Приложение 4. Подпрограмма 2 "Благоустройство города для комфортного и безопасного проживания граждан"

Приложение 4
к муниципальной программе
"Повышение уровня благоустройства
и улучшение санитарного состояния"

Подпрограмма 2
"Благоустройство города для комфортного и безопасного проживания граждан"

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2022 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 28 февраля 2022 г. - Постановление Администрации города Пскова от 25 февраля 2022 г. N 313

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
подпрограммы "Благоустройство города для комфортного и безопасного проживания граждан"

Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова
Участники подпрограммы	Управление городского хозяйства Администрации города Пскова; Управление строительства и капитального ремонта Администрации города Пскова (УСиКР); Управление по градостроительной деятельности (УГД)
Цель подпрограммы	Развитие и текущее содержание рекреационных, водных, зеленых пространств и иных объектов благоустройства, обеспечивающих безопасность и комфортность городской среды.
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества содержания общедоступных рекреационных пространств и иных зон отдыха, объектов внешнего благоустройства 2. Обеспечение стабильного энергоэффективного уличного освещения, формирующего безопасную городскую среду. 3. Улучшение качества содержания мест захоронений, обеспечение достаточного количества мест под захоронения
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	2.1. Площадь озелененных территорий общего пользования, комплексное содержание которых осуществляется в текущем году 2.2. Доля светильников, обеспечивающих нормативную освещенность города в общем количестве светильников Псковской городской сети
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2022-2027 этапы не выделяются
Источники и объемы финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
	2022	2023	2024	2025	2026	2027	Итого
местный бюджет	312689,9	256590,0	256589,9	241324,0	241324,0	241324,0	1549841,8
областной бюджет
федеральный бюджет
внебюджетные средства
Всего по подпрограмме:	312689,9	256590,0	256589,9	241324,0	241324,0	241324,0	1549841,8
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	За период с 2022 года по 2027 год планируется достижение следующих результатов: Увеличение площади озелененных территорий общего пользования, комплексное содержание которых осуществляется с273 га в 2021 году до 360 га в 2027 году Увеличение доли светильников, обеспечивающих нормативную освещенность города в общем количестве светильников Псковской городской сети с 83% в 2021 году до 95% к 2027 году.

II. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Благодаря таким положительным эффектам, как улучшение качества воздуха и воды, защита от шума и смягчение последствий экстремальных погодных явлений, зеленые зоны в городах способствуют снижению экологических рисков, связанных с городской жизнью.

Зоны рекреационного назначения города Пскова определены на основе сложившегося природного ландшафта городских лесов, парков, скверов и благоустроенных зеленых зон, водных пространств и иных подобных территорий. Виды использования, ограничения использования, требования к охране, защите, воспроизводству городских лесов в городе установлены в соответствии с правовым режимом городских лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов. Зеленые насаждения деревья, кустарники, расположенные на муниципальных землях, в соответствии с гражданским законодательством являются недвижимым имуществом и находятся в собственности муниципального образования.

Основу зеленого убранства современного Пскова составляют древесные растения, посаженные в послевоенное время, начиная с 60-х годов XX столетия. В каждом районе Пскова обязательно есть свои парки, сады и скверы. Территория города - 95,6 кв. км, из них зелеными зонами общего пользования занято 1,4 кв. км. Два лесопарка - Крестовский и Корытовский, занимают площадь в 204 га. В Псковских парках и скверах встречается более 200 видов деревьев, кустарников, лиан. Контроль за соблюдением, установленных в городе правил и условий содержания, сноса и посадки насаждений, утвержденных правилами благоустройства и иными документами, осуществляет Администрация города. В рамках заключенных контрактов, таким образом на 2021 год осуществляется содержание 150 га объектов зеленого хозяйства в т.ч. парки, скверы, набережные, цветочное оформление города, содержание 13-ти детских площадок, расположенных на территориях зеленого хозяйства города. Снос аварийных деревьев, деревьев в труднодоступных местах, покос травы на территориях, собственник которых не определен, выполнение иных разовых работ по благоустройству муниципальных территорий общего пользования осуществляется МКУ "Служба благоустройства города".

Городской пляж у Мирожского монастыря, на реке Великой, единственное благоустроенное место в городе, специально предназначенное для купания. К открытию пляжного сезона ежегодно проводятся подготовительные работы: очистка и обновление песка, расчистка дна акватории реки, уборка прибрежной зоны и покос травы, организуется спасательный пост с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением. На протяжении всего купального сезона обеспечивается ежедневное дежурство двух спасателей для предупреждения несчастных случаев, а также оказания первой медицинской помощи. На территории пляжа устанавливаются кабины для переодевания, скамейки, урны, биотуалеты, контейнеры для ТБО. В границах плавания размещаются буйки красного цвета, таблички мест купания, информация о пользовании пляжем и местами отдыха.

Организация праздничного пространства муниципального образования "Город Псков" осуществляется к определенной дате или событию: Новый год, День защитника Отечества (23 февраля), День весны и труда (1 мая), годовщина Победы в Великой Отечественной войне (8-9 мая), День России (12 июня), День города (22-24 июля), День Военно-морского флота РФ (28 июля), День Воздушно-десантных войск РФ (2 августа), День государственного флага РФ (22 августа), День народного единства (4 ноября), продовольственные ярмарки, некоторые церковные праздники. В рамках подготовки и обслуживания праздничных пространств организуется дополнительная уборка, устанавливаются и обслуживаются биотуалеты (в 2020 году было установлено 278 мобильных туалетных кабин).

Протяженность линий наружного освещения, находящихся в собственности МО "Город Псков", составляет порядка 41,6 км, общее количество светильников на территории МО "Город Псков" - 12 781 шт. Большая часть линий наружного освещения находится в изношенном состоянии и требует постоянного содержания. Ежегодно Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова заключаются муниципальные контракты на обслуживание линий наружного освещения, находящихся в собственности МО "Город Псков", в рамках которых меняются вышедшие из строя светильники и лампы наружного освещения, заменяются линии (воздушные и кабельные) наружного освещения, проводятся прочие работы по поддержанию линий наружного освещения в рабочем состоянии. Одной из проблем, решаемых данной муниципальной программой, является строительство наружного освещения на улицах города Пскова. Данная обязанность обусловлена п. 25 ст. 16 Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Для этого Управлением городского хозяйства Администрации города Пскова создан План проектирования и строительства сетей наружного освещения на территории города Пскова, который включает в себя порядка 86 объектов. За 2018 - 2020 гг. были построены линии наружного освещения общей протяженностью порядка 3,302 км. Данные действия позволили обеспечить безопасность передвижения транспортных средств и пешеходов, снизить количество ДТП и криминогенных ситуаций. В настоящее время на территории МО "Город Псков" действует энергосервисный контракт, заключенный с ПАО "Ростелеком" в 2018 году, направленный на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов при эксплуатации сетей наружного освещения. В период с 2018 по 2019 годы в рамках контракта была проведена инвентаризация и создан цифровой двойник сетей наружного освещения города Пскова, произведена замена 10,5 тыс. светильников наружного освещения на светодиодные марки Philips Road Flair (из них более 1 тыс. светильников с индивидуальным управлением), создана автоматизированная система мониторинга и управления наружным освещением, установлены 204 шкафа управления наружным освещением. В результате проведенных мероприятий потребление электроэнергии установками наружного освещения сократилось более чем на 60%.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших. В городе Пскове насчитывается 16 кладбищ, однако открытыми для всех видов захоронений считаются всего три городских некрополя: Орлецовское (крупнейший погост Пскова), Крестовское и Кусвинское. Повторные погребения гробом в существующие семейно-родственные могилы производятся на таких Псковских кладбищах, как: Орлецовское, Мироносицкое, Дмитриевское, Горневское, Иоанно-Богословское, Бутырское, Петропавловское, Кусвинское, Новое, Северное новое и на кладбищах Камно, Неготь, Загорицы. Закрытыми для всех видов погребений признаны 2 кладбища Пскова: Воинское мемориальное и Лютеранское, или бывшее Немецкое. В целях организации и обеспечения надлежащей эксплуатации и содержания мест захоронения осуществляется комплекс работ по текущему содержанию городских кладбищ на территории муниципального образования "Город Псков", которое включает уборку и вывоз мусора, снос деревьев, ликвидацию свалок, выкашивание зеленых зон. Всего в настоящее время обслуживается 10 мест захоронений (Орлецы -1, Орлецы-2, Орлецы-3, Крестовское, Жен Мироносиц, Дмитриевское, Иоанна Богослова, Любятовское, Бутырское, Петра и Павла) площадь обслуживания - 11,4 га. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, установленными в городе правилами содержания мест погребения. Предоставление земельного участка для размещения места погребения обязанность органов местного самоуправления, по заполнению существующих мест, кладбища, на которых это возможно (Орлецы, Крестовское) расширяются. Уровень смертности в России за январь-октябрь 2020 года, соотношение количества умерших на 10 тыс. живущих за соответствующие периоды 2011 - 2020 годов (расчеты РБК произведены на основе данных Росстата), в 2020 году, на фоне пандемии COVID-19 составил 113,2 (рост более чем на 10% к 2019 году) и стал максимальным за десять лет - с 2010 года, когда смертность в России выросла на фоне аномально жаркого лета, убыль населения по итогам прошлого года составила 834 человека (по итогам 2019-го - минус 536). По городу Пскову число умерших в 2020 году на 1000 населения составило 14,1 чел., в 2019-м - 12,9 чел. (рост 9,3%), что подтверждает актуальность проблемы обеспечения и благоустройства мест захоронения. Основные показатели текущего состояния сферы реализации подпрограммы приведены в Таблице 3.

Таблица 3

Год	Площадь обслуживаемых озелененных зон, га	Площадь обслуживаемых захоронений в год, га	Количество снесенных зеленых насаждений за год, шт.	Количество посаженных зеленых насаждений за год, деревья/кустарники, шт.	Количество высаженных цветов/луковиц тюльпанов за год, тыс.
2018	155,1	9,4	1312	221/1517	164,3/-
2019	155,1	9,9	1134	-	162,2/75,3
2020	149,8	11,4	679	62/451	164,3/74,4
2021 на 1.06	138	11,4	522	52/-	130,5/74,4

Показатели текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы "Благоустройство города для комфортного и безопасного проживания граждан" направлена на достижение целей Стратегии развития города Пскова до 2030 года с учетом задач, обозначенных в Плане устойчивого развития города Пскова до 2030 года (ПУР), который позволяет решить ряд стоящих перед городом проблем и может быть использован как инструмент трансформации городского пространства.

К 2030 году город должен воплотить образ, сочетающий следующие качества: безопасность, комфорт, высокое качество услуг, экологичность и устойчивость. Развитие рекреационных, водных и зеленых пространств изменит отношение населения к проведению времени на улицах города и сформирует возможность развития малого и среднего предпринимательства. Безопасная городская среда даст возможность снизить уровень преступности и сделает улицы города доступными для маломобильных групп населения.

III. Цели, задачи, целевые показатели, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целью подпрограммы является "Развитие и текущее содержание рекреационных, водных, зеленых пространств и иных объектов благоустройства, обеспечивающих безопасность и комфортность городской среды".

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение качества содержания общедоступных рекреационных пространств и иных зон отдыха, объектов внешнего благоустройства.

2. Обеспечение стабильного энергоэффективного уличного освещения, формирующего безопасную городскую среду.

3. Улучшение качества содержания мест захоронений, обеспечение достаточного количества мест под захоронения.

Реализация подпрограммы МП позволит достичь следующих результатов:

Увеличение площади озелененных территорий общего пользования, комплексное содержание которых осуществляется с 273 га в 2021 году до 360 га в 2027 году

Увеличение доли светильников, обеспечивающих нормативную освещенность города в общем количестве светильников Псковской городской сети с 83% в 2021 году до 95% к 2027 году.

Сведения о целевых показателях подпрограммы представлены в приложении 1 к МП.

Расчет значений целевых показателей подпрограммы приведен в разделе IV МП.

IV. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется реализовать следующие основные мероприятия

Задача 2.1. Повышение качества содержания общедоступных рекреационных пространств и иных зон отдыха, объектов внешнего благоустройства:

Основное мероприятие 2.1.1. Содержание общедоступных рекреационных пространств города.

Цель основного мероприятия 2.1.1. Содержание территорий городского округа в соответствии с правилами благоустройства

Основное мероприятие 2.1.1. включает следующие мероприятия:

1) паспортизация парков, скверов, городских лесов, зеленых зон, входящих в категорию озелененных и лесных территорий общего пользования в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Госстроя России от 15 декабря 1999 г. N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

2) проектирование, снос аварийных, посадка новых, обрезка и реконструкция имеющихся зеленых насаждений;

3) цветочное оформление МО "Город Псков";

4) содержание неблагоустроенных территорий собственник которых не определен;

5) комплексное содержание парков, скверов, пляжей, набережных и прибрежных зон;

6) установка, ремонт и обслуживание малых архитектурных форм на зеленых зонах;

7) обустройство и содержание площадок для выгула собак;

8) обслуживание территориальной зоны рекреационного назначения, занятой городскими лесами на территории урочищ "Лесхоз", "Кресты", "Корытово", "Псковкирпич";

9) скос травы;

10) разработка предпроектной и проектной документации по расчистке рек Ремонтка, Пскова, Великая;

11) мероприятие по устранению негативного воздействия планируемой хозяйственной деятельности на состояние водных биоресурсов и среду их обитания;

12) содержание и ремонт детских игровых комплексов, в том числе обследование детских игровых комплексов на соответствие требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, демонтаж не соответствующего нормативным требованиям оборудования.

Основное мероприятие 2.1.2 Организация праздничного пространства на территории МО "Город Псков"

Цель основного мероприятия 2.1.2. Организация праздничного пространства для проведения торжественных и развлекательных мероприятий на территории МО "Город Псков", обеспечивающих чистоту и удобство использования таких без нанесения вреда объектам благоустройства города.

Основное мероприятие 2.1.2 Организация праздничного пространства на территории МО "Город Псков" включает следующие мероприятия:

1) приобретение, монтаж и демонтаж новогодней ели и элементов праздничной иллюминации;

2) организация санитарного и эстетического содержания праздничных пространств, мероприятий общегородского уровня, установка мусорных контейнеров, установка и обслуживание биотуалетов, уборка территории во время и после завершения праздничных мероприятий;

3) установка трибун;

4) установка и изготовление информационных и праздничных баннеров;

5) благоустройство объектов в рамках проведения общегосударственных, областных и международных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1.3. Приведение внешнего вида объектов благоустройства в соответствие с дизайн кодом города Пскова.

Цель основного мероприятия 2.1.3. Формирование индивидуального облика городского округа, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям

Основное мероприятие 2.1.3 Приведение внешнего вида объектов благоустройства в соответствие с дизайн кодом города Пскова включает следующие мероприятия:

1) согласование внешнего вида фасадов зданий на соответствие дизайн-коду города при строительстве новых зданий;

2) согласование внешнего вида фасадов зданий на соответствие дизайн-коду города при проведении реконструкции существующих зданий города

Задача 2.2. Обеспечение стабильного энергоэффективного уличного освещения, формирующего безопасную городскую среду.

Основное мероприятие 2.2.1. Обеспечение беспрерывной работы уличного освещения города

Цель основного мероприятия 2.2.1. Организация освещения улиц, дорог, площадей, набережных, мостов, бульваров, пешеходных аллей, территорий общего пользования, установок световой информации, а также архитектурного освещения фасадов зданий и сооружений в исторической части города, с соблюдением энергетической эффективности при использовании энергетического ресурса.

Основное мероприятие 2.2.1. включает в себя следующие мероприятия:

1) содержание и текущий ремонт линий наружного освещения, в том числе замена неисправных, устаревших ламп уличного освещения на лампы, позволяющие обеспечить освещенность территорий в соответствии с действующими нормативами;

2) приобретение электроэнергии и услуг по ее передаче для уличного освещения г. Пскова и прочих услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией;

3) услуги по достижению экономии электроэнергии, используемой для уличного освещения.

Основное мероприятие 2.2.2. Строительство и модернизация сетей уличного освещения.

Цель основного мероприятия 2.2.2 Развитие сети линий уличного освещения, повышение уровня и создание комфортных условий проживания населения города.

Основное мероприятие 2.2.2. включает в себя следующие мероприятия:

1) проектирование и строительство сетей наружного уличного освещения;

2) технологическое присоединение объектов уличного освещения.

Задача 2.3 Улучшение качества содержания мест захоронений, обеспечение достаточного количества мест под захоронения.

Основное мероприятие 2.3.1 Обеспечение надлежащей эксплуатации и содержание мест захоронений

Цель основного мероприятия 2.3.1. обеспечение содержания кладбищ города в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, установленными правилами содержания мест погребения, утвержденными Постановлением Псковской городской Думы от 6 июля 2001 года N 484 "О правилах содержания мест захоронения в городе Пскове" и правилами благоустройства города.

Основное мероприятие 2.3.1. включает в себя следующие мероприятия:

1) спил деревьев, ликвидация аварийных деревьев на территории кладбищ

2) ликвидация несанкционированных свалок, вывоз мусора контейнерным способом с территорий кладбищ;

3) установка аншлагов, досок объявлений на территории кладбищ;

4) содержание мест захоронений.

Основное мероприятие 2.3.2 Строительство и расширение мест захоронения

Цель основного мероприятия 2.3.2. обеспечение достаточного количества мест под захоронения в городе Пскове.

Основное мероприятие 2.3.2. включает в себя следующие мероприятия:

1) строительство кладбища "Крестовское";

2) расширение кладбища "Орлецы".

Перечень основных мероприятий, сведения об объемах их финансирования и другая информация об основных мероприятиях приводятся в Приложении 1 к подпрограмме 2.