Приложение. Порядок установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова

Приложение
к решению
Совета народных депутатов
города Коврова
от 27 октября 2021 г. N 222

Порядок
установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Ковров Владимирской области и с учетом Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

1.2. Целью принятия настоящего Порядка является утверждение единых правил установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова.

1.3. Настоящий Порядок регламентирует процедуры установки и демонтажа памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова.

1.4. Настоящий Порядок не распространяется на установку и размещение объектов благоустройства, декоративных и садово-парковых скульптур, малых архитектурных форм, архитектурных элементов, применяемых для оформления фасадов и интерьеров зданий, территорий общего пользования (парков, скверов, площадей и т.п.), а также памятников и памятных объектов на территориях городских кладбищ.

1.5. Основные понятия и определения, используемые в Порядке:

- памятник - объект станковой (бюст, скульптура малых форм, скульптурная группа, статуя, фигура), монументальной (мемориал, монумент, монументальная скульптура, стела, обелиск, колонна) скульптуры, монументальной живописи (мозаика), рельеф (барельеф, горельеф, контррельеф), устанавливаемый в целях увековечения памяти выдающихся личностей, исторических событий;

- мемориальная доска - плита из долговечного камня (мрамор, гранит) или металлического сплава (бронза, чугун, медь) с надписью и изображением (рельефом), увековечивающая память о выдающейся личности или историческом событии, установленная на здании, сооружении или территории;

- памятный знак - мемориальная композиция, иное сооружение, имеющее скульптурные и барельефные элементы, натурная модель исторически значимого объекта науки или техники.

2. Критерии, являющиеся основанием для принятия решений об установке памятников, мемориальных досок и памятных знаков

2.1. Решения об установке памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова принимаются при условии, что архитектурно-художественное решение памятника, мемориальной доски или памятного знака соответствует особенностям историко-архитектурной среды, в которую он (она) привносится как новый элемент.

2.2. Основанием для принятия решений об установке памятников, мемориальных досок и памятных знаков являются:

2.2.1. Общественное признание достижений личности в государственной, общественной, политической, военной, производственной и хозяйственной деятельности, в науке, искусстве, культуре и спорте.

2.2.2. Особый вклад личности в определенную сферу деятельности, принесший долговременную пользу городу Коврову, Владимирской области, России.

2.2.3. Примеры героизма и самопожертвования во имя защиты общественных идеалов.

2.2.4. Значимость события в истории города Коврова, Владимирской области, России.

2.2.5. Уникальность и значимость объекта науки или техники в истории развития науки и/или техники на территории города Коврова, Владимирской области, России.

3. Порядок принятия решения об установке памятников, мемориальных досок и памятных знаков

3.1. Вопросы установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков на территории города Коврова рассматривает комиссия по вопросам установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков (далее - Комиссия). Комиссия создается при администрации города Коврова. Комиссию возглавляет глава города Коврова или уполномоченный им заместитель главы администрации города.

В состав Комиссии входят руководители и сотрудники структурных подразделений администрации города Коврова, муниципальных организаций города Коврова, представители Совета народных депутатов города Коврова. В состав Комиссии могут также входить по согласованию представители предприятий и организаций города Коврова различной формы собственности, представители общественных объединений, творческих союзов, средств массовой информации, историки, ученые, краеведы.

Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о Комиссии. Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются правовым актом администрации города Коврова.

Заседание Комиссии проводится по необходимости и считается правомочным, если на нем присутствует больше половины членов Комиссии. Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Решения Комиссии оформляются протоколами.

По результатам рассмотрения поступивших ходатайств Комиссия принимает решение о целесообразности установки памятника, мемориальной доски, памятного знака или об отсутствии оснований для установки памятника, мемориальной доски, памятного знака. При принятии решения об увековечении памяти выдающихся личностей и исторических событий Комиссия учитывает наличие (или отсутствие) других форм увековечения памяти одной и той же личности или события.

В целях всесторонней и объективной оценки целесообразности установки памятника, мемориальной доски, памятного знака или отсутствия оснований для установки памятника, мемориальной доски, памятного знака соответствующие вопросы могут рассматриваться на заседаниях общественного Совета города Коврова, а также в ходе публичных слушаний и общественных обсуждений.

В случае принятия положительного решения о целесообразности установки памятника, мемориальной доски, памятного знака администрация города Коврова на основании решения Комиссии вносит на рассмотрение Совета народных депутатов города Коврова проект соответствующего решения. К проекту решения Совета народных депутатов города Коврова помимо документов, предусмотренных Регламентом Совета народных депутатов города Коврова, прилагаются следующие документы:

- выписка из протокола заседания Комиссии;

- выписка из протокола заседания общественного Совета города Коврова (при условии проведения заседания);

- протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний (при условии их проведения);

- протокол общественных обсуждений и заключение по результатам общественных обсуждений (при условии их проведения).

В случае принятия Комиссией решения об отсутствии оснований для установки памятника, мемориальной доски или памятного знака Комиссия направляет мотивированный ответ ходатайствующей стороне.

Повторные предложения установки памятника, мемориальной доски или памятного знака рассматриваются Комиссией не ранее чем через год.

3.2. Установка памятников, мемориальных досок и памятных знаков производится на основании решения Совета народных депутатов города Коврова.

3.3. Инициаторами установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков могут выступать органы государственной власти и местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, общественные объединения, а также инициативные группы граждан численностью не менее 10 человек. Обращения от отдельных физических лиц (в том числе родственников выдающихся личностей), не входящих в инициативную группу численностью не менее 10 человек, не рассматриваются.

3.4. Инициаторы установки памятника, мемориальной доски или памятного знака подают в Комиссию ходатайство с подробной мотивировкой целесообразности установки памятника, мемориальной доски или памятного знака. К ходатайству прилагаются:

- краткая историческая справка о выдающейся личности, событии, значимом объекте науки или техники;

- копии архивных документов, подтверждающих заслуги выдающейся личности, достоверность и значимость события, уникальность и значимость объекта науки или техники;

- визуальное изображение памятника, мемориальной доски или памятного знака;

- предложения по содержанию текста (надписи) на памятнике, мемориальной доске или памятном знаке и адресу (месту) его (ее) установки;

- фотофиксация предлагаемого места установки памятника, мемориальной доски или памятного знака;

- письменное обязательство инициатора (инициаторов) о финансировании работ по проектированию, изготовлению, установке, дальнейшему содержанию, ремонту, реставрации памятника, мемориальной доски или памятного знака (в случаях, когда финансирование указанных работ предполагается осуществлять за счет внебюджетных средств);

- письменное согласие собственника (собственников) земельного участка, здания, сооружения или иного недвижимого имущества, внутри которого или на территории которого предполагается установить памятник, мемориальную доску или памятный знак;

- письменное согласие близких родственников (при условии их наличия) - супруга (супруги), родителей, совершеннолетних детей лица, в память о котором устанавливается памятник, мемориальная доска или памятный знак.

3.5. В целях объективной оценки значимости исторического события, объекта науки или техники или заслуг лица, имя которого планируется увековечить, памятники, мемориальные доски и памятные знаки могут быть установлены не ранее чем через:

- 5 лет после исторического события, создания объекта науки или техники или смерти лица, память о котором увековечивается;

- 3 года после смерти лиц, удостоенных почетных званий Российской Федерации, СССР, РСФСР со специальными наименованиями "народный" и "заслуженный".

Имена лиц, удостоенных звания Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда, Героя Труда Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы, полных кавалеров ордена "За заслуги перед Отечеством", лауреатов Нобелевской премии, а также лиц, удостоенных звания "Почетный гражданин города Коврова", "Почетный гражданин Владимирской области", могут увековечиваться после их смерти без ограничения по срокам.

Памятники, мемориальные доски и памятные знаки в честь значимых исторических событий, объектов науки и техники, выдающихся личностей могут устанавливаться без ограничения по срокам в иных исключительных случаях.

4. Порядок и условия установки памятников, мемориальных досок и памятных знаков

4.1. Памятники, мемориальные доски и памятные знаки устанавливаются в местах, согласованных управлением благоустройства и строительно-разрешительной документации администрации города Коврова.

В случае установки памятника или памятного знака в охранной зоне объекта культурного наследия или мемориальной доски на здании, являющемся объектом культурного наследия, место установки и эскизный проект дополнительно согласовываются с государственным органом, ответственным за охрану объектов культурного наследия на территории Владимирской области.

4.2. Установка памятников и памятных знаков на земельных участках, мемориальных досок на зданиях и сооружениях, находящихся в собственности граждан и юридических лиц, осуществляются с согласия собственников этих объектов недвижимости.

4.3. После принятия решения Совета народных депутатов города Коврова об установке памятника, мемориальной доски или памятного знака разрабатывается эскизный проект памятника, мемориальной доски или памятного знака, который согласовывается с Комиссией.

4.4. Памятники, мемориальные доски и памятные знаки выполняются в материалах и технике, обеспечивающих наиболее полное выявление художественного замысла автора и долговечность произведения (металл, мозаика, камень, стекло, керамика, бетон высоких марок, высокопрочные синтетические материалы и т.п.).

4.5. Памятники, мемориальные доски и памятные знаки, установленные на территории города Коврова и представляющие особую историческую, художественную или иную культурную ценность, могут быть переданы в ведение Владимирской области или Российской Федерации в установленном действующим законодательством порядке.

5. Порядок учета и содержания памятников, мемориальных досок и памятных знаков

5.1. Памятники, мемориальные доски и памятные знаки, расположенные на территории города Коврова, независимо от форм собственности подлежат учету. Учет памятников, мемориальных досок и памятных знаков, расположенных на территории города Коврова, осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Ковровский историко-мемориальный музей".

5.2. Ответственность за техническое состояние, содержание, реставрацию, ремонт памятников, мемориальных досок и памятных знаков несет их собственник или иной законной владелец. Контроль за техническим состоянием памятников, мемориальных досок и памятных знаков, находящихся в собственности муниципального образования город Ковров, принятие мер по их своевременной реставрации и ремонту осуществляет администрация города Коврова.

5.3. В случае ликвидации юридического лица, обладающего правом собственности на памятник, мемориальную доску или памятный знак, установленные согласно настоящему Порядку, и при условии отсутствия законного правопреемника соответствующие объекты принимаются в собственность муниципального образования город Ковров.

6. Порядок и условия демонтажа памятников, мемориальных досок и памятных знаков

6.1. Демонтаж памятников, мемориальных досок и памятных знаков, установленных на территории города Коврова, допускается с целью их реставрации (ремонта) или переноса.

6.2. Памятники и памятные знаки могут быть демонтированы на период проведения работ по благоустройству территории, на которой они установлены. Мемориальные доски могут быть демонтированы на период проведения ремонта зданий, сооружений, на которых они установлены.

6.3. Демонтаж памятника, мемориальной доски или памятного знака осуществляется с обязательным предварительным уведомлением администрации города Коврова. В течение 10 дней со дня завершения реставрационных работ, ремонтных работ или благоустройства территории памятник, памятный знак или мемориальная доска должны быть установлены на прежнем месте.

6.4. В случае возникновения необходимости переноса памятника или памятного знака из-за изменения планировочной структуры города администрация города Коврова на основании предложения Комиссии вносит на рассмотрение Совета народных депутатов города Коврова проект решения о новом месте установки памятника или памятного знака. К проекту решения Совета народных депутатов города Коврова о переносе памятника или памятного знака на новое место помимо документов, предусмотренных Регламентом Совета народных депутатов города Коврова, прилагаются:

- предложения по размещению памятника или памятного знака (схема);

- письменное согласие собственника земельного участка, на котором предполагается установить памятник или памятный знак;

- согласие собственника памятника или памятного знака на его перенос;

- выписка из протокола заседания Комиссии.

6.5. Памятники, мемориальные доски и памятные знаки, установленные на территории города Коврова в нарушение требований настоящего Порядка, подлежат демонтажу.

В случае обнаружения самовольно установленных на территории города Коврова памятников, мемориальных досок и памятных знаков администрация города Коврова принимает меры по установлению лиц, осуществивших их установку. Вопросы о демонтаже самовольно установленных памятников, мемориальных досок или памятных знаков рассматривает Комиссия. Демонтаж самовольно установленных памятников, мемориальных досок или памятных знаков осуществляется по итогам решения Комиссии и принимаемого на его основании распоряжения администрации города Коврова.

6.6. Данный Порядок не распространяется на демонтаж памятников, мемориальных досок и памятных знаков, относящихся к категории объектов культурного наследия.

6.7. Демонтаж либо перенос памятников, памятных знаков и мемориальных досок в целях размещения информационно-рекламных объектов не допускается.

7. Финансовое обеспечение настоящего Порядка

7.1. Финансирование расходов на реализацию настоящего Порядка может осуществляться за счет средств бюджета города Коврова, инициаторов, а также других не запрещенных законодательством источников.