
приостановлении действия
его отдельных положений"
от 7 декабря 2021 года N 112/47-VII-ОЗ)

Порядок
формирования и предоставления из областного бюджета единой субвенции бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области
(далее - Порядок)

1. Единая субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на осуществление отдельных государственных полномочий Оренбургской области (далее - единая субвенция) формируется из следующих субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов:

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

субвенция бюджетам муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

субвенция бюджетам городских округов и муниципальных районов на выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий;

субвенция бюджетам муниципальных районов на организацию выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета.

2. Общий объем единой субвенции рассчитывается по формуле:

, где:

i - муниципальное образование, бюджету которого в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотрена хотя бы одна из таких субвенций;

n - количество i-х муниципальных образований;

Vi - объем субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования в соответствии с утвержденными законами Оренбургской области методиками распределения таких субвенций (далее - объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования).

3. Объем единой субвенции бюджету i-го муниципального образования рассчитывается по формуле:

, где:

j - вид субвенции, формирующей единую субвенцию, предусмотренной бюджету i-го муниципального образования;

m - количество видов субвенций, формирующих единую субвенцию, предусмотренных бюджету i-го муниципального образования;

Vij - объем субвенции j-го вида, определенный для бюджета i-го муниципального образования в соответствии с утвержденной законом Оренбургской области методикой распределения субвенции j-го вида.

4. Органы исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, переданных для осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий Оренбургской области (далее - уполномоченные органы исполнительной власти), представляют проекты распределения субвенций на очередной финансовый год и плановый период, формирующих единую субвенцию, в министерство финансов Оренбургской области до 25 июля текущего года.

5. Общий объем единой субвенции и его распределение между местными бюджетами (за исключением объема единой субвенции, источником финансового обеспечения которого являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства Оренбургской области) утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон о бюджете).

Перераспределение общего размера единой субвенции между муниципальными образованиями (за исключением объема единой субвенции, источником финансового обеспечения которого являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства Оренбургской области) осуществляется путем внесения в закон о бюджете соответствующих изменений. Перераспределение расходов областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в рамках субвенций, формирующих единую субвенцию, не допускается.

6. Органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств бюджета Оренбургской области, предусмотренных на предоставление единой субвенции, является министерство финансов Оренбургской области.

Единая субвенция предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до министерства финансов Оренбургской области, на предоставление субвенций, формирующих единую субвенцию.

7. Перечисление единой субвенции осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области, для последующего перечисления в местные бюджеты, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.

В случае если полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению в местные бюджеты единой субвенции переданы Управлению Федерального казначейства по Оренбургской области или в единую субвенцию включена субвенция из федерального бюджета бюджету Оренбургской области, перечисление единой субвенции осуществляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в Управлении Федерального казначейства по Оренбургской области.

8. Не использованный в отчетном финансовом году остаток единой субвенции подлежит возврату в доход областного бюджета органами местного самоуправления, за которыми в соответствии с муниципальными правовыми актами закреплены источники доходов местных бюджетов по возврату остатков единой субвенции, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. В случае если неиспользованный остаток единой субвенции не перечислен в доход областного бюджета, взыскание неиспользованного остатка единой субвенции в доход областного бюджета осуществляется в порядке, определяемом министерством финансов Оренбургской области, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

10. Целевые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления Оренбургской области по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (далее - целевые показатели), в целях оценки результативности предоставления местным бюджетам единой субвенции утверждаются Правительством Оренбургской области.

11. Значения целевых показателей по муниципальным образованиям утверждаются уполномоченными органами исполнительной власти до начала года, в котором осуществляется предоставление единой субвенции.

Контроль за достижением органами местного самоуправления значений целевых показателей осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти.

12. Главы местных администраций муниципальных образований представляют в уполномоченные органы исполнительной власти и министерство финансов Оренбургской области отчет, содержащий сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей и значениях, утвержденных в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку ежеквартально, не позднее 7 рабочих дней, следующих за отчетным кварталом.

13. Главы местных администраций муниципальных образований или уполномоченные ими лица несут персональную ответственность за непредставление или несвоевременное представление отчетов, содержащих сведения о фактически достигнутых значениях целевых показателей и значениях, утвержденных в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка, а также за недостоверность содержащихся в них сведений (информации).

14. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в порядке, установленном соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти, исходя из сравнения фактически достигнутых значений целевых показателей с планируемыми значениями целевых показателей, утвержденными в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

15. Уполномоченные органы исполнительной власти представляют в министерство финансов Оренбургской области отчет об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию, по форме и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Оренбургской области.

16. В случае недостижения муниципальными образованиями значений показателей эффективности уполномоченный орган исполнительной власти дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения муниципальными образованиями и должностными лицами местного самоуправления.

17. Объемы осуществляемых за счет предоставляемой бюджету муниципального образования из областного бюджета единой субвенции расходов муниципального образования на осуществление переданных органам местного самоуправления полномочий Оренбургской области, в целях финансового обеспечения которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию (за исключением объема единой субвенции, источником финансового обеспечения которого являются межбюджетные трансферты за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства Оренбургской области), утверждаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

При наличии у органов местного самоуправления необходимости в перераспределении указанного объема единой субвенции данное перераспределение осуществляется путем внесения в решение о местном бюджете соответствующих изменений.

18. Главы местных администраций муниципальных образований представляют в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные органы исполнительной власти информацию об объемах расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год (соответствующий финансовый год и плановый период), финансовое обеспечение которых осуществляется за счет единой субвенции, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку ежегодно, до 25 января, а в случае внесения изменений в объемы указанных расходов местного бюджета - в течение месяца со дня внесения изменений.

19. Главы местных администраций муниципальных образований представляют в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные органы исполнительной власти отчет о расходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

Отчет представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного подписывать бюджетную отчетность, с использованием программного комплекса для ввода, хранения, передачи отчетности, применяемого в министерстве финансов Оренбургской области, ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом.

В случае отсутствия возможности подписания отчета квалифицированной электронной подписью в программном комплексе для ввода, хранения, передачи отчетности, применяемом в министерстве финансов Оренбургской области, отчет представляется в министерство финансов Оренбургской области и уполномоченные органы исполнительной власти на бумажном носителе с сопроводительным письмом.

20. Контроль за соблюдением целей, порядка и условий предоставления из областного бюджета субвенций, формирующих единую субвенцию, осуществляется министерством финансов Оренбургской области и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

Приложение 1
к порядку формирования и предоставления
из областного бюджета единой субвенции
бюджетам городских округов и
муниципальных районов на осуществление
отдельных государственных
полномочий Оренбургской области

Отчет
о достижении значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию

Наименование городского округа (муниципального района)
Период отчетности (за 1 квартал 20___ года, за I полугодие 20___ года, за 9 месяцев 20___ года, за 20___ год)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя
			план	факт
I.	Выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
1.
2.
...
II.	Выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области
1.
2.
...
III.	Выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра
1.
2.
...
IV.	Выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними
1.
2.
...
V.	Осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.
2.
VI.	Выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий
1.
2.
...
VII.	Организация выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета
1.
2.
...

Приложение 2
к порядку формирования и предоставления
из областного бюджета единой субвенции
бюджетам городских округов и
муниципальных районов на осуществление
отдельных государственных
полномочий Оренбургской области

Информация
об объемах расходов местного бюджета на осуществление переданных полномочий Оренбургской области, при выполнении которых возникают расходные обязательства, на исполнение которых предусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию

Наименование городского округа (муниципального района): __________________

______________________________________________________________________

Единица измерения: тыс. рублей (с точностью до одного знака после запятой)

Объем единой субвенции, предусмотренной городскому округу (муниципальному району) в соответствии с Законом Оренбургской области от ___________ N __________ "Об областном бюджете на 20___ год и на плановый период 20___ и 20___ годов":

20___ год - _________________ тыс. рублей;

20___ год - _________________ тыс. рублей;

20___ год - _________________ тыс. рублей;

N п/п	Наименование полномочия	Объем расходов местного бюджета
		20___ год			плановый период
					20___ год	20___ год
		утверждено	изменения (+/-)	утверждено с учетом изменений	утверждено	утверждено
1	2	3	4	5 = 3 + 4	6	7
1.	Выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
2.	Выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области
3.	Выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра
4.	Выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними
5.	Осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
6.	Выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий
7.	Организация выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета
Всего (сумма строк 1 - 7)

Приложение 3
к порядку формирования и предоставления
из областного бюджета единой субвенции
бюджетам городских округов и
муниципальных районов на осуществление
отдельных государственных
полномочий Оренбургской области

Отчет
о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является единая субвенция,
на 1 __________ 20___ года

___________________________________________________________________

(наименование городского округа, муниципального района)

										(рублей)
N п/п	Наименование полномочия	Остаток средств субвенции года, предшествующему текущему году		Объем субвенции бюджету муниципального образования, предусмотренный в областном бюджете на текущий год	Поступило средств в бюджет муниципального образования с лицевого счета территориального органа Федерального казначейства по переданным полномочиям	Утверждено в бюджете муниципального образования (с учетом изменений)	Кассовый расход за счет средств субвенции	Восстановлено средств субвенции прошлых лет в бюджет муниципального образования в текущем году	Возвращено восстановленных средств субвенции прошлых лет в областной бюджет в текущем году	Остаток средств субвенции на конец отчетного периода
		всего	из них возвращено в областной бюджет
	Единая субвенция, в том числе:
1.	Выполнение государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав			X	X
2.	Выполнение государственных полномочий по сбору информации от поселений, входящих в состав муниципальных районов, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Оренбургской области			X	X
3.	Выполнение государственных полномочий по формированию торгового реестра			X	X
4.	Выполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними			X	X
5.	Осуществление переданных полномочий по ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей			X	X
6.	Выполнение государственных полномочий по созданию административных комиссий			X	X
7.	Организация выполнения полномочий Оренбургской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств областного бюджета			X	X