Приложение 9

Приложение 9
к постановлению Правительства
Брянской области
от 6 декабря 2021 г. N 518-п

(приложение 7
к государственной программе
"Обеспечение реализации
государственных полномочий в
области строительства, архитектуры и
развитие дорожного хозяйства
Брянской области")

Порядок
предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Брянской области, утвержденными постановлением Правительства Брянской области от 23 июля 2018 года N 362-п (далее - Правила формирования, предоставления и распределения субсидий), в целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований из областного бюджета на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" (далее - субсидии) и определяет цели и условия их предоставления, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок отчетности об использовании субсидий, а также критерий и порядок оценки эффективности использования муниципальными образованиями предоставляемых субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог регионального значения общего пользования, включающих в себя мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (с учетом комплекса строительно-монтажных работ, затрат на приобретение оборудования, работ по подготовке территории строительства, включающего в себя изъятие земельных участков, необходимых для размещения автомобильной дороги, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится, оформление прав владения и пользования на указанный земельный участок, снос зданий, строений и сооружений, переустройство (перенос) инженерных коммуникаций, вырубку леса, проведение археологических раскопок в пределах территории строительства, разминирование территории строительства, прочих работ и затрат на содержание действующих постоянных автомобильных дорог и восстановление их после окончания строительства, затрат по перевозке автомобильным транспортом работников, затрат на проведение пусконаладочных работ, затрат по строительному контролю (техническому надзору), авторскому надзору и других работ (услуг), необходимых на стадии реализации объекта, включенных в сводный сметный расчет проектной документации (далее - работы (услуги)), в том числе на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования в рамках исполнения мероприятия "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования".

3. Условиями предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, являются:

наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95% объема расходного обязательства муниципального образования;

наличие подтверждения принадлежности объектов капитального строительства к муниципальной собственности;

заключение соглашения о предоставлении субсидии, между главным распорядителем бюджетных средств, учреждением и администрациями муниципальных образований Брянской области в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий (далее - соглашение);

перечень мероприятий, подлежащих утверждению правовыми актами муниципального образования.

4. В случае уменьшения общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию работ (услуг), в том числе в связи с уменьшением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости работ (услуг) объекта капитального строительства, субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровня софинансирования от уточненного общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в финансовом году в бюджете муниципального образования. В случае увеличения в финансовом году общего объема бюджетных ассигнований на капитальное строительство, в том числе в связи с увеличением сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства, размер субсидии не подлежит изменению.

5. Главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета по расходам на предоставление субсидии является департамент строительства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" (далее - учреждение).

7. Критериями отбора муниципальных образований являются:

обязательство органа местного самоуправления о представлении

сведений о наличии утвержденной проектной документации на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, либо обязательство органа местного самоуправления, предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение этой экспертизы в соответствии, с законодательством Российской Федерации является обязательным) в срок до 30 календарных дней после подачи заявления;

наличие реквизитов нормативного правового акта муниципального образования, предусматривающего наличие объектов капитального строительства муниципальной собственности в документах территориального планирования и наличие в законе муниципального образования о бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств муниципального образования, связанных с реализацией объектов капитального строительства, в объеме не менее объема, необходимого для обеспечения предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета.

В первоочередном порядке рассматриваются объекты, имеющие приоритетное значение. К объектам, имеющим приоритетное значение, в целях использования в настоящем Порядке относятся объекты, строительство (реконструкция) которых осуществляется во исполнение нормативных правовых актов и поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов и поручений Губернатора Брянской области.

8. Муниципальное образование представляет в учреждение заявление о предоставлении субсидий с приложением следующих документов:

перечень объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них с указанием заказчика, мощности, планового срока завершения объекта и необходимого объема финансовых средств;

копия утвержденной в установленном порядке проектной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы, либо обязательство органа местного самоуправления, предусматривающее обеспечение разработки и проведения государственной экспертизы проектной документации;

выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая софинансирование объектов за счет средств местных бюджетов.

9. Срок представления заявления о предоставлении субсидии и прилагаемых к нему документов устанавливается учреждением.

Учреждение в двухнедельный срок с даты получения заявления и предусмотренных настоящим Порядком документов:

а) осуществляет проверку правильности оформления документов;

б) принимает решение о выделении субсидии либо возврате заявления (с указанием причин возврата) с направлением муниципальному образованию соответствующего уведомления.

Основанием для возврата заявления является непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Муниципальное образование в случае возврата заявления вправе в двухнедельный срок, устранив недостатки, повторно представить заявление в учреждение.

10. Учреждение с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

11. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований утверждается Законом Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Внесение изменений осуществляется в соответствии с Законом Брянской области от 2 ноября 2016 года N 89-З "О межбюджетных отношениях в Брянской области". Перечень объектов капитальных вложений утверждается нормативными правовыми актами Брянской области.

12. Администрации муниципальных образований осуществляют закупку работ (услуг) на реализацию целей, предусмотренных пунктом 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

13. Главный распорядитель бюджетных средств перечисляет субсидию из областного бюджета в бюджет муниципального образования в установленном порядке на счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют учреждению в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, по установленной форме, установленной в соглашении.

15. Показателем результативности использования субсидии является прирост сети автомобильных дорог местного значения.

16. Оценка эффективности использования муниципальными образованиями субсидии осуществляется департаментом строительства Брянской области исходя из достижения муниципальными образованиями значения показателя результативности предоставления субсидии "Прирост сети автомобильных дорог местного значения в результате строительства и реконструкции автомобильных дорог" на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению.

17. Администрации муниципальных образований представляют учреждению заявку в кассовый план перечисления субсидий на следующий месяц по установленной форме в срок до 25 числа текущего месяца ежемесячно.

18. Администрации муниципальных образований представляют учреждению заявку на перечисление субсидий (с приложением заверенных копий разрешений на строительство, протоколов осуществления закупок работ (услуг) и муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (услуг), подлинников справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденных Федеральной службой государственной статистики, актов о приемке выполненных работ (услуг), а также платежных документов, подтверждающих оплату долевого финансирования по установленной форме в срок до 20 числа текущего месяца.

19. Учреждение представляет главному распорядителю бюджетных средств в срок до 6 числа месяца, следующего за отчетным, сводный отчет об освоении средств областного бюджета, выделенных бюджетам муниципальных образований на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них, по установленной форме, установленной в соглашении.

20. Субсидия носит целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению к муниципальному образованию применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Не использованные по состоянию на 1 января очередного финансового года остатки целевых средств подлежат возврату в областной бюджет.

22. Эффективность использования субсидии оценивается по показателям результативности предоставления субсидий "Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования местного значения" на основании отчетов муниципальных образований и плановых значений показателей по заключенному соглашению.

23. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря соответствующего финансового года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами "б(1)", "в" пункта 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет и срок возврата указанных средств определяется в соответствии с пунктами 16, 19, 19(1) Правил формирования; предоставления и распределения субсидий.

24. Основанием для освобождения, муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 16, 19, 19(1) Правил формирования, предоставления и распределение субсидий, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, предусмотренных пунктом 20 Правил формирования, предоставления распределения субсидий.

25. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

26. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств субсидий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в том числе через подведомственное учреждение.

27. Органы местного самоуправления муниципальных образований обеспечивают целевое и эффективное использование бюджетных средств.

28. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Методика
распределения субсидий бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области"

Субсидии бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" предоставляются замечет средств дорожного фонда Брянской области при наличии объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих установленным критериям в утвержденном Порядке предоставления указанной субсидии.

Распределение субсидий на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования между муниципальными образованиями осуществляется по следующей методике расчета:

Cip = С х Vi / V, где:

Cip - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" на соответствующий финансовый год;

С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" на соответствующий финансовый год;

V - общий объем средств, определенный ГКУ "Управление автомобильных дорог Брянской области" согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" на соответствующий финансовый год;

Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию на развитие и совершенствование сети автомобильных дорог местного значения общего пользования в рамках подпрограммы "Автомобильные дороги" государственной программы "Обеспечение реализации государственных полномочий в области строительства, архитектуры и развитие дорожного хозяйства Брянской области" на соответствующий финансовый год, согласно представленной заявке.