Приложение 10

Приложение 10
к постановлению Правительства
Брянской области
от 6 декабря 2021 г. N 518-п

(приложение 8
к государственной программе
"Обеспечение реализации
государственных полномочий в
области строительства, архитектуры и
развитие дорожного хозяйства
Брянской области")

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), устанавливает цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям Брянской области на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (далее - субсидии), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерии и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним направляются на мероприятия по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них и мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (далее - капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог).

Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним предоставляются на строительно-монтажные работы, приобретение оборудования и прочие работы (услуги), на вышеуказанные цели по осуществлению строительного контроля (технического надзора), если затраты на данные работы включены в сводный сметный расчет и у муниципального образования отсутствуют отдельные работники или подразделения по техническому надзору, затраты на содержание которых включены в смету на содержание организации, финансируемой из средств бюджета (далее - работы (услуги)), а также на предоставление субсидий казенным предприятиям, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги муниципального образования.

3. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета определяется в соответствии с предельным уровнем софинансирования расходных обязательств муниципальных образований из областного бюджета, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

4. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию работ (услуг), в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости работ (услуг) объекта ремонта, капитального ремонта, содержания, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования. В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним, в том числе в связи с увеличением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости, размер субсидии не подлежит изменению.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии является департамент строительства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" (далее - учреждение).

7. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий:

наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в соответствии с предельным уровнем софинансирования объема расходного обязательства муниципального образования;

принадлежность автомобильных дорог, на которых выполняется мероприятие по капитальному ремонту, ремонту или содержанию, к муниципальной собственности;

заключение соглашения о предоставлении субсидии, между главным распорядителем бюджетных средств, учреждением и администрациями муниципальных образований Брянской области в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашение);

перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования.

8. Критерием отбора муниципального образования для предоставления субсидии на мероприятия по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог являются:

наличие в муниципальной собственности муниципального образования автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в ненормативном состоянии, требующих проведения работ по капитальному ремонту или ремонту в соответствии с установленной Министерством транспорта Российской Федерации классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Критериями отбора муниципального образования для предоставления субсидии на мероприятия по содержанию автомобильных дорог являются:

численность жителей не менее 300000 человек;

наличие автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенного пункта.

9. Администрации муниципальных образований представляют в учреждение заявление о предоставлении субсидий с приложением следующих документов:

9.1. По мероприятию капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них перечень объектов с указанием заказчика, мощностей, плановых сроков завершения объектов и средств, планируемых к выделению муниципальным образованием, утвержденный местной администрацией.

9.1.1. По мероприятию содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них перечень и объемы дорожных работ с использованием предоставляемых субсидий с указанием основных технико-экономических показателей дорожных работ, характеристик, обосновывающих целевое использование субсидий, утвержденный местной администрацией.

9.2. Обязательство органа местного самоуправления о представлении сведений о наличии утвержденной проектной документации на объекты капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог или сметных расчетов стоимости работ по объектам капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог либо обязательства органа местного самоуправления, предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным) в срок до 60 календарных дней после подачи заявления для мероприятия по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог, и (или) утвержденный сметный расчет стоимости работ, включенных в перечень объемов дорожных работ с использованием предоставляемых субсидий, разработанный с учетом установленных Министерством транспорта Российской Федерации классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также периодичности проведения работ по содержанию автомобильных дорог и периодичности проведения работ по содержанию входящих в их состав дорожных сооружений для мероприятия по содержанию автомобильных дорог.

9.3. Выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая софинансирование субсидии на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятий по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения за счет средств местного бюджета.

9.4. Документы, подтверждающие принадлежность объектов капитального ремонта, ремонта и содержания к муниципальной собственности.

9.5. Решение представительного органа муниципального образования о создании муниципального дорожного фонда и порядке расходования средств муниципального дорожного фонда.

9.6. Акт муниципального образования, определяющий лицо, уполномоченное на осуществление функции контроля за ходом и результатами дорожных работ, осуществляемых за счет субсидий.

9.7. Нормативно-правовой акт, утверждающий нормативы финансовых затрат на содержание автомобильных дорог и обоснование размера запрашиваемой субсидии на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог.

9.8. Срок подачи заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов устанавливается учреждением.

Учреждение в двухнедельный срок с даты получения заявления и предусмотренных настоящим Порядком документов:

а) осуществляет проверку правильности оформления документов;

б) принимает решение о выделении субсидии либо возврате заявления (с указанием причин возврата) с направлением муниципальному образованию соответствующего уведомления.

Основанием для возврата заявления является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.

Муниципальное образование в случае возврата заявления вправе в двухнедельный срок, устранив недостатки, повторно представить заявление в учреждение.

10. Учреждение с учетом условий, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области". Перечень объектов утверждается нормативными правовыми актами Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований (казенные предприятия, в оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги муниципального образования) осуществляют закупку необходимых работ (услуг), предусмотренных проектной документацией, на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также в установленном законодательством Российской Федерации порядке с исполнением муниципального задания для муниципального бюджетного учреждения муниципального образования, оказывающего муниципальные услуги по содержанию автомобильных дорог.

13. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют учреждению в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований, по форме, установленной в соглашении.

14.1. Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянской области, исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии. Критериями эффективности использования субсидий на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог являются площадь и протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения, в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог - отсутствие дорожно-транспортных происшествий с сопутствующими причинами по вине дорожных служб.

Показатель результативности предоставления субсидий, характеризующий площадь отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения в i-м муниципальном образовании (м2) (Ri), определяется по формуле:

, где:

Vi - объем средств, предусмотренных i-му муниципальному образованию на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

- норматив субсидии на 1 кв. м капитального ремонта покрытия автомобильной дороги принят равным 2405 рублей на 2020 год, за исключением объектов, на которых предусмотрен основной вид работ по капитальному ремонту искусственных сооружений (мосты, трубы, водоотвод), и элементов обустройства и обстановки дороги (в соответствии с классификатором дорожных работ), а также магистральных городских дорог и магистральных улиц общегородского значения;

- норматив субсидии на 1 кв. м ремонта покрытия автомобильной дороги принят равным 1223 рубля на 2020 год, за исключением объектов, на которых предусмотрен основной вид работ по ремонту искусственных сооружений (мосты, трубы, водоотвод) и элементов обустройства и обстановки дороги (в соответствии с классификатором дорожных работ), а также магистральных дорогой магистральных городских улиц общегородского значения.

В последующих годах норматив субсидии рассчитывается с применением индексов-дефляторов инвестиций в основной капитал, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации для прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий финансовый год и среднесрочную перспективу.

14.2. Показателями результативности использования субсидии на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог являются площадь и протяженность отремонтированных дорог общего пользования местного значения. Показателем результативности использования субсидии на обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию дорог является доля дорожно-транспортных происшествий; совершению которых сопутствовало наличие неудовлетворительных дорожных условий, в общем количестве дорожно-транспортных происшествий (далее - доля ДТП).

15. Администрации муниципальных образований представляют учреждению заявку в кассовый план перечисления субсидий на следующий месяц по установленной форме в срок до 25 числа текущего месяца ежемесячно.

16. Администрации муниципальных образований представляют учреждению заявку на перечисление субсидий (с приложением заверенных копий протоколов осуществления закупок работ (услуг) и муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (услуг), подлинников справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных Федеральной службой государственной статистики, актов о приемке выполненных работ (услуг) для объектов капитального ремонта, ремонта автомобильных дорог, документов, подтверждающих факт выполнения работ (оказания услуг) для объектов содержания автомобильных дорог, по установленной форме в срок до 20 числа текущего месяца.

17. Учреждение представляет главному распорядителю бюджетных средств в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет об освоении средств областного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения на них, по форме, установленной в соглашении.

18. Субсидия носит целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

19. Не использованные по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.

20. Эффективность использования субсидии оценивается по показателям результативности предоставления субсидии "Протяженность, площадь отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения", "Доля ДТП" на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению.

21. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, и срок возврата указанных средств определяются в соответствии с пунктами 16, 19, 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

22. Основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19, 19(1) Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных пунктом 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий:

23. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

24. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе через подведомственное учреждение.

25. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.

26. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 21 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"

Распределение субсидий на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним, которые направляются на мероприятия по капитальному ремонту и ремонту и мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, между муниципальными образованиями осуществляется в следующем порядке:

Субсидия распределяется между муниципальными образованиями по следующей методике расчета:

Cipc = Cip + Cic, где:

Cipc - общий размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения: по ним на соответствующий финансовый год;

Cip - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Cic - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Cip = Ср х Vip / Vp, где:

Ср - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Vp - общий объем средств, определенный ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значениями условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Vip - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год, согласно представленной заявке.

Cic = Сс х Vic / Vc, где:

Сс - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Vc - общий объем средств, определенный ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год;

Vic - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на обеспечение сохранности автомобильных дорог местного значения и условий безопасности движения по ним в части мероприятия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них на соответствующий финансовый год, согласно представленной заявке.