Приказ Федеральной антимонопольной службы от 26 октября 2021 г. N 1170/21 "Об отмене приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 N 665-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год"

В соответствии с Правилами отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или при исполнении полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов, надбавок) в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом ФАС России от 28.08.2020 N 769/20 (далее - Административный регламент), по результатам рассмотрения материалов, поступивших вместе с заявлением о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике между ПАО "Россети Ленэнерго" (далее - регулируемая организация) и Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК, Комитет, орган регулирования) (исх. от 18.03.2021 N ЛЭ/14-20/46; peг. от 22.03.2020 N 44862/21), отчетов Комитета об исполнении предписания ФАС России от 18.01.2019 N СП/2720/19 с учетом решений ФАС России от 31.10.2019 N СП/95698/19, от 22.03.2021 N СП/21534/21 (исх. от 02.06.2021 N КТ-3-2295/2021; peг. от 15.06.2021 N 98990/21), об исполнении предписания ФАС России от 26.12.2018 N СП/107200/18 с учетом решений ФАС России от 04.05.2021 N СП/36389/21, от 28.05.2021 N СП/43619/21 (исх. от 05.07.2021 N КТ-3-2544/2021; peг. от 12.07.2021 N 116035/21), а также отчета Комитета об исполнении решения ФАС России от 23.07.2021 N СП/61880/21 (исх. от 06.09.2021 N КТ-3-3345/2021; peг. от 15.09.2021 N 155400/21), ФАС России установлено следующее.

Приказом ЛенРТК от 29.06.2021 N 71-п "О внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2020 года N 665-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год" пересмотрена необходимая валовая выручка АО "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" на 2021 год (снижена на 3 770 554,07 тыс. руб.).

Приказом ЛенРТК от 31.08.2021 N 98-п "О внесении изменений в приказ комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30 декабря 2020 года N 665-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год" пересмотрена, в том числе необходимая валовая выручка ПАО "Россети Ленэнерго" на 2021 год (увеличена на 3 770 555,01 тыс. руб.).

При этом, Комитетом не были пересмотрены тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ленинградской области на 2021 год, в том числе индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и ПАО "Россети Ленэнерго" на 2021 год.

Пунктом 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Основы ценообразования N 1178), предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой, устанавливают единые (котловые) тарифы.

Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом ФСТ России оо 06.08.2000 N 20-э/2 (далее - Методические указания N 20-э/2), определен порядок расчета тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в том числе на основании утвержденной необходимой валовой выручки (далее - НВВ) регулируемых организаций.

Пересмотр НВВ без соответствующего пересмотра индивидуальных и единых (котловых) тарифов является нарушением пункта 88 Основ ценообразования N 1178 и положений Методических указаний N 20-э/2.

Таким образом, при расчете и установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2021 год ЛенРТК были нарушены пункт 81 Основ ценообразования N 1178 и положения Методических указаний N 20-э/2. Руководствуясь пунктом 4 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления поселений или городских округов, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 N 123, пунктом 30 Положения о государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2013 N 543, пунктами 1.15, 1.11 Административного регламента, приказываю:

1. Признать Комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области нарушившим пункт 81 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178, положения Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 N 20-э/2.

2. Отменить с 01.11.2021 строку 1 приложения 5 "Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2021 год" к приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 30.12.2020 N 665-п "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ленинградской области на 2021 год".

3. Органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике установить и ввести в действие не позднее 1 ноября 2021 года индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между АО "ЛОЭСК - Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" и ПАО "Россети Ленэнерго" на 2021 год на основании необходимых валовых выручек, утвержденных для данных территориальных сетевых организаций на 2021 год.

4. Об исполнении настоящего приказа органу исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения, указанного в пункте 3 настоящего приказа, проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии:

- решений об установлении цен (тарифов) в области электроэнергетики, принятие которых предписывается пунктом 3 настоящего приказа;

- протокола заседания правления органа исполнительной власти Ленинградской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в области электроэнергетики, на котором принимались вышеуказанные решения;

- экспертных заключений по делу об установлении (пересмотре) цен (тарифов), в которых отражены результаты исполнения настоящего приказа.

5. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря - заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы С.А. Пузыревского.

Руководитель

М.А. Шаскольский