Приложение А (обязательное). Обеспечение качества пломбировочных устройств на различных этапах жизненного цикла: проектирование, изготовление, распространение, информирование и обучение персонала пользователя, контроль в ходе транспортировки, учет и утилизация

Приложение А
(обязательное)

Обеспечение качества пломбировочных устройств на различных этапах жизненного цикла: проектирование, изготовление, распространение, информирование и обучение персонала пользователя, контроль в ходе транспортировки, учет и утилизация

А.1 Введение

В настоящем приложении рассматривается система качества ПУ на различных этапах их жизненного цикла, отвечающих требованиям настоящего стандарта.

Термин "изготовитель", используемый в данном приложении, относится к компании, отвечающей за разработку изделия и вывод его на рынок. Если компания владеет и управляет одним или несколькими заводами по производству ПУ, то в этом случае термин "изготовитель" охватывает штаб-квартиру компании и все ее производственные предприятия. Если компания не владеет производственными предприятиями и изготовляет ПУ по субподряду, термин "изготовитель" относится к компании, выводящей изделия на рынок, а не к владельцу завода.

Таблица А.1 - Семь этапов жизненного цикла ПУ для грузовых контейнеров

Наименование этапа	Обязанности изготовителя ПУ
1 Проектирование	Полная ответственность
2 Изготовление	Полная ответственность
3 Распространение	Устанавливает ожидаемые показатели, существенные для обеспечения безопасности, для поставщиков ПУ. Оказывает помощь в информировании персонала поставщиков ПУ
4 Информирование и обучение персонала пользователя	Оказывает помощь в обучении персонала пользователя правильному обращению с ПУ перед их установкой на контейнеры, трейлеры и другую тару. Оказывает помощь в обучении персонала пользователя правильному использованию ПУ
5 Контроль в ходе транспортировки	Может оказать помощь пользователю и органам надзора в информировании о персонале цепи поставок
6 Учет	Полная ответственность за ведение учета и хранение производственных данных, данных по продажам и идентификационных номеров ПУ. Оказывает помощь поставщикам ПУ в деле ведения и хранения данных о складских запасах ПУ и использованных ПУ. Никаких обязанностей, связанных с ведением информации о цепи поставок и обеспечении сохранности по завершенным поставкам грузов
7 Утилизация	Полная ответственность за ведение учета об утилизации ПУ, отбракованных самими изготовителями и/или поставщиками и возвращенных им конечными потребителями по результатам входного контроля

А.2 Обеспечение качества ПУ на этапе 1 - проектирование

a) Изготовитель выполняет проектирование и классификацию физических эксплуатационных характеристик ПУ в соответствии с требованиями настоящего стандарта. Настоящий стандарт устанавливает общие процедуры классификации механических ПУ для грузовых контейнеров. Технические условия определяют параметры для разных уровней физических характеристик ПУ.

b) ПУ, отвечающие требованиям настоящего стандарта, пригодны для применения и в других условиях, например, для опломбирования железнодорожных вагонов для бестарной перевозки грузов и грузовых автомобилей, используемых в международных и внутренних перевозках. Пользователи и органы надзора могут применять настоящий стандарт и для других условий.

c) Изготовитель при проектировании предусматривает меры для обеспечения стойкости к несанкционированному вмешательству и выявления признаков несанкционированного вмешательства для всех выпускаемых ПУ.

А.3 Обеспечение качества ПУ на этапе 2 - изготовление

А.3.1 Общие положения

В этом подразделе описаны методы, существенные для обеспечения защиты и безопасности и используемые изготовителем ПУ на этапе 2.

Сертификация в соответствии с требованиями А.3 делится на две части. Первая связана с существенными для безопасности бизнес-процессами, используемыми изготовителем, вторая - с физическими свойствами самих ПУ.

А.3.2 Сертификация изготовителей ПУ

a) Изготовители ПУ должны использовать систему обеспечения качества, соответствующую нормативным документам государств, принявших настоящий стандарт ^*, на всех производственных объектах, принадлежащих компании, для всех процессов, связанных с изготовлением ПУ. Сертификация позволяет получить дополнительное подтверждение выполнения этого требования.

b) Закупки по контракту готовых ПУ должны осуществляться на заводах, использующих систему обеспечения качества, отвечающую требованиям нормативных документов государств, принявших настоящий стандарт ^*.

------------------------------

^*_{В Российской Федерации действует ГОСТ Р ИСО 9001-2015 "Системы менеджмента качества. Требования".}

------------------------------

c) Методы обеспечения качества, указанные в настоящем документе, внедряются в соответствии с настоящим стандартом.

d) Изготовители разрешают проведение без уведомления аудитов производственных объектов и документации для сертификации на соответствие требованиям данного приложения; технологические аудиты проводят аккредитованные независимые организации. В объем аккредитации этих организаций входит настоящий стандарт.

e) Изготовители проводят первоначальную оценку рисков, связанных с защитой, для своих производственных объектов и внедряют контрмеры и/или технологии для устранения возможных слабых мест и угроз.

f) Изготовители назначают квалифицированных сотрудников с указанием их контактов, ответственных за защитные характеристики и целостность изделия.

g) Изготовители соглашаются сотрудничать с представителями правоохранительных органов.

h) Изготовители сотрудничают с органами надзора и сертификации, отвечая на их вопросы по поводу соответствия, нарушений, копирования и т.д.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) Изготовители разрабатывают и внедряют концепцию управления в кризисных ситуациях для реагирования на постороннее несанкционированное вмешательство и другие злонамеренные, преступные и террористические действия.

k) Изготовители информируют весь свой персонал о мерах по охране ПУ. В рамках этой информации указываются лица и их контакты для круглосуточного оповещения о потенциальных проблемах с безопасностью.

l) Изготовители проверяют сведения о квалификации и квалификацию всех своих работников в объеме, допустимом в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами.

А.3.3 Сертификация ПУ

a) В соответствии с разделом 6 изготовителями передаются соответствующие изделия в аккредитованную независимую испытательную лабораторию для механических испытаний. Изготовители предоставляют аккредитованной организации по технологическому аудиту все внутренние программы и методики испытаний и их правильно оформленные результаты для подтверждения проведения испытаний для проверки индикаторных характеристик ПУ и их соответствия установленным требованиям (это положение обязательно для аттестации ПУ класса Н и выполняется по требованию заказчика для ПУ классов I и S. Выполнение требований и положений разделов 6 и 7 необходимо для обеспечения соответствия настоящему стандарту).

b) Изготовители маркируют пломбы своим логотипом.

c) Изготовители выпускают ПУ с собственными номерами и идентификаторами. За исключением особых случаев применения ПУ, указанных добросовестным пользователем, повторное использование изготовителем уже присвоенных собственных номеров и идентификаторов не допускается.

d) Изготовители отслеживают идентификаторы всех ПУ и сопутствующих изделий, которые изготовили или которые были изготовлены для них по заказу. Изготовители регистрируют по типам ПУ номер и идентификатор, дату выпуска готового ПУ, дату заказа, дату отгрузки ПУ и наименование грузополучателя. Изготовители хранят эту информацию в течение не менее семи лет так, чтобы ее можно было оперативно представить по запросу в орган надзора или сертификации.

е) Изготовители ограничивают область применения ПУ, изготовленных по заказу, и инструментов для их снятия с объектов, указанных добросовестным пользователем.

f) Изготовители отделяют и делают неработоспособными все выпущенные бракованные ПУ перед их утилизацией.

g) Изготовители контролируют доступ на производственные участки и склады готовых ПУ, а также отгрузочные терминалы и склады ПУ и сопутствующих устройств в охраняемых зонах.

h) Изготовители запирают все загруженные трейлеры и контейнеры на месте загрузки.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) Изготовители проводят проверки для подтверждения эффективности принятых мер безопасности, включая проверку идентификационных данных водителей, если требуется.

k) Изготовители внедряют концепцию контроля, учета и утилизации ПУ в цепи поставок. Эта концепция устанавливает, что поставки должны быть осуществлены в присутствии уполномоченного лица. Уведомление о поставке должно передаваться всеми поставщиками по телефону, факсу или электронной почте.

А.4 Обеспечение качества ПУ на этапе 3 - распространение

Поставщики могут сделать программу изготовителя по обеспечению защиты и безопасности более эффективной или свести на нет ее результаты. Изготовитель должен оказывать помощь в информировании своих торговых организаций о важности, совместных преимуществах и особенностях эффективных программ обеспечения качества ПУ.

Изготовитель устанавливает требования и принимает меры для обеспечения выполнения поставщиками следующих руководящих указаний, существенных для обеспечения качества ПУ:

a) поставщики разрешают изготовителю изучить процедуры обеспечения качества;

b) изготовитель, если ему становится известна информация о слабых местах в методах обеспечения качества работы поставщика, выявляет эти слабые месте и рекомендует изменения, внедрение которых обеспечит необходимый контроль и учет ПУ и комплектующих устройств;

c) поставщики не продают ПУ и комплектующие устройства, не имеющие идентификационной маркировки изготовителя;

d) поставщики регистрируют всю информацию, связанную с поставкой ПУ, включая источник, номера и идентификаторы ПУ, наименование и адрес заказчика, грузополучателя. Поставщики хранят эту информацию в течение не менее семи лет. По запросу государственного органа надзора поставщики предоставляют необходимую информацию для оказания помощи в расследовании происшествий, связанных с транспортировкой грузов;

e) поставщики проводят первоначальную оценку рисков, связанных с защитой, для своих производственных объектов, и внедряют контрмеры и/или технологии для устранения возможных слабых мест и угроз;

f) поставщики контролируют доступ на производственные участки и склады готовых ПУ, а также отгрузочные терминалы и склады ПУ и сопутствующих устройств в охраняемых зонах;

g) поставщики запирают все загруженные трейлеры и контейнеры на месте загрузки;

h) поставщики проводят проверки для подтверждения эффективности принятых мер безопасности, включая проверку идентификационных данных водителей, если требуется, и проверку получаемых комплектующих ПУ, загруженных без проверки и подтверждения;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

j) поставщики внедряют концепцию организации поставок, гарантирующую передачу уведомления о таких поставках. Эта концепция устанавливает, что такие поставки должны быть осуществлены в присутствии уполномоченного лица. Уведомление о поставке должно передаваться всеми поставщиками по телефону, факсу или с помощью электронной почты.

А.5 Обеспечение качества ПУ на этапе 4 - информирование и обучение персонала пользователя

Основное внимание на данном этапе уделяется методам, применяемым добросовестными пользователями, включая государственные организации, которые могут применять ПУ на грузовых контейнерах. Влияние и обязанности изготовителей ПУ на этапе 4 ограничены информированием и подготовкой персонала.

На данном этапе изготовитель ПУ может повысить эффективность методов обеспечения качества применения ПУ путем предоставления пользователям информации о ПУ, указанной на упаковках, имеющейся в публикациях о ПУ и в Интернете, а также путем подготовки персонала на площадках, если это целесообразно.

a) Изготовители помогают информировать пользователей о важности требуемого контроля и регистрации ПУ до их использования.

b) Изготовители помогают информировать пользователей о правильных и наиболее эффективных методах использования ПУ, включая выполнение требований действующих стандартов и норм.

А.6 Обеспечение качества ПУ на этапе 5 - контроль в ходе транспортировки

Во время транспортировки изготовитель ПУ не несет ответственности за сохранность ПУ. Однако изготовители могут помочь пользователям и органам надзора информировать и обучать персонал цепи поставок.

Информирование и обучение связано с использованием методов контроля сохранности груза. Эти методы могут включать в себя:

- проверку работоспособности считывателей штрих-кодов, проверку соответствия типа ПУ условиям применения;

- проверку зарегистрированного номера ПУ;

- проверку наличия и ведения журнала аудитов.

Кроме того, методы могут включать в себя рекомендации по действиям при тех или иных нарушениях, связанных с ПУ, например, процедуры действия при обнаружении несанкционированного воздействия на ПУ во время транспортировки.

А.7 Обеспечение качества ПУ на этапе 6 - учет

Большая часть этапа жизненного цикла ПУ после отгрузки связана с ведением информации о сохранности самого груза во время транспортировки. Изготовители ПУ не участвуют в сохранении информации по завершенным поставкам грузов.

Изготовитель оказывает помощь поставщикам ПУ в деле ведения учета и хранения данных о складских запасах ПУ и использованных ПУ.

Ответственность изготовителей и используемые ими методы обеспечения безопасности распространяются на данные о самих ПУ. Объем ответственности и методы относятся к этапам 2 и 3 и в меньшей степени к этапу 4. Изготовители несут:

a) полную ответственность за регистрацию данных по производству ПУ и их продажам, регистрацию присвоенных номеров и идентификаторов ПУ;

b) ответственность за информирование и обучение персонала дистрибьюторов и перепродавцов методам регистрации данных предыстории об изменении складских запасов и объемах продаж.

А.8 Обеспечение качества ПУ на этапе 7 - утилизация

Изготовитель оказывает помощь поставщикам и пользователям ПУ за организацию процесса утилизации в соответствии с ТД. Факт утилизации каждого ПУ должен быть оформлен и подтвержден документально в соответствии с требованиями нормативных документов государств, принявших настоящий стандарт ^*.

------------------------------

^*_{В Российской Федерации действует ГОСТ Р 52326-2019 "Устройства пломбировочные. Учет, контроль и утилизация".}

------------------------------

Повторное применение ПУ, ранее использованных по назначению, не допускается.